Действующий
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июля 2021 г. N 265 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке концепции вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии"
В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", приказываю:
Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке концепции вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии".
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 30 июля 2021 г. N 265
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 30 июля 2021 г. N 265
Руководство
по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке концепции вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии" (РБ-008-21)
1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке концепции вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии" (РБ-008-21) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований пункта 7 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения" (НП-091-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 20 мая 2014 г. N 216 (зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2014 г., регистрационный N 33086) (далее - НП-091-14), пункта 17 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов" (НП-007-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2017 г. N 357 (зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2017 г., регистрационный N 48383), пункта 7 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации блока атомной станции" (НП-012-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 января 2017 г. N 5 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2017 г., регистрационный N 45740), пункта 5 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" (НП-028-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 4 апреля 2017 г. N 108 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2017 г., регистрационный N 46597), пункта 11 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила безопасности при выводе из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками" (НП-037-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 29 ноября 2011 г. N 666 (зарегистрирован Минюстом России 19 января 2012 г., регистрационный N 22979), пункта 5 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла" (НП-057-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 июня 2017 г. N 205 (зарегистрирован Минюстом России 11 июля 2017 г., регистрационный N 47355), и пункта 9 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации пунктов хранения радиоактивных отходов" (НП-097-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 июля 2016 г. N 304 (зарегистрирован Минюстом России 12 августа 2016 г., регистрационный N 43223).
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации по разработке и актуализации концепции вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии (далее - Концепция) на всех стадиях его жизненного цикла, предшествующих выводу из эксплуатации.
3. Действие настоящего Руководства по безопасности распространяется на ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, радиационные источники, подлежащие выводу из эксплуатации в соответствии с требованиями НП-091-14. Настоящее Руководство по безопасности не распространяется на объекты использования атомной энергии, для которых, в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, вывод из эксплуатации допускается без разработки проектной документации вывода из эксплуатации.
4. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для использования организациями, выполняющими работы по проектированию и конструированию ОИАЭ (перечень сокращений приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности), а также эксплуатирующими организациями.
Рекомендуемые структура и основное содержание Концепции на различных стадиях жизненного цикла ОИАЭ приведены в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.
6. В главе "Введение" рекомендуется приводить цель Концепции, связанную с необходимостью планирования и подготовки к выводу из эксплуатации ОИАЭ на этапах его жизненного цикла, предшествующих выводу из эксплуатации, а также выбора варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ.
Рекомендуется приводить перечень следующих задач, решение которых необходимо для достижения цели Концепции:
анализ содержащихся в проектной документации ОИАЭ технических решений и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасного вывода из эксплуатации ОИАЭ, в том числе по ведению БД ВЭ ОИАЭ;
а) ожидаемых при выводе из эксплуатации уровней радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду;
в) существующих на момент разработки (актуализации) Концепции характеристик района размещения ОИАЭ и их возможных изменений в будущем;
г) обеспеченности необходимыми для реализации в предусмотренные сроки выбранного варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ объектами инфраструктуры по обращению с РАО, образующимися при выводе из эксплуатации - установками (комплексами) по переработке РАО, пунктами хранения и захоронения РАО, иными элементами инфраструктуры по обращению с РАО;
оценка стоимости работ по выводу из эксплуатации ОИАЭ, включая расходы на захоронение РАО, образующихся при выводе из эксплуатации.
результаты анализа возможного влияния деятельности по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ОИАЭ на безопасность других ОИАЭ, расположенных на площадке ОИАЭ и (или) рядом с ней;
а) наименование ОИАЭ, его категорию (ядерная установка, пункт хранения, радиационный источник), проектное назначение;
б) краткие сведения о площадке ОИАЭ - схема (план) площадки с указанием ее границ и расположенных на ней зданий и сооружений (для судов и других плавсредств с ядерными реакторами и радиационными источниками, судов атомно-технологического обслуживания (далее - суда) указывается только планируемое место базирования судна, эксплуатация которого прекращена для вывода из эксплуатации), перечень и проектное назначение зданий и сооружений, предназначенных для работ с ЯМ, РВ, РАО (в том числе для работ по выводу из эксплуатации), перечень (при наличии) не входящих в состав ОИАЭ зданий, сооружений, иных объектов на площадке ОИАЭ, на которые может быть оказано воздействие в процессе вывода из эксплуатации или которые могут оказывать влияние на процесс вывода из эксплуатации, либо необходимых для обеспечения вывода из эксплуатации данного ОИАЭ (для судов указываются только сведения о наличии зданий, сооружений, объектов в месте базирования судна, эксплуатация которого прекращена для вывода из эксплуатации, которые могут оказывать влияние на процесс подготовки к выводу из эксплуатации, либо необходимых для вывода из эксплуатации);
г) краткое описание произошедших на ОИАЭ аварий, влияющих на вывод из эксплуатации, и их последствий;
д) характеристики района и площадки размещения ОИАЭ (за исключением судов), влияющие на вывод из эксплуатации, в том числе топографические (например, рельеф местности), метеорологические (например, температура и относительная влажность воздуха), гидрогеологические (например, уровень грунтовых вод), социально-экономические условия (например, численность населения в районе размещения ОИАЭ), характеристики инфраструктуры района размещения ОИАЭ, а также прогноз их изменения в течение периода эксплуатации и вывода из эксплуатации (допускается приводить в виде ссылок на содержащие данные сведения документы);
в) отчет о результатах комплексного инженерного и радиационного обследования ОИАЭ, а также отчеты о результатах иных проведенных обследований технического состояния зданий и сооружений, систем (элементов) ОИАЭ, обследований, направленных на получение сведений о радиационной обстановке и радиоактивном загрязнении в помещениях ОИАЭ и на его площадке (для судов - обследований помещений судна, а также находящихся в них систем и элементов);
б) перечень документов эксплуатирующей организации (для судов, находящихся на стадии сооружения - перечень документов организации, имеющей лицензию на сооружение судна), которыми определяются лица, осуществляющие эксплуатацию БД ВЭ ОИАЭ, ответственные за ее ведение, порядок подготовки, ввода, хранения информации, устанавливается разграничение прав доступа пользователей различных категорий к информации БД ВЭ ОИАЭ;
краткие сведения о результатах ведения БД ВЭ ОИАЭ - о составе информации, фактически хранимой в БД ВЭ ОИАЭ на момент разработки (актуализации) Концепции.
Рекомендуемый примерный состав информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ОИАЭ, подлежащей хранению в БД ВЭ ОИАЭ на стадиях жизненного цикла ОИАЭ, представлен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.