Постановление Правительства РФ от 22 июня 2017 г. N 735 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима безопасного функционирования в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены организации и (или) объекты, находящиеся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"

В соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении особого режима безопасного функционирования в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены организации и (или) объекты, находящиеся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1998 г. N 1105 "О распространении действия Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, на закрытые административно-территориальные образования - г. Снежногорск Мурманской области, г. Радужный Владимирской области, г. Шиханы Саратовской области и пос. Солнечный Тверской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 38, ст. 4812);

пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 519 "Об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 28, ст. 4213).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Положение
об обеспечении особого режима безопасного функционирования в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены организации и (или) объекты, находящиеся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования (далее - особый режим) организаций и (или) объектов, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - объекты), расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее - закрытое образование).

2. Ответственность за обеспечение особого режима на объекте возлагается на руководителя объекта.

3. Физические лица, проживающие (работающие, прибывающие) в закрытом образовании, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и уведомлены об ответственности за его нарушение.

4. На основе настоящего Положения могут разрабатываться другие организационно-распорядительные документы для обеспечения особого режима.

II. Порядок обеспечения особого режима

5. Особый режим обеспечивается путем установления в пределах закрытого образования контролируемых зон (территория закрытого образования без территории, которую занимают объекты) и запретных зон (территория закрытого образования, которую занимают объекты).

6. Организация обеспечения особого режима в контролируемых и запретных зонах возлагается на комиссию, состоящую из руководителя объекта, уполномоченного должностного лица Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, руководителя (заместителя руководителя) управления (отдела, отделения) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию, представителя территориального органа безопасности, представителя войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) организации, находящейся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, главы закрытого образования, представителя подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданного в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытом образовании, в особо важных и режимных организациях (далее - комиссия).

Руководитель объекта является председателем комиссии и руководит ее работой.

7. Комиссия организует:

охрану контролируемых и запретных зон, за исключением запретных зон объектов, включенных в перечни важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

пропускной режим на территориях контролируемых и запретных зон;

разработку и реализацию мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов, предотвращение техногенных катастроф, обеспечение защиты населения, производственной и социальной инфраструктуры закрытого образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка в закрытом образовании.

Решения по вопросам, указанным в абзаце втором настоящего пункта, принимаются большинством голосов членов комиссии и утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Решения по вопросам, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, принимаются большинством голосов членов комиссии и утверждаются в соответствии с пунктом 16 или пунктом 17 настоящего Положения в виде инструкции.

Решения по вопросам, указанным в абзаце четвертом настоящего пункта, принимаются большинством голосов членов комиссии и утверждаются председателем комиссии.

Решения комиссии подписываются всеми ее членами.

8. Комиссия устанавливает:

а) систему и способ охраны;

б) численность личного состава подразделений охраны;

в) объем и сроки строительства инженерно-технических сооружений, контрольно-пропускных пунктов, караульных помещений и других необходимых сооружений, а также их оборудование техническими средствами охраны;

г) сроки выполнения мероприятий по подготовке объектов к приему под охрану.

9. Границы контролируемой и запретной зон на территории закрытого образования устанавливаются в целях:

а) организации санкционированного доступа физических лиц на территорию контролируемой зоны;

б) исключения доступа физических лиц на территорию запретной зоны без производственной необходимости.

10. Границы контролируемой зоны закрытого образования обозначаются хорошо видимыми знаками и надписями.

Границы запретной зоны обозначаются хорошо видимыми знаками и надписями, а также оборудуются инженерными и (или) техническими средствами охраны.

11. Ответственность за установку и техническую эксплуатацию инженерных и (или) технических средств охраны возлагается на руководителя объекта.

12. Для осуществления санкционированного доступа граждан и проезда транспорта на территории контролируемых и запретных зон оборудуются контрольно-пропускные пункты.

13. Организация пропускного режима на территориях контролируемых и запретных зон включает определение:

а) порядка доступа физических лиц и въезда (выезда) транспортных средств на территории контролируемой и запретной зон;

б) порядка вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей;

в) перечня должностных лиц, имеющих право на принятие решений об оформлении и выдаче пропусков соответствующих видов;

г) порядка осуществления контроля за обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.

14. Для охраны объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования могут использоваться силы и средства войск национальной гвардии Российской Федерации, организации, находящиеся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и иные охранные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Охрана объектов, запретных зон осуществляется на основании договоров, заключаемых с руководителем объекта, за исключением объектов, включенных в перечни важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

III. Пропускной режим

16. Пропускной режим в контролируемых зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и главой закрытого образования.