Действующий
Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 16 февраля 2024 г. N 167-П "Об утверждении карты рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта в 2024 году"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" приказываю:
карту рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2024 год согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Начальнику Управления цифровой трансформации и обеспечения Т.А. Кочеровой обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Росавиации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Н.В. Андрианову.
Карта
рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта
N п/п | Вид риска | Причины и условия возникновения риска | Уровень риска |
1 | Принятие нормативного правового акта Росавиации, положения которого могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции. | Недооценка должностными лицами отрицательного воздействия положений проекта нормативного правового акта на состояние конкуренции.Отсутствие достаточной квалификации должностных лиц. | Низкий |
2 | Принятие нормативного правового акта Росавиации, применение которого создает риски нарушения антимонопольного законодательства. | Недостаточный уровень знаний антимонопольного законодательства и его правоприменения должностными лицами | Низкий |
3 | Непринятие нормативного правового акта Росавиации, компетенция на издание которого установлена законодательством Российской Федерации, или несвоевременное приведение нормативного правового акта Росавиации в соответствие с законодательством Российской Федерации, если указанные действия могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции | Нарушение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росавиации, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов | Низкий |
4 | Заключение антиконкурентных соглашений, приведших к нарушению законодательства о защите конкуренции | Недостаточный уровень знаний должностными лицами законодательства Российской Федерации. Отсутствие эффективного контроля. Единоличность принимаемых решений. | Низкий |
5 | Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | Частые изменения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и неопределенность его норм.Конфликт интересов и заинтересованность в результате определенного поставщика (подрядчика, исполнителя).Недостаточная квалификация и опыт должностных лиц. Коррупционная составляющая.Нарушение порядка осуществления закупок. | Низкий |
План
мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Федерального агентства воздушного транспорта на 2024 год
N п/п | Мероприятие по снижению рисков | Ответственные структурные подразделения | Срок исполнения мероприятия | Планируемый результат |
1 | Анализ проектов нормативных правовых актов Росавиации на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку проектов;структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов | Постоянно | Недопущение нарушений антимонопольного законодательства |
2 | Размещение на официальном сайте Росавиации в сети "Интернет" извещений о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по нормативным правовым актам Росавиации за 2024 год | Структурные подразделения Росавиации, ответственные за разработку нормативных правовых актов | Постоянно | Анализ предоставленных организациями и гражданами замечаний и предложений.Подготовка и направление руководителю Росавиации сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росавиации |
3 | Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росавиации | Постоянно | Выявление и оценка рисков нарушений антимонопольного законодательства в Росавиации, в том числе предотвращение нарушений в деятельности структурных подразделений |
4 | Соблюдение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов Росавиации, разработка которых предусмотрена планами-графиками подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных законов | Структурные подразделения Росавиации | Постоянно | Своевременное принятие нормативных правовых актов Росавиации |
5 | Контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства на этапе согласования извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках (в случае, если Федеральным законом от 5 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и проектов государственных контрактов | Структурные подразделения - инициаторы, ответственные за осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Росавиации;Структурные подразделения Росавиации, участвующие в согласовании проектов документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для нужд Росавиации | Постоянно | Соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и антимонопольного законодательства |
6 | Согласование с Управлением правового обеспечения и имущественных отношений всех проектов соглашений, заключаемых от имени Росавиации | Структурные подразделения Росавиации | Постоянно | Повышение контроля за соблюдением требований законодательства о защите конкуренции |
7 | Регулярное обучение должностных лиц Росавиации (самообразование, повышение квалификации) | Управление государственной службы и кадров;Структурные подразделения Росавиации | Постоянно | Повышение профессиональных навыков должностных лиц Росавиации |
8 | Мониторинг изменений законодательства в сфере закупок, организации конкурентных процедур и защиты конкуренции.Мониторинг и анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства | Структурные подразделения Росавиации | Постоянно | Повышение уровня компетенции должностных лиц Росавиации |
9 | Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год | Управление правового обеспечения и имущественных отношений;Структурные подразделения Росавиации | 01.03.2024 | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации |
10 | Включение проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в проект доклада о результатах деятельности Росавиации за 2023 год | Управление экономики и программ развития;Управление правового обеспечения и имущественных отношений | 05.03.2024 | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации |
11 | Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год коллегиальным органом | Коллегия Росавиации | 11.03.2024 | Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год |
12 | Обеспечение утверждения доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год актом коллегиального органа | Управление экономики и программ развития;Уполномоченное лицо;Управление правового обеспечения и имущественных отношений | 20.03.2024 | Утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год |
13 | Размещение доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год на официальном сайте Росавиации в сети "Интернет" | Управление цифровой трансформации и обеспечения Советник руководителя А.В. Кореняко | В трехдневный срок с даты утверждения доклада коллегией Росавиации | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации |
14 | Направление доклада об антимонопольном комплаенсе за 2023 год в Минтранс России | Уполномоченное лицо;Управление правового обеспечения и имущественных отношений | В трехдневный срок с даты утверждения доклада коллегией Росавиации | Выполнение комплекса мер антимонопольного комплаенса в порядке, установленном приказом Росавиации |