Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30 ноября 2021 г. N 13099-П "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2022 год"

В соответствии с федеральными законами "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, постановляю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2022 год (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Литвинова А.М.

Глава города

С.Н. Бердников

Программа
профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
на 2022 год

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Паспорт программы

Наименование программы	Программа профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - Программа профилактики)
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"
Разработчик программы	Управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города (далее - Управление)
Сроки и этапы реализации программы	2022 год
Источники финансирования	Бюджет муниципального образования
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

В связи с изменением с июля 2021 года нормативно - правовых механизмов, регламентирующих деятельность контрольно - надзорных органов, в рамках действия Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Магнитогорским городским Собранием депутатов утверждено положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Магнитогорска.

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Магнитогорска (далее - муниципальный контроль) в соответствии с постановлением администрации города Магнитогорска от 29.10.2021 N 12017-П возложен на управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города, утвержден перечень должностных лиц администрации города, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.

Предметом муниципального контроля является соблюдение гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и организациями обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

- к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

- к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

В связи с тем, что ранее данный вид контроля не осуществлялся, провести анализ текущего состояния осуществления вида контроля и описание текущего уровня развития профилактической деятельности не представляется возможным.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

1. Основными целями Программы профилактики являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

- снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- внедрение способов профилактики, установленных Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование и форма проведения мероприятия	Срок исполнения	Структурное подразделение, и (или) должностные лица контрольного органа, ответственные за их реализацию	Способ реализации
1. Информирование
1.	Размещение на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет", в средствах массой информации и в иных и актуализация следующей информации:
1.1.	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля	первичное размещение I квартал 2022 года актуализация ежемесячно	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города	посредством размещения информации в разделе "муниципальный контроль" на официальном сайте
1.2.	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	первичное размещение 14.01.2022 года актуализация ежемесячно	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города
1.3.	перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	первичное размещение 14.01.2022 г. актуализация ежемесячно	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города
1.4.	руководства по соблюдению обязательных требований, установленных органами местного самоуправления	14.01.2022 г.	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города	посредством размещения информации в разделе "муниципальный контроль" на официальном сайте контрольного органа
1.5.	программу профилактики рисков причинения вреда	14.01.2022 г.	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города	посредством размещения информации в разделе "муниципальный контроль" на официальном сайте контрольного органа
1.6.	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица	14.01.2022 г. далее актуализация ежемесячно	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города
1.7.	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия)	не позднее 14.01.2022 г.	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города
1.9.	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	I квартал 2022 года	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города	посредством размещения информации в разделе "муниципальный контроль" на официальном сайте контрольного органа
1.10.	доклады о муниципальном контроле	I квартал года следующего за отчетным	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города
1.11.	публичные обсуждения правоприменительной практики	ноябрь 2022 года	главный специалист УИОТиС администрации города ответственный за размещение информации в сети "Интернет" на сайте администрации города	посредством ВКС
2. Консультирование
2.1.	Разъяснение по вопросам: 1) положений нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля;2) положений нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля;3) порядка обжалования решений уполномоченных органов, действий (бездействия) должностных лиц осуществляющих муниципальный контроль;4) выполнения предписания, выданного по итогам контрольного мероприятия.	постоянно по мере поступления обращений	главные специалисты УИОТиС, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией	устно, письменно, посредством ВКС, посредством размещения разъяснений информации в сети "Интернет" на сайте администрации города, по эл. почте
3. Профилактический визит
3.1	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого либо путем использования видео-конференц-связи. Орган муниципального контроля обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в контролируемой сфере в 2021 году	постоянно по мере необходимости	главные специалисты УИОТиС, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствии с должностной инструкцией	посредством посещения места осуществления деятельности контролируемого либо путем использования видео-конференц-связи

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на сайте администрации города в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100 %
2.	Удовлетворённость предпринимательского сообщества контрольной деятельностью в подконтрольной сфере	70 % от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	100% от запланированных

Для оценки эффективности и результативности программы профилактики используются следующие оценки показателей:

значение показателя	нет отклонения	отклонение больше 20%	отклонение больше 50 %
оценка	высокая эффективность	удовлетворительная эффективность	низкая эффективность

По окончании года контрольный орган подводит итоги реализации программы профилактики, размещая отчёт на сайте контрольного органа не позднее февраля следующего за отчетным годом.