(Действующий) Постановление Правительства Челябинской области от 5 февраля 2014 г. N...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
Несмотря на снижение репродуктивного потенциала (снизилось число женщин фертильного возраста и подростков), количество родов в Челябинской области за пять лет увеличилось на 11 процентов (с 43 212 родов до 47 969 родов в 2012 году). Только за 2012 год в Челябинской области родилось детей на 5,2 процента больше, чем в 2011 году (в 2012 году - 48154 детей, в 2011 году - 45 784 детей).
Медицинская помощь женщинам Челябинской области оказывается в 44 акушерских стационарах, из которых 6 - самостоятельные родильные дома.
В Челябинской области организована трехуровневая система оказания медицинской помощи в учреждениях родовспоможения. Первый уровень представлен 21 учреждением родовспоможения первой группы.
Второй уровень представлен 3 межрайонными родильными домами, 3 межрайонными перинатальными центрами и 15 учреждениями родовспоможения второй группы, два из которых являются специализированными родильными домами по сердечно-сосудистой патологии и сахарному диабету.
Третий уровень системы представлен двумя учреждениями родовспоможения: Клиникой государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее именуется - Клиника ЮУГМУ МЗ РФ) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Областной перинатальный центр" (далее именуется - ГБУЗ ОПЦ).
C 2010 года в Челябинской области основной задачей службы родовспоможения является формирование трехуровневой системы оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и их новорожденным детям. В рамках программы модернизации здравоохранения Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 313-П "Об областной целевой Программе модернизации здравоохранения Челябинской области на 2011 - 2012 годы" (далее именуется - Программа модернизации здравоохранения), расширилась сеть учреждений второй группы путем укрепления сети межрайонных перинатальных центров. Проведен капитальный ремонт и оснащение в ряде межмуниципальных учреждений второй и третьей групп.
Результатом этой работы стало: увеличение количества акушерских коек учреждений родовспоможения второй группы с 1 166 коек до 1 315 коек (+149); уменьшение числа коек учреждений родовспоможения первой группы с 336 коек до 235 коек (-101). Одновременно с этим общая коечная мощность учреждений третьей группы не изменилась.
Характеристика акушерского коечного фонда приведена в таблице 2.
Таблица 2
Профиль коек
Количество коек в учреждениях родовспоможения
Прочие медицинские организации
Всего
коек
учреждения первой группы
учреждения второй группы
учреждения третьей группы
родильные дома
в том числе межрайонные перинатальные центры
Патологии беременности
146
698
143
127
971
Для беременных и рожениц
89
617
131
113
819
Реанимационные и интенсивной терапии для новорожденных
80
21
15
42
137
Патологии новорожденных и недоношенных детей
108
108
10
203
321
Таким образом, обеспеченность акушерскими койками на 10 000 женщин фертильного возраста в учреждениях родовспоможения в 2012 году в Челябинской области составила:
акушерскими койками - 21,7 койки на 10 000 женщин фертильного возраста (в Российской Федерации в 2012 году - 20,8 койки на 10000 женщин фертильного возраста);
койками отделения патологии беременности (далее именуется - ОПБ) - 12 коек на 10 000 женщин фертильного возраста (в Российской Федерации в 2012 году - 10 коек на 10 000 женщин фертильного возраста);
койками для беременных и рожениц - 9,7 койки на 10000 женщин фертильного возраста (в Российской Федерации в 2012 году - 10,8 койки на 10000 женщин фертильного возраста).
2. Система оказания медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и новорожденным.
В связи с вступлением в силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" (далее именуется - Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология") на территории Челябинской области приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 03.07.2013 г. N 1030 "Об оказании медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовый период на территории Челябинской области" утверждена система оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, послеродовый период.
Оказание медицинской помощи в акушерских стационарах всех групп проводится в соответствии с методическим письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июля 2011 г. N 15-4/10/2-6796 "Об организации работы службы родовспоможения в условиях внедрения современных перинатальных технологий".
В Челябинской области организована трехуровневая система организации пренатальной диагностики:
I уровень - кабинеты пренатальной диагностики женских консультаций, где проводят внескрининговые исследования плода и третий ультразвуковой скрининг во время беременности;
II уровень - 18 межрайонных отделений пренатальной диагностики, где проводят скрининговые исследования в I и II триместре беременности, в 7 из которых проводят скрининг в I триместре беременности для беременных женщин на всей территории Челябинской области, включающий биохимический скрининг и математическую оценку состояния плода с использованием программного комплекса "Astraia";
III уровень - отделение ультразвуковой диагностики ГБУЗ ОПЦ, проводит экспертное ультразвуковое исследование при подозрении на врожденные пороки развития (далее именуется - ВПР) у плода или подозрении на хромосомную патологию, где осуществляют инвазивную пренатальную диагностику.
Благодаря отработанной трехуровневой системе пренатальной диагностики количество недиагностированных врожденных пороков развития у плода за последние 5 лет снизилось более чем в 2 раза, с 23,8 процента в 2008 году до 11,4 процента в 2012 году. Поздняя диагностика ВПР плода имела место в 18,6 процента случаев. Эффективная диагностика ВПР составила 70 процентов.
С июня 2012 года в структуре ультразвукового отделения ГБУЗ ОПЦ развернуто подразделение "клиника одного дня" - отделение для проведения экспертного ультразвукового обследования для уточнения выявленной патологии плода в I триместре беременности с проведением биохимического скрининга и расчетом генетических рисков по программе "Astraia". После уточнения диагноза проводится консультация генетика и по показаниям - инвазивная пренатальная диагностика.
На базе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" (далее именуется - ГБУЗ ЧОКБ) организовано отделение санитарной авиации (согласно приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 13 января 1995 г. N 6 "Об утверждении Положений о республиканской (краевой, областной, окружной) больнице и о медицинском диагностическом центре". При возникновении клинической ситуации, угрожающей жизни беременной женщины, роженицы или родильницы, на любом уровне оказания медицинской помощи специалист, оказывающий первую медицинскую помощь, после оценки тяжести состояния беременной женщины, роженицы или родильницы и установления предварительного диагноза для согласования объема медицинской помощи вызывает ургентного акушера-гинеколога и анестезиолога-реаниматолога (далее именуется - анестезиолого-реанимационная акушерская бригада) с помощью санитарной авиации ГБУЗ ЧОКБ. Также о ситуации сообщается главному внештатному специалисту акушеру-гинекологу Министерства здравоохранения Челябинской области и/или заместителю управления организации медицинской помощи детям и матерям Министерства здравоохранения Челябинской области.
Анестезиолого-реанимационная акушерская бригада ГБУЗ ЧОКБ направляется для оказания специализированной анестезиолого-реанимационной помощи беременным женщинам, роженицам и родильницам с тяжелой акушерской и соматической патологией, находящимся на лечении в учреждениях родовспоможения первой или второй группы, оказывающих специализированную медицинскую помощь, а также для транспортировки женщин, нуждающихся в интенсивной терапии в период беременности, родов и в послеродовый период, в специализированные учреждения здравоохранения или учреждения родовспоможения третьей группы (только в случае отсутствия противопоказаний к транспортировке).
Учитывая, что ГБУЗ ОПЦ - самостоятельная медицинская организация в удалении от многопрофильного стационара, где нет централизации при обследовании и наблюдении беременных с соматической патологией, требуется много времени, чтобы проконсультировать пациентку у смежных специалистов (эндокринолог, кардиолог, невропатолог и другие специалисты).
3. Система оказания помощи новорожденным.
Всего в Челябинской области в 2011-2012 годах коечный фонд для новорожденных составил 1266 коек (таблица 3).
Таблица 3
Профиль коек
Учреждения родовспоможения
В детских медицинских организациях и детских отделениях
Всего
первой группы
второй группы
третей
группы
Для новорожденныхдля новорожденных,всего
92 койки
602 койки
114 коек
0 коек
808 коек
из них коек "мать и дитя"
92 койки
562 койки
114 коек
0 коек
768 коек
Реанимационные для новорожденных
0 коек
80 коек
15 коек
42 койки
137 коек
Патологии новорожденных и недоношенных детей
0 коек
108 коек
10 коек
203 койки
321 койка
Всего коек для новорожденных
92 койки
790 коек
139 коек
245 коек
1266 коек
Оказание реанимационной медицинской помощи новорожденным осуществляется в отделениях реанимации и палатах интенсивной терапии родильных домов, отделениях реанимации детских больниц, а также неонатальными реанимационно-консультативными бригадами:
для новорожденных города Челябинска - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Детская городская клиническая больница N 8 (далее именуется - МБУЗ ДГКБ N 8);
для новорожденных Челябинской области - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Челябинская областная детская клиническая больница" (далее именуется - ГБУЗ ЧОДКБ).
Повышению выживаемости новорожденных детей способствует своевременная транспортировка их из первичного звена в специализированные реанимационные отделения благодаря совершенствованию работы выездных неонатальных реанимационно-консультативных бригад ГБУЗ ЧОДКБ и МБУЗ ДГКБ N 8 города Челябинска.
За 9 месяцев 2013 года отмечено 374 выезда неонатальных реанимационно-консультативных бригад, что на 138 выездов больше, чем за аналогичный период 2012 года (236 выездов).
Выхаживание недоношенных детей осуществляется в отделениях патологии новорожденных межрайонных перинатальных центров и в учреждении родовспоможения третьей группы.
Таким образом, обеспеченность койками реанимации и интенсивной терапии новорожденных в 2012 году составила 2,9 койки на 1000 родов при норме 4 койки на 1000 родов; койками патологии новорожденных и недоношенных детей - 6,7 койки на 1000 родов при нормативе 12 коек на 1000 родов.
4. Оказание медицинской помощи при бесплодии с использованием вспомогательных репродуктивных технологий.
Проблема бесплодного брака остается актуальной на территории Челябинской области, поэтому создание отделения репродуктивных технологий с лабораторией экстракорпорального оплодотворения (далее именуется - ЭКО) на базе нового корпуса перинатального центра позволит повысить доступность и качество медицинской помощи бесплодным парам.
5. Показатели деятельности службы родовспоможения.
Благодаря проведенным мероприятиям по укреплению мощности учреждений родовспоможения второй группы в рамках Программы модернизации здравоохранения увеличилось количество преждевременных родов на сроках с 22 до 34 недель в учреждениях родовспоможения третьей группы, второй группы и межрайонных перинатальных центрах. В родильных домах созданы условия для внедрения современных перинатальных технологий, организованы койки патологии новорожденных и недоношенных детей.
Показатели работы службы родовспоможения Челябинской области приведены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели службы родовспоможения
2011 год
2012 год
9 месяцев 2013 года
Число родов, всего
45531
47966
34980
Число преждевременных родов
2245
2705
1913
Процент преждевременных родов
4,9 процента
5,6 процента
5,5 процента
из них процент родов на сроках 22-27 недель
1,3 процента
0,6 процента
0,5 процента
Родилось живых детей
45784
48154
35105
Перинатальная смертность, число случаев на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми
5,7 случая
10,8 случая
10,4 случая
Интранатальная смертность, число случаев на 1000 детей, родившихся живыми
0,5 случая
0,9 случая
0,87 случая
Мертворождаемость, число случаев на 1000 детей, родившихся живыми
3,5 случая
7,3 случая
6,8 случая
Ранняя неонатальная смертность, число случаев на 1000 детей, родившихся живыми
2,1 случая
3,6 случая
3,5 случая
Процент кесарева сечения
28 процентов
27,5 процента
27,5 процента
Материнская смертность, число случаев на 100 000 детей, родившихся живыми
15,3 случая
22,9 случая
11,4 случая
Младенческая смертность, число случаев на 1000 детей, родившихся живыми
7,5 случая
8,7 случая
9,2 случая
в том числе младенческая смертность от причин XVI класса, число случаев на 1000 детей, родившихся живыми
3,78 случая
4,71 случая
5,18 случая
из них процент детей, родившихся с экстремально низкой массой тела в структуре младенческой смертности
нет учета
25 процентов
26 процентов
Количество медицинских абортов легальных до 12 недель, всего
22832 аборта
19656 абортов
Количество прерываний беременности на поздних сроках 13-21 неделя,
1044 аборта
1338 абортов
268 абортов
в том числе по поводу ВПР
86 абортов
246 абортов
Отработка правильной маршрутизации женщин группы высокого перинатального риска привела к увеличению доли родов в учреждениях родовспоможения третьей группы с 11,6 процента в 2011 году до 14,9 процента в 2013 году (15,8 процента - 9 месяцев 2013 года). Несмотря на увеличение процента преждевременных родов в учреждениях родовспоможения третьей группы, за 9 месяцев 2013 года 31,4 процента детей (157 новорожденных) с экстремальной и очень низкой массой тела родилось в учреждениях родовспоможения второй группы, что связано с недостаточной коечной мощностью отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных в учреждениях родовспоможения третьей группы.
В 2012 году произошло выравнивание показателей перинатальной смертности в зависимости от уровня учреждений родовспоможения. Если в 2010 году наибольший показатель перинатальной смертности был отмечен в учреждениях родовспоможения первой группы (9,9 случая на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми), то в 2012 году показатели перинатальной смертности практически сравнялись, в учреждениях родовспоможения первой группы показатель перинатальной смертности составил 10,4 случая на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми, а в учреждениях родовспоможения третьей группы - 11,3 случая на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми. При этом только 11,2 процента от общего количества родов приходилось на учреждения родовспоможения первой группы, что говорит о правильной маршрутизации женщин группы высокого риска по перинатальной патологии.
В 2012 году зарегистрировано увеличение показателя материнской смертности в Челябинской области, который составил 22,9 случая на 100 000 детей, родившихся живыми (11 случаев), в 2011 году - 15,3 случая на 100 000 детей, родившихся живыми (7 случаев). Доля умерших матерей в учреждениях родовспоможения второй группы составила 91 процент, в учреждениях родовспоможения первой группы - 9 процентов, в учреждениях родовспоможения третьей группы - 0 процентов.
Случаи материнской смертности подразделяются на две группы:
1) смерть, непосредственно связанная с акушерскими причинами, то есть смерть в результате акушерских осложнений состояния беременности (беременности, родов и послеродового периода), а также в результате вмешательств, упущений, неправильного лечения или цепи событий, последовавших за любой из перечисленных причин;
2) смерть, косвенно связанная с акушерскими причинами, то есть смерть в результате существовавшей прежде болезни или болезни, возникшей в период беременности, вне связи с непосредственной акушерской причиной, но отягощенной физиологическим воздействием беременности.
В структуре причин материнской смертности увеличились причины первой группы - непосредственно связанные с акушерскими причинами. Основными факторами, сыгравшими роль в увеличении указанного показателя, явились малая коечная мощность учреждений родовспоможения третьей группы, длительный ремонт основных межрайонных родильных домов второй группы, недостаточная работа по оперативному мониторингу состояния беременных, рожениц, родильниц и неправильная их маршрутизация, а также дефекты при оказании экстренной и неотложной помощи беременным женщинам (недооценка тяжести состояния, несвоевременное проведение консилиума, отсроченное оказание медицинской помощи, организационные дефекты). За 9 месяцев 2013 года показатель материнской смертности составил 11,4 случая на 100 000, детей родившихся живыми, в равных долях в учреждениях родовспоможения второй и третьей группы.
Благодаря маршрутизации пациенток группы риска по материнской смертности отмечено уменьшение показателя материнской смертности в учреждениях родовспоможения первой группы. В 2010 году показатель материнской смертности в учреждениях родовспоможения первой группы составлял 54 случая на 100 000 детей, родившихся живыми, в 2011 году - 35,8 случая на 100 000 детей, родившихся живыми, а в 2012 году - 18,6 случая на 100 000 детей, родившихся живыми.
6. Характеристика кадрового потенциала службы родовспоможения.