Действующий

Постановление Правительства Челябинской области от 26 ноября 2020 г. N 619-П "О государственной программе Челябинской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия"

Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
Председатель Правительства
Челябинской области
А.Л. Текслер
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 26 ноября 2020 г. N 619-П

Государственная программа
Челябинской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия"

Паспорт
государственной программы Челябинской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия"

Ответственный исполнительгосударственной программы-Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области
Соисполнители государственной программы-отсутствуют
Подпрограммыгосударственной программы-отсутствуют
Проекты государственной программы-отсутствуют
Основная цель (основные цели) государственной программы-выявление и сохранение культурного наследия, традиций, формирующих уникальность региона, для населения Челябинской области и туристов
Основные задачигосударственной программы-выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение сохранности и надлежащего использования, популяризацию, выявление, учет, изучение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее именуются - объекты культурного наследия), предотвращение их разрушения или причинения им вреда
Целевые показатели (индикаторы) конечного результата-количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;доля предоставленных выписок, содержащих информацию из электронной базы данных объектов культурного наследия Челябинской области, автоматически подписанных электронной цифровой подписью
Сроки и этапы реализации государственной программы-государственная программа реализуется в 2021-2025 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы-общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2021- 2025 годах составит 205435,10 тыс. рублей, в том числе:2021 год - 33182,88 тыс. рублей;2022 год - 35979,72 тыс. рублей;2023 год - 45325,20 тыс. рублей;2024 год - 45428,10 тыс. рублей;2025 год - 45519,20 тыс. рублей,из них:средства областного бюджета - 192952,30 тыс. рублей, в том числе:2021 год - 30767,98 тыс. рублей;2022 год - 33481,32 тыс. рублей;2023 год - 42901,00 тыс. рублей;2024 год - 42901,00 тыс. рублей;2025 год - 42901,00 тыс. рублей;средства федерального бюджета - 12482,80 тыс. рублей, в том числе:2021 год - 2414,90 тыс. рублей;2022 год - 2498,40 тыс. рублей;2023 год - 2424,20 тыс. рублей;2024 год - 2527,10 тыс. рублей;2025 год - 2618,20 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы-за период реализации государственной программы:количество объектов культурного наследия, на которых проведены мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, к 2025 году составит 2000;доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, к 2025 году составит 84,4 процента;доля предоставленных выписок, содержащих информацию из электронной базы данных объектов культурного наследия Челябинской области, автоматически подписанных электронной цифровой подписью, к 2025 году составит 30 процентов

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы

1. Культурное наследие играет огромную роль в духовно-нравственном, эстетическом, патриотическом воспитании, повышении образовательного уровня. Объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются частью всемирного культурного наследия.

Статья 44 Конституции Российской Федерации признает необходимость сохранения исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры, обеспечение государственной поддержки культуры и сохранение культурного наследия Российской Федерации.

Сохранение культурного наследия имеет приоритетное значение для Российской Федерации, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страны является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни.
На территории Челябинской области сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов поистине уникальны и могут быть отнесены к отечественным и мировым сокровищам культуры. На территории Челябинской области расположены многочисленные памятники, ансамбли и достопримечательные места, где неповторимо сочетаются ценнейшие образцы градостроительного искусства, архитектурные памятники, места, связанные с выдающимися историческими событиями, жизнью замечательных людей. Осмысление комплекса историко-культурного наследия лежит в основе формирования перспективного направления социальной политики, мобилизации различных общественных ресурсов.
2. На 1 июля 2020 года, по данным Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области (далее именуется - Государственный комитет), в Челябинской области на государственном учете находится 3179 объектов культурного наследия, включающих в себя:
973 объекта культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее именуется - реестр), в том числе:
310 объектов культурного наследия федерального значения;
645 объектов регионального значения;
18 объектов местного (муниципального) значения;
2206 объектов культурного наследия, включенных в перечень выявленных объектов культурного наследия Челябинской области, представляющих историческую, художественную или иную культурную ценность (далее именуется - перечень выявленных объектов культурного наследия).
Основными проблемами сохранения, эффективного использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Челябинской области являются:
1) недостаточная изученность культурного наследия, отсутствие полного объема достоверной информации об объектах культурного наследия, необходимого для организации эффективной системы их государственного учета и контроля.
Большая доля объектов не имеет разработанных и утвержденных зон охраны (910 из 973 объектов культурного наследия, включенных в реестр) и предметов охраны (762 из 973 объектов культурного наследия, включенных в реестр).
Большое количество выявленных объектов культурного наследия требует прохождения государственной историко-культурной экспертизы для включения их в реестр либо исключения из перечня выявленных объектов культурного наследия в связи с утратой ими исторической или культурной ценности (2009 объектов из 3179);
2) недостаточность объема финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, прежде всего их консервации, ремонта и реставрации, по сравнению с количеством объектов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, а также высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов культурного наследия, создающая угрозу их полной физической утраты.
Большая доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, требует консервации и реставрации (86,5 процента от общего количества объектов);
3) низкий уровень популяризации объектов культурного наследия как внутри региона, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию региона, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения Челябинской области.
Сложность вышеуказанных проблем охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия указывает на необходимость их решения программно-целевым методом, позволяющим системно подойти к созданию условий их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь Челябинской области.
3. Реализация государственной программы является необходимым инструментом определения общих подходов к выработке эффективных мер по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Разработка и реализация государственной программы позволит обеспечить:
сохранение и государственную охрану объектов культурного наследия;
определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;
концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению объектов культурного наследия;
стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения Челябинской области к вопросам сохранения памятников истории и культуры;
включение объектов культурного наследия в современную среду обитания (приспособление под социальные, культурные, коммерческие потребности для развития туризма, позиционирование их в качестве культурных ориентиров как для отдельного муниципального образования, так и Челябинской области в целом), что в свою очередь будет способствовать развитию туризма.

Раздел II. Основная цель (основные цели) и задачи государственной программы

4. Основной целью государственной программы является выявление и сохранение культурного наследия, традиций, формирующих уникальность региона, для населения Челябинской области и туристов.
5. Государственная программа предусматривает решение задачи по выполнению комплекса мер, направленных на обеспечение сохранности и надлежащего использования, популяризацию, выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Раздел III. Перечень мероприятий государственной программы

6. Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе.

Раздел IV. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы

7. Ответственный исполнитель государственной программы - Государственный комитет:
1) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и внесение на утверждение в установленном порядке в Правительство Челябинской области;
2) формирует структуру государственной программы;
3) организует реализацию государственной программы, осуществляет внесение изменений в нее в установленном законодательством порядке, несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов), а также за эффективное использование бюджетных средств;
4) разрабатывает и утверждает план реализации и внесение изменений в него, а также в течение 10 рабочих дней со дня утверждения обеспечивает его размещение на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет;
5) осуществляет один раз в 10 рабочих дней мониторинг реализации государственной программы и принимает меры, обеспечивающие выполнение мероприятий и контрольных событий государственной программы, освоение средств и достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы;
6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.