Действующий
Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 11 сентября 2023 г. N 2471 "Об основных направлениях долговой политики в Озерском городском округе на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов"
В соответствии со ст. 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2021 N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" в целях эффективного управления муниципальным долгом Озерского городского округа и принятия мер по снижению долговой нагрузки постановляю:
1. Утвердить основные направления долговой политики в Озерском городском округе на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (приложение).
2. Управлению по финансам администрации Озерского городского округа при формировании бюджетных проектировок руководствоваться утвержденными основными направлениями долговой политики в Озерском городском округе на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Озерский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Озерского городского округа Уланову О.В.
Основные направления долговой политики Озерского городского округа
на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов
Основные направления долговой политики Озерского городского округа (далее - долговая политика, долговая политика округа) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов разработаны в соответствии с пунктом 13 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения ее эффективности и учитываются при формировании бюджета Озерского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
При подготовке основных направлений долговой политики учтен комплекс реализуемых в Озерском городском округе мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на период действия стратегии социально-экономического развития, утвержденной решением Собрания депутатов Озерского городского округа на период до 2035 года (далее - стратегия социально-экономического развития округа).
Долговая политика в сфере управления муниципальным долгом Озерского городского округа (далее - муниципальный долг) содержит основные цели, задачи и приоритеты на предстоящий период.
По состоянию на 01.01.2020 муниципальный долг составил 105,0 млн рублей или 11,58% от фактического объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Озерского городского округа. Структура муниципального долга состояла из кредитов от кредитных организаций.
В 2020 и 2021 годах в Соглашении с Министерством финансов Челябинской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета Озерского городского округа Челябинской области отсутствовало ограничение по размеру процентной ставки за пользование кредитами. В этой связи при определении начальной максимальной цены муниципальных контрактов перед проведением аукционных процедур по привлечению коммерческих кредитов был применен метод мониторинга процентных ставок по предложениям кредитных организаций.
Коммерческие заимствования Озерского городского округа являлись краткосрочными. Долговые обязательства по срокам привлечения осуществлялись с учетом параметров кассового плана бюджета Озерского городского округа текущего года.
По итогам конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с учетом досрочного погашения коммерческих кредитов расходы по обслуживанию муниципального долга были сокращены на 6,2 млн рублей и 7,4 млн рублей соответственно.
В течение 2021 года параметры муниципального долга снизились на 37,0 млн рублей. Структура муниципального долга не изменилась.
По состоянию на 01.01.2022 муниципальный долг составил 34,0 млн рублей или 3,69% от фактического объема налоговых и неналоговых доходов бюджета округа.
По состоянию на 01.03.2022 муниципальный долг был полностью погашен за счет средств бюджета Озерского городского округа.
По решению Губернатора Челябинской области Текслера А.Л. бюджету Озерского городского округа в 2022 году из бюджета Челябинской области выделен бюджетный кредит для погашения долговых обязательств Озерского городского округа, досрочно погашенных в январе и феврале 2022 года из средств местного бюджета.
В рамках Соглашения от 05.08.2022 N 11/2-3 (далее - Соглашение), заключенного между муниципальным образованием и Министерством финансов Челябинской области, бюджетный кредит в размере 34,0 млн рублей предоставлен по следующим основаниям:
для замещения кредитов кредитных организаций, привлекаемых для рефинансирования муниципального долга, на бюджетные с более льготными для муниципалитета условиями;
в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга за счет реструктуризации долга и перекредитования под более низкую ставку;
для получения возможности перенаправления бюджетных средств с расходов по обслуживанию долга на первоочередные расходы муниципалитета.
Одно из основных обязательств Озерского городского округа в рамках данного Соглашения - осуществлять привлечение органом местного самоуправления кредитов кредитных организаций по ставкам, на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых.
Срок возврата бюджетного кредита, выданного из областного бюджета бюджету Озерского городского округа:
За пользование бюджетным кредитом в 2022 - 2026 годах установлена плата в размере 0,1 процента годовых.
По состоянию на 01.01.2023 муниципальный долг составил 34,0 млн рублей или 3,10% от фактического объема налоговых и неналоговых доходов бюджета округа. За 2022 год расходы по обслуживанию муниципального долга составили 349,6 тыс. рублей (из них по обслуживанию бюджетного кредита - 13,6 тыс. рублей).
По состоянию на 01.07.2023 муниципальный долг составил 34,0 млн рублей или 3,04 % от прогнозного объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Озерского городского округа. В 2023 году расходы по обслуживанию муниципального долга запланированы в объеме 34,0 тыс. рублей.
Структура муниципального долга на текущую дату состоит из бюджетного кредита из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В 2020 - 2022 годах муниципальные гарантии не предоставлялись, в 2023 году предоставление муниципальных гарантий так же не предусмотрено.
Долговая политика Озерского городского округа является неотъемлемой частью бюджетной политики округа.
Основной целью долговой политики Озерского городского округа является недопущение рисков неисполнения параметров бюджета округа, поддержание муниципального долга в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств, сохранение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета Озерского городского округа.
Реализация долговой политики Озерского городского округа будет осуществляться в рамках решения следующих задач:
поддержание соотношения объема муниципального долга к объему налоговых и неналоговых доходов бюджета округа в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществление операций по активному управлению муниципальным долгом в целях снижения расходов на его обслуживание;
своевременное и в полном объеме выполнение принятых обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга, недопущение на конец отчетного финансового года просроченных долговых обязательств.
соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Челябинской области "О Порядке осуществления оценки долговой устойчивости муниципального образования Челябинской области" от 06.05.2020 N 187-П;