Действующий
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 1 ноября 2018 г. N 1489/18 "О внесении изменений в Порядок формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер, утвержденный приказом ФАС России от 14.03.2017 N 299/17"
В соответствии с решением Методического совета ФАС России от 30 октября 2018 г. (протокол N 11) в целях совершенствования Порядка формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер, утвержденного приказом ФАС России от 14.03.2017 N 299/17 (далее - Порядок), приказываю:
1.1. Абзац второй пункта 2 Порядка после слов "органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" дополнить словами "(далее - органы власти субъектов Российской Федерации)".
1.2. В абзаце втором пункта 2, в абзаце четвертом пункта 6 и в пункте 8 Порядка слова "отчетный(ом) период(е)" заменить на слова "отчетный(ом) год(у)".
- выданных и исполненных без обжалования в отчетном году органами власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением ими в отчетном году актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации, в границах которых ранее признаки нарушения антимонопольного законодательства не устанавливались (на новых товарных рынках);
- выданных в отчетном году трём и более органам власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением ими в отчетном году актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства в границах рынков одного и того же товара (далее - однородные акты/действия (бездействие) органов власти субъекта Российской Федерации), и исполненных без обжалования в отчетном году;
- выданных в течение трехлетнего периода (т.е. в течение отчетного года и двух лет, предшествующих отчетному году) одному и тому же органу власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением им неоднократно в трехлетнем периоде актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации, и исполненных без обжалования в трехлетнем периоде;
- выданных и исполненных предупреждений, впоследствии обжалованных, по которым в отчетном году приняты окончательные судебные акты в пользу антимонопольных органов;".
"примеры предостережений, направленных в отчетном году должностным лицам органов власти субъектов Российской Федерации;".
1.5. Абзац пятый пункта 2 Порядка изложить в следующей редакции: "примеры особо важных и прецендентных дел, возбужденных, в том числе по неисполненным предупреждениям, в отношении органов власти субъектов Российской Федерации, независимо от срока их завершения, окончательные судебные акты по которым в пользу антимонопольных органов приняты в отчетном году.".
1.6. Абзац второй пункта 3 Порядка изложить в следующей редакции: "примеры принятых в отчетном году актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и/или органов местного самоуправления и/или осуществления ими в отчетном году действий, направленных на развитие конкуренции, обеспечение единого экономического пространства, в том числе в целях реализации Национального плана развития конкуренции, Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, упрощения процедур ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и др.".
1.8. Пункт 4 Порядка после слов "установленными в пунктах 2" дополнить словами ", 3 и 5" и после слов "в Административное управление - секретариат руководителя" добавить словами "в два этапа - до 01 декабря отчетного года, а также".
"5. Для формирования "белой и черной книг" в соответствии с пунктами 2, 3 настоящего Порядка в Административное управление - секретариат руководителя направляются в электронном виде (акты антимонопольных органов в текстовом редакторе Microsoft Word):
для "белой книги" - информация в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку с представлением копий актов, принятых органами власти субъектов Российской Федерации, копий предупреждений, во исполнение которых приняты/осуществлены органами власти субъектов Российской Федерации акты/действия, позитивно влияющие на состояние конкуренции в регионах;
для "черной книги" - информация в соответствии с Приложением N 2 и Приложением N 3 к настоящему Порядку с представлением копий актов, принятых органами власти субъектов Российской Федерации, копий предупреждений, копий предостережений, копий принятых решений и выданных предписаний по делам о нарушении антимонопольного законодательства, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, копий документов, подтверждающих исполнение выданных предупреждений/предписаний.".
1.10. Дополнить Порядок Приложением N 3, Приложение N 1 и Приложение N 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
Информация ____________ УФАС России/структурного подразделения центрального аппарата ФАС России о принятии органами власти субъекта Российской Федерации
в _____ году актов и осуществлении действий, имеющих проконкурентный характер
N п/п | Наименование органа власти субъекта Российской Федерации | N, дата, наименование акта или дата и характер совершенного действия | Краткое содержание акта или действия органа власти субъекта Российской Федерации | Значимость акта или действия для конкуренции |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
В столбце 4 в случае принятия/осуществления акта/действия органа власти субъекта Российской Федерации, позитивно влияющего на состояние конкуренции в регионах, в рамках исполненных предупреждений, указывается также информация о выдаче предупреждения (дата выдачи предупреждения, краткое изложение его содержания с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены).
Информация _____________ УФАС России/структурного подразделения центрального аппарата ФАС России
об актах/действиях (бездействии) органов власти субъекта Российской Федерации, имеющих антиконкурентный характер
N п/п | Наименование органа власти субъекта Российской Федерации | N, дата, наименование акта или дата и характер совершенного действия (бездействия) | Краткое содержание акта или действия (бездействия) | Отрицательный эффект (последствие) акта или действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации для конкуренции | Меры антимонопольного реагирования и их исполнение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
- информация о выдаче предупреждения (дата, краткое изложение содержания с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены, наименования товарного рынка, в том числе нового товарного рынка);
- информация об исполнении предупреждения (дата исполнения с указанием реквизитов документа, из которого следует исполнение предупреждения), о неисполнении предупреждения;
- информация о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства с указанием даты возбуждения и номера дела, о принятии решения по делу (краткое изложение его содержания) и выдаче предписания (краткое изложение содержания предписания) с информацией об исполнении предписания (дата исполнения с указанием реквизитов документа, из которого следует исполнение предписания), неисполнении предписания или об обжаловании решения и предписания (с указанием номера судебного дела);
- информация о направлении предостережения и его исполнении (дата направления, краткое содержание предостережения с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены, наименования товарного рынка, информация о несовершении планируемых антиконкурентных действий);
- информация о привлечении к административной ответственности и исполнении административных наказаний, о передаче материалов в органы прокуратуры и др.
Информация ____________ УФАС России/структурного подразделения центрального аппарата ФАС России
об однородных актах/действиях (бездействии) трёх и более органов власти субъекта Российской Федерации, принятых/осуществленных в границах рынков одного и того же товара, об актах/действиях (бездействии) одного и того же органа власти субъекта Российской Федерации, неоднократно принятых/осуществленных на товарных рынках субъекта Российской Федерации, имеющих антиконкурентный характер
N п/п | Наименование органа власти субъекта Российской Федерации | N, дата, наименование акта, или дата и характер действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации | Краткое содержание каждого акта/действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации | Отрицательный эффект (последствие) каждого акта/действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации для конкуренции | Меры антимонопольного реагирования по каждому акту/действию (бездействию) и их исполнение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
органов власти субъекта Российской Федерации в количестве 3-х и более, принявших в отчетном году акты или совершивших действия (бездействие), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства на рынках, одного и того же товара (однородные акты/действия (бездействие);
органа власти субъекта Российской Федерации, неоднократно принимавшего/совершавшего в течение трехлетнего периода акты/действия (бездействие), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации.
- 3-х и более органов власти субъекта Российской Федерации, принявших/совершивших в отчетном году акты/действия (бездействие), содержащие признаки нарушений антимонопольного законодательства на рынках одного и того же товара (однородные акты/действия (бездействие), с указанием наименования рынка (построчно по каждому акту/действию (бездействию) каждого органа власти субъекта Российской Федерации);
- одного и того же органа власти субъекта Российской Федерации, неоднократно принимавшего/совершавшего в течение трехлетнего периода акты/действия (бездействие), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства на одном и том же или различных товарных рынках субъекта Российской Федерации с указанием наименований товарных рынков (построчно по годам и по каждому акту/действию (бездействию) органа власти субъекта Российской Федерации).