Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 24 января 2024 г. N 151/1200-8 "О Рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации"

В соответствии с подпунктом 3 статьи 19 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Рекомендации по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 120/996-7 "О Рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации".

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.А. Бударина

Рекомендации
по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Вопросы, связанные с организацией и проведением голосования граждан Российской Федерации на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (далее - зарубежные участки), при проведении выборов Президента Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и Федеральным законом от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ), нормативными актами ЦИК России.

1.2. Настоящие Рекомендации не применяются при организации голосования на избирательных участках, образованных на территории города Байконура.

1.3. Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (далее - зарубежные УИК), осуществляет территориальная избирательная комиссия, сформированная в соответствии с постановлениями ЦИК России от 8 ноября 2023 года N 137/1040-8 "О территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (за исключением города Байконура)", от 20 декабря 2023 года N 143/1101-8 "О составе территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (за исключением города Байконура)" и от 20 декабря 2023 года N 143/1102-8 "О назначении председателя территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации (за исключением города Байконура)", которая является вышестоящей избирательной комиссией по отношению к зарубежным УИК (далее - зарубежная ТИК).

1.4. Голосование избирателей на зарубежных участках может быть организовано как в день (дни) голосования в соответствии со статьей 69 Федерального закона N 19-ФЗ, так и досрочно по решению ЦИК России, но не ранее чем за 15 дней до дня (последнего дня) голосования (не ранее 1 марта 2024 года) в соответствии со статьей 70 Федерального закона N 19-ФЗ.

1.5. Вопросы взаимодействия зарубежной ТИК с зарубежными УИК регулируются настоящими Рекомендациями, а также:

инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов Президента Российской Федерации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утверждаемой постановлением ЦИК России;

Порядком и сроками передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в дни голосования в плавании, на полярных станциях, в труднодоступных или отдаленных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением ЦИК России от 17 января 2024 года N 150/1186-8.

1.6. Зарубежная ТИК и зарубежные УИК осуществляют свои полномочия и обеспечивают реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федерального закона N 67-ФЗ, Федерального закона N 19-ФЗ и нормативными актами ЦИК России во взаимодействии с ЦИК России, МИД России, Минобороны России.

1.7. В соответствии с постановлением ЦИК России от 6 декабря 2023 года N 139/1072-8 "О печатях избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации" зарубежная ТИК использует печать, изготовленную по описанию и образцу, утвержденным постановлением ЦИК России от 10 октября 2007 года N 39/295-5 "О формировании территориальной избирательной комиссии для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, за исключением территории города Байконура, утверждении описания и образца ее печати".

Зарубежные УИК используют имеющиеся в наличии печати, изготовленные по описанию и образцу, утвержденным постановлением ЦИК России от 9 июля 2003 года N 17/122-4 "О печати участковой избирательной комиссии избирательного участка, образованного за пределами территории Российской Федерации".

1.8. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением голосования на зарубежных участках, производится за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.

1.9. Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденное постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/718-8 (далее - Положение о многодневном голосовании), при проведении голосования на зарубежных участках применяется по решению соответствующей зарубежной УИК, принятому с учетом местных условий по согласованию с руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации не позднее чем за семь дней до первого дня голосования (не позднее 7 марта 2024 года). Информация о принятом решении незамедлительно доводится до сведения избирателей, зарубежной ТИК, а также направляется в ЦИК России.

2. Особенности образования зарубежных участков

2.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 19-ФЗ зарубежные участки образуются руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территориях иностранных государств с учетом местных условий.

2.2. Для проведения голосования военнослужащих воинских частей, расположенных на территориях иностранных государств, могут быть образованы избирательные участки в пределах территорий этих воинских частей. Такие избирательные участки образуются руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации только на основании представлений командиров указанных воинских частей.

2.3. Зарубежные участки должны быть образованы не позднее чем за 50 дней до первого дня голосования (не позднее 24 января 2024 года), а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до первого дня голосования (не позднее 9 марта 2024 года).

2.4. Положение, касающееся ограничения числа избирателей на избирательном участке (не более чем три тысячи), на территории зарубежного участка может не применяться.

2.5. Руководители дипломатических представительств или консульских учреждений через МИД России сообщают в ЦИК России об образовании зарубежных участков на выборах Президента Российской Федерации не позднее чем за 40 дней до первого дня голосования (не позднее 3 февраля 2024 года), а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до первого дня голосования (не позднее 11 марта 2024 года). Указанные сведения должны содержать номер зарубежного участка, адрес его местонахождения и дату приказа (документа) о его образовании.

2.6. На основании представленных МИД России сведений о зарубежных участках постановлением ЦИК России устанавливается единая нумерация избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации.

2.7. Опубликование (обнародование) сведений о зарубежных участках осуществляют руководители соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации с учетом местных условий.

Эти сведения должны содержать:

номер избирательного участка;

местонахождение зарубежной УИК и помещения для голосования;

номер телефона зарубежной УИК.

При наличии у дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации сайтов в сети Интернет указанные сведения размещаются на этих сайтах.

3.  Особенности формирования зарубежных УИК

3.1. Зарубежная УИК формируется, председатель зарубежной УИК назначается руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации не позднее чем за 23 дня до дня голосования (не позднее 22 февраля 2024 года), а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до первого дня голосования (не позднее 11 марта 2024 года).

В случае образования избирательного участка на территории воинской части, расположенной за пределами территории Российской Федерации, зарубежная УИК формируется, председатель зарубежной УИК назначается в указанные сроки командиром воинской части.

3.2. Число членов зарубежной УИК определяется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации (командиром воинской части) в зависимости от числа приписанных к территории соответствующего зарубежного участка избирателей в следующих пределах:

до 1001 избирателя - 3-9 членов зарубежной УИК;

от 1001 до 2001 избирателя - 7-12 членов зарубежной УИК;

более 2000 избирателей - 7-16 членов зарубежной УИК.

Ограничение максимального числа членов зарубежной УИК не действует, если на избирательном участке зарегистрировано более 3000 избирателей.

3.3. Если зарубежный участок образован на территории воинской части, то зарубежная УИК формируется из числа военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части.

Если на территории воинской части избирательный участок не образуется, то в состав зарубежной УИК зарубежного участка, на котором будут голосовать военнослужащие воинской части, расположенной на территории данного зарубежного участка, включаются в качестве членов комиссии представители воинской части.

3.4. Формирование зарубежной УИК осуществляется в порядке, установленном статьями 22 и 27 Федерального закона N 67-ФЗ, с учетом следующих особенностей:

1) предложение по кандидатуре в состав зарубежной УИК, поступившее от политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 19-ФЗ подлежит обязательному учету только в случае, если гражданин Российской Федерации, который обладает активным избирательным правом и кандидатура которого предложена в состав указанной комиссии, постоянно проживает на территории соответствующего иностранного государства;

2) в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона N 67-ФЗ ограничение числа государственных и муниципальных служащих, включаемых в состав зарубежной УИК, может не применяться.