Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2023 г. N 407 "Об утверждении Руководства по безопасности "Оценка фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах"

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

утвердить прилагаемое Руководство по безопасности "Оценка фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах".

Руководитель

А.В. Трембицкий

Руководство по безопасности "Оценка фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах"

I. Общие положения

1. Руководство по безопасности "Оценка фактического состояния технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах" (далее - Руководство) разработано в целях содействия соблюдению требований:

статей 9 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части обеспечения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, проведения технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте (в том числе в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности);

федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420.

2. Руководство рекомендовано для применения организациями, проводящими экспертизу промышленной безопасности, организациями, проводящими оценку фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

3. Руководство содержит рекомендации по:

техническому диагностированию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (далее - техническое диагностирование технических устройств);

обследованию зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах (далее - обследование зданий и сооружений);

оценке фактического состояния технических устройств по результатам диагностирования;

оценке фактического состояния зданий и сооружений по результатам обследования.

4. Техническое диагностирование технических устройств, обследование зданий и сооружений рекомендуется проводить в соответствии с программой работ по диагностированию, обследованию, разработанной на основании технического задания на диагностирование, обследование и согласованной с организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

5. В техническом задании на техническое диагностирование технических устройств, обследование зданий и сооружений рекомендуется указывать следующую информацию:

а) наименование технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте (их перечень), здания, сооружения на опасном производственном объекте (далее - техническое устройство, здание и сооружение);

б) уровень ответственности здания и сооружения (при проведении обследования зданий и сооружений);

в) технические характеристики, год изготовления, состав и назначение технического устройства, здания и сооружения (рабочие параметры, материальное исполнение, габаритные размеры, наличие строительных конструкций, являющихся конструктивным элементом технического устройства, наличие технических устройств в составе сооружений, геометрические характеристики, материальное исполнение корпусных элементов, параметры рабочей среды), наличие проектной документации, автоматизированных систем мониторинга технического состояния;

г) степень агрессивности среды (для зданий и сооружений);

д) сейсмичность района, в котором размещен объект технического диагностирования, обследования;

е) цель проведения технического диагностирования, обследования;

ж) сведения об опасном производственном объекте, на котором применяется техническое устройство, здание и сооружение;

з) перечень нормативных правовых актов и документов, в соответствии с которыми планируется проведение технического диагностирования, обследования;

и) сроки выполнения работ по техническому диагностированию, обследованию;

к) требования к оформлению результатов технического диагностирования, обследования.

6. При определении сроков выполнения работ по техническому диагностированию, обследованию рекомендуется учитывать фактическое состояние технического устройства, здания и сооружения, наличие нештатных режимов работы, качество проведенных ремонтов и интенсивность влияния повреждающих факторов на техническое устройство, здание и сооружение.

7. В программе работ по техническому диагностированию технических устройств, обследованию зданий и сооружений рекомендуется указывать перечень и объем работ по диагностированию, обследованию, методы неразрушающего или разрушающего контроля, исследования, наиболее эффективно выявляющие дефекты, образующиеся в результате воздействия действующих повреждающих факторов и механизмов повреждения технического устройства, здания и сооружения.

8. Программу работ по техническому диагностированию технических устройств, обследованию зданий и сооружений рекомендуется разрабатывать с учетом особенностей конструкции, требований к эксплуатации, содержащихся в руководстве по эксплуатации и проектной документации, условий эксплуатации технического устройства, здания и сооружения, рисков причинения вреда при его эксплуатации, аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

9. Если в соответствии с проектными, конструктивными решениями в состав технического устройства входят строительные конструкции, технологическая обвязка, то в программе работ по техническому диагностированию технических устройств рекомендуется предусмотреть соответствующие мероприятия по обследованию технологической обвязки, строительных конструкций такого технического устройства.

Если в соответствии с проектными, конструктивными решениями в состав сооружения входят технические устройства, то в программе работ по обследованию зданий и сооружений рекомендуется предусмотреть соответствующие мероприятия по техническому диагностированию технических устройств.

10. Выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, исследования технического устройства, здания и сооружения рекомендуется определять с учетом:

положений нормативных правовых актов, стандартов, сводов правил, руководств по безопасности, иных нормативных и технических документов;

проектной, ремонтной и эксплуатационной документации;

стандартов организаций;

результатов предыдущих экспертиз, технических диагностирований и обследований;

показаний систем мониторинга технического состояния технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах;

особенностей конструкции, сроков, условий и режимов эксплуатации технического устройства, здания и сооружения.

Основные требования к проведению неразрушающего контроля установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 1 декабря 2020 г. N 478.

Лаборатории и работники, выполняющие неразрушающий контроль технических устройств, зданий и сооружений при осуществлении деятельности, должны подтвердить компетентность по установленной области неразрушающего контроля в независимых органах по аттестации системы неразрушающего контроля, сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации" (если иные требования не установлены требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на момент подтверждения компетентности), осуществляющей деятельность:

на основании принципов квалификации и сертификации персонала, предусмотренных национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9712-2019 "Контроль неразрушающий. Квалификация и сертификация персонала", утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 декабря 2019 г. N 1330-ст;

в соответствии с требованиями к компетентности, беспристрастности и стабильному функционированию лабораторий, предусмотренными Межгосударственным стандартом ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июля 2019 г. N 385-ст;

в соответствии с процедурами международных организаций для органов по аккредитации (Международный форум по аккредитации (IAF), Международная организация по аккредитации лабораторий (ILAC) и Азиатско-Тихоокеанское объединение по аккредитации (АРАС).

11. Перед проведением технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором применяется техническое устройство, здание и сооружение, рекомендуется подготовить техническое устройство, здание и сооружение к выполнению таких работ.

12. Используемые при выполнении технического диагностирования технических устройств, обследования зданий и сооружений средства измерений должны соответствовать требованиям Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

13. Техническое диагностирование технических устройств, обследование зданий и сооружений рекомендуется проводить в соответствии с положениями стандартов, сводов правил, иных нормативных и технических документов, содержащих положения по проведению диагностирования, обследования.

14. К техническому диагностированию технических устройств, обследованию зданий и сооружений рекомендуется привлекать специалистов, подтвердивших соответствие квалификации профессиональному стандарту "Специалист в сфере промышленной безопасности", утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 911н.