Действующий
Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 27 ноября 2023 г. N 5911 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа на 2024 год"
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, руководствуясь Федеральным законом от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. N 990, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Миасского городского округа, постановляю:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа на 2024 год (приложение).
2. Начальнику отдела организационной и контрольной работы разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Миасского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Округа (по городскому хозяйству и капитальному строительству).
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа
на 2024 год
Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа.
| Наименование программы | Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа на 2024 год. |
| Правовые основания разработки программы | Федеральный закон от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям". |
| Разработчик программы | Отдел муниципального контроля Администрации Миасского городского округа |
| Сроки и этапы реализации программы | 2024 год |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.
В соответствием с Положением "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа", утвержденным Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 30.09.2021 г. N 22, ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" система оценки и управления рисками при осуществлении данного вида муниципального контроля не применяется, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
В период 2022-2023 годов в условиях введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) антикризисных и антисанкционных ограничений на осуществление муниципального контроля, порядок организации и осуществления которого регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", внеплановые выездные контрольные мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом в рамках осуществления данного вида муниципального контроля не проводились.
В 2022 году при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства отделом муниципального контроля Администрации МГО проведено 98 обследований без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении 422 объектов, в том числе:
Количество выявленных нарушений обязательных требований в результате данных мероприятий составило 585 нарушений Правил благоустройства территории Миасского городского округа.
Административной комиссией вынесено 93 постановления о наложении административных наказаний, в виде предупреждений или штрафов.
1. Торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах (ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях" от 27.05.2010 г. N 584-ЗО) - 43 правонарушения;
2. Сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест (ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях" от 27.05.2010 г. N 584-ЗО) - 15 правонарушений;
3. Парковка на газонах и детских площадках (ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях" от 27.05.2010 г. N 584-ЗО) - 14 правонарушений;
С собственниками обследованных объектов, на прилегающей территории которых были выявлены нарушения, проведено устное информирование о недопустимости нарушений обязательных требований и направлены письменные требования об их устранении.
Вместе с тем, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Миасского городского округа по итогам 2022 года объявлено 12 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства Миасского городского округа.
Согласно внесенным 19.06.2023 г. изменениям в Постановление N 336, а именно согласно пункту 7(2) Постановления N 336, выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
Таким образом, Правительством Российской Федерации в отношении контроля в сфере благоустройства допущено проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по итогам которого возможна выдача предписания.
За период с января по сентябрь 2023 года при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства отделом муниципального контроля Администрации МГО проведено всего 267 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. За период с 19.06.2023 г. по сентябрь 2023 года подконтрольным лицам выдано 74 предписания об устранении нарушений обязательных требований в сфере благоустройства. Основными выявленными нарушениями обязательных требований Правил благоустройства территории Миасского городского округа являются:
2. Нарушения содержания элементов благоустройства прилегающих территорий нежилых зданий, помещений, НТО - 28;
5. Нарушения содержания прилегающих территорий к ИЖС (замусоривание, складирование стройматериалов, сорняки) - 14;
С января по август 2023 года сотрудниками Управления территориальными округами и муниципального контроля в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в ходе рейдов выявлено 29 административных правонарушений, оформлено 29 протоколов об административном правонарушении, по которым административной комиссией вынесено 29 постановлений о наложении административных наказаний в виде предупреждений - 10 и штрафов - 19. Сумма назначенных штрафов составила 46 тысяч рублей.
1. Торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах (ч. 6 ст. 3 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях" от 27.05.2010 г. N 584-ЗО) - 20 правонарушений;