Действующий
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 сентября 2021 г. N 670/пр "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственной политики в сферах строительства, жилищного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства"
В соответствии с пунктами 14 и 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239, в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Создание условий для реализации государственной политики в сферах строительства, жилищного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства" согласно приложению, к настоящему приказу.
2. С даты принятия настоящего решения, ранее разработанная ведомственная целевая программа "Создание условий для реализации государственной политики в сферах строительства, жилищного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства" от 4 февраля 2021 г. N 3-П/05 не подлежит применению.
Утверждена
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 15 сентября 2021 г. N 670/пр
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 15 сентября 2021 г. N 670/пр
Ведомственная целевая программа
"Создание условий для реализации государственной политики в сферах строительства, жилищного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Создание условий для реализации государственной политики в сферах строительства, жилищного обеспечения и жилищно-коммунального хозяйства"
| Сроки реализации ведомственной целевой программы | 2020 - 2025 годы |
| Разработчик ведомственной целевой программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. |
| Участники ведомственной целевой программы | Публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" |
| Наименование государственной программы Российской Федерации | Государственная программа "Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710. |
| Наименование подпрограммы государственной программы Российской Федерации | Обеспечение реализации государственной программы. |
| Реквизиты документа, которым утверждена ведомственная целевая программа | |
| Цели ведомственной целевой программы и их значения по годам реализации | 1. Развитие научно-прикладной отрасли в области мерзлотоведения, проектирования и строительства в условиях российской Арктики путем разработки научно обоснованных аналитических документов - 11 единиц в 2020 году;2. Актуализация и разработка нормативно-технических документов, касающихся сферы проектирования и строительства объектов в Арктической зоне Российской Федерации - 7 единиц в 2020 году.3. Финансовое обеспечение деятельности Единого государственного заказчика в сфере строительства:в 2020 г. - 100%;в 2021 г. - 100%;в 2022 г. - 100%;в 2023 г. - 100%;в 2024 г. - 100%;в 2025 г. - 100%. |
| Задачи ведомственной целевой программы | Обеспечение достаточного уровня фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных основ управления арктическими территориями, включая обеспечение надежного функционирования систем жизнеобеспечения и производственной деятельности в природно-климатических условиях Арктики.Совершенствование нормативной базы, регламентирующей проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений в опорных зонах развития Арктической зоны Российской Федерации.Обеспечение финансирования текущей деятельности Единого государственного заказчика в сфере строительства. |
| Параметры финансового обеспечения ведомственной целевой программы | Общий объем финансирования ведомственной целевой программы - 5 818 702,89 тыс. рублей, в том числе:объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета - 5 818 702,89 тыс. рублей, из них:в 2020 году - 80 981,50 тыс. рублей;в 2021 году - 1 174 105,70 тыс. рублей;в 2022 году - 1 122 670,80 тыс. рублей;в 2023 году - 1 098 328,60 тыс. рублей;в 2024 году - 1 146 655,06 тыс. рублей;в 2025 году - 1 195 961,23 тыс. рублей. |
1. Развитие научно-прикладной отрасли в области мерзлотоведения, проектирования и строительства в условиях российской Арктики путем разработки научно обоснованных аналитических документов - 11 единиц в 2020 году.
2. Актуализация и разработка нормативно-технических документов, касающихся сферы проектирования и строительства объектов в Арктической зоне Российской Федерации - 7 единиц в 2020 году.
Задачами ведомственной целевой программы являются обеспечение достаточного уровня фундаментальных и прикладных научных исследований по накоплению знаний и созданию современных научных основ управления арктическими территориями, включая обеспечение надежного функционирования систем жизнеобеспечения и производственной деятельности в природно-климатических условиях Арктики и совершенствование нормативной базы, регламентирующей проектирование, строительство и эксплуатацию зданий и сооружений в опорных зонах развития Арктической зоны Российской Федерации.
Также задачей ведомственной целевой программы является обеспечение текущей деятельности Единого государственного заказчика в сфере строительства, посредством предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации на иные цели, не связанные с капитальными вложениями.
Единый государственный заказчик в сфере строительства - публично-правовая компания, созданная в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2020 г. N 435-ФЗ "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2395 "О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" путем реорганизации с одновременным сочетанием преобразования и слияния находящихся в ведении Минстроя России федеральных казенных учреждений (далее - Единый заказчик).
В функции Единого заказчика входят задачи по осуществлению инженерных изысканий, архитектурно-строительное проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, которые находятся или будут находиться в государственной собственности, и которые включены в программу деятельности Единого заказчика, а также по оказанию значительного влияния на сокращение сроков проектирования и строительства объектов, реализуемых в том числе в рамках национальных проектов, что позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств.
С 2018 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации реализует программу "Обеспечение хозяйствования в условиях вечномерзлых грунтов" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 366.
В период с 2018 года по 2020 год выполнен ряд важнейших научных исследований, в том числе по прогнозу измерения температуры грунтов, на территории Арктической зоны Российской Федерации (далее - Арктическая зона), требований к сети геотехнического мониторинга крупных городов Арктической зоны, а также регламент мониторинга; рекомендации по правильной эксплуатации зданий и сооружений Арктической зоны с учетом прогноза изменений климатического режима, рекомендации по выполнению инженерно-геокриологических изысканий при проектировании и строительстве зданий и сооружений в Арктической зоне.
Первичный анализ технического состояния жилого фонда и других объектов, по данным поселений Архангельской, Мурманской областей, Ямало-Ненецкого, Ненецкого и Чукотского автономных округов, Красноярского края, Республик Саха (Якутия), Коми показывает, что более 80% жилого фонда в криолитозоне не отвечает нормативным требованиям. А проведение ремонтно-восстановительных работ, суть которых, в первую очередь, сводится к восстановлению мерзлого состояния грунтовых массивов оснований зданий и прилегающих территорий, связано со значительными затратами ресурсов.
Учитывая важность сохранения зданий и сооружений криолитозоны, в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы, будет разработана глобальная система геотехнического мониторинга за зданиями и сооружениями в городах, расположенных на многолетнемерзлых грунтах с устройством термометрических скважин, установкой геодезических марок, гидрогеологических скважин и обеспечить систематические наблюдения за температурой грунтов основания, осадками сооружений и уровнем подземных вод для наиболее ответственных сооружений. Это позволит обеспечить сохранность данных сооружений, будет способствовать своевременной разработке и применению мероприятий, позволяющих сохранять здания от деформаций.
Будут разработаны комплексные научно-исследовательские работы по созданию и внедрению новых материалов, конструкций, приборов, методов расчетов, измерений и испытаний для совершенствования технологий строительства и обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений в течение жизненного цикла.
разработан свод правил (далее - СП) "Инженерные изыскания для строительства в районах распространения многолетнемерзлых грунтов. Общие требования";
разработан СП "Основания и фундаменты зданий и сооружений на многолетнемерзлых грунтах. Требования к инженерной подготовке территории";
разработан СП "Основания и фундаменты зданий и сооружений на многолетнемерзлых грунтах. Правила производства работ";
разработан СП "Основания и фундаменты зданий и сооружений на многолетнемерзлых грунтах. Правила эксплуатации";
разработаны изменения к СП 116.13330.2012 "СНиП 22-02-2003 Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения";
разработана научно-исследовательская работа по теме: "Исследование опасных геокриологических процессов, характера их развития, анализ влияния процессов на устойчивость зданий и сооружений, разработка рекомендаций по снижению влияния данных процессов";
разработана научно-исследовательская работа по теме: "Разработка рекомендаций по выполнению инженерно-геокриологических изысканий при проектировании и строительстве зданий и сооружений в арктической зоне";
разработана научно-исследовательская работа по теме: "Разработка регламента геотехнического мониторинга крупных городов Арктической зоны Российской Федерации";
разработана научно-исследовательская работа по теме: "Разработка методики расчета осадок мерзлых оснований с учетом ползучести пластично-мерзлых грунтов и определения их нелинейной сжимаемости путем испытаний на компрессионное и трехосное сжатие";
разработана научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа по теме: "Оценка технического состояния ответственных зданий и сооружений городов Республики Саха (Якутия) с разработкой рекомендаций по их дальнейшей надежной эксплуатации";
разработана научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа по теме: "Определение нормируемых параметров бетонов для обеспечения долговечности строительных конструкций и сооружений в Арктической зоне";
разработана научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа по теме: "Разработка метода лабораторного определения температуры начала замерзания грунтов";
разработана научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа по теме: "Экспериментальное обоснование комплекса методов лабораторного определения теплофизических характеристик мерзлых и талых грунтов";
разработана научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа по теме: "Разработка беспрогревного способа устройства буронабивных свай в многолетнемерзлых грунтах";
разработана научно-исследовательская работы по теме: "Разработка новых конструкций жилых зданий на территориях распространения многолетнемерзлых грунтов и в северной строительно-климатической зоне России";
разработана научно-исследовательской и опытно-конструкторская работа по теме: "Исследование физико-механических свойств повторно замороженных грунтов в зонах локальных таликов".
Финансовое обеспечение деятельности Единого заказчика позволит осуществлять его функционирование для выполнения возложенных на него задач в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социально-культурного и гражданского назначения.
1. Создание и внедрение новых материалов, конструкций, приборов, методов расчетов, измерений и испытаний для совершенствования технологий строительства и обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений в течение жизненного цикла на основании комплексных научно-исследовательских работ.
2. Обеспечение строительства объектов в Арктической зоне Российской Федерации нормативами и технологиями, позволяющими возводить надежные и безопасные в эксплуатации объекты в текущих условиях, с использованием инновационных материалов и технологий, и изменением температурных условий.