Действующий
Настоящий стандарт организации устанавливает порядок оформления выявленных фактов неучтенного потребления электроэнергии и принятия мер по их устранению.
Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»)
Письмо ФАС России от 30.06.2020 № ИА/55189/20 «О направлении рекомендаций о возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по фактам нарушения порядка проведения проверок расчетных приборов учета электрической энергии и выявления безучетного потребления (пункт 33 Плана оказания методической помощи территориальным органам, утвержденного приказом ФАС России от 17.04.2020 N 410/20)» (вместе с «Рекомендациями о возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по фактам нарушения Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в части нарушения порядка проведения проверок расчетных приборов учета электрической энергии и выявления безучетного потребления»)
1.1 Настоящий Стандарт организации (далее — СТО) устанавливает порядок оформления выявленных фактов неучтенного потребления электроэнергии и принятия мер по их устранению.
1.2 Участники процесса составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии и участники смежных процессов указаны в таблице 1:
| Участники процесса | Участники смежных процессов |
| • Инженер-электрик; • Начальник ОДС; • Экономист. | • Гарантирующий поставщик электроэнергии; • Потребитель; • Специалист ЮК. |
Неучтенное (бездоговорное) потребление – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного Договора электроснабжения; потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по Договору элеткроснабжения, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
Безучетное потребление — это потребление электрической энергии с нарушением установленного Договором энергоснабжения оказания услуг по передаче электрической энергии) и порядка учета электрической энергии со стороны Потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Договор электроснабжения – Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенный между Потребителем и Гарантирующим поставщиком электроэнергии.
Договор электроснабжения – Договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенный между Потребителем и Гарантирующим поставщиком электроэнергии.
ЭПУ— это энергопринимающее устройство - аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления.
• Акт осмотра (обследования) электроустановки – это документ, фиксирующий наличие/отсутствие выявленных неполадок либо дефектов электрооборудования.
• Акт об отказе в допуске (о недопуске) к электроустановке - это документ, фиксирующий отказ потребителя допустить к электроустановке сотрудников сетевой организации (при условии надлежащего уведомления потребителя).
• Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии – документ, фиксирующий введение ограничения режима потребления электроэнергии.
• Акт о возобновлении подачи электрической энергии – документ, фиксирующий возобновление подачи электроэнергии потребителю.
• Акт о неучтенном потреблении электрической энергии – документ, фиксирующий сетевой организацией выявление факта неучтенного (бездоговорного) потребления к объектам электросетевого хозяйства, к сетям которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего неучтенное потребление электрической энергии.
• Акт об отказе в допуске (о недопуске) к электроустановке - это документ, фиксирующий отказ потребителя допустить к электроустановке сотрудников сетевой организации (при условии надлежащего уведомления потребителя).
• Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии – документ, фиксирующий введение ограничения режима потребления электроэнергии.
• Акт о возобновлении подачи электрической энергии – документ, фиксирующий возобновление подачи электроэнергии потребителю.
• Акт о неучтенном потреблении электрической энергии – документ, фиксирующий сетевой организацией выявление факта неучтенного (бездоговорного) потребления к объектам электросетевого хозяйства, к сетям которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего неучтенное потребление электрической энергии.
Характеристики данных документов и требования по их составлению приведены в Приложении 2 к настоящему СТО.
1.5 При использовании данного СТО применяются требования действующих редакций документов, на которые сделаны ссылки в тексте настоящего СТО.
1.7 Схема процесса «Порядок оформления и устранения фактов неучтенного потребления электроэнергии» приведена на рисунке 1:
Рисунок 1. Схема процесса «Порядок оформления и устранения фактов неучтенного потребления электроэнергии»
2.1 Схема подпроцесса 1 «Порядок проведения плановой проверки Потребителя электроэнергии» приведена на рисунке 2:
2.2 Описание подпроцесса 1 «Порядок проведения плановой проверки Потребителя электроэнергии» приведено в таблице 2:
| № | Наименование операции / Исполнитель / Сроки выполнения / | Описание операции |
| 1. | Направление Потребителю Уведомления о предстоящей плановой проверке ЭПУ Начальник ОДС Инженер-электрик срок исполнения: за 3 дня до осмотра / за 5 дней до осмотра (если ЭПУ находится в помещении потребителя) | 1. Начальник ОДС направляет Потребителю Уведомление о предстоящей плановой проверке ЭПУ. 2.Если Потребитель согласен с предложенным временем и датой проверки, либо предложил удобную ему дату и время проверки и допустил Начальника ОДС к ЭПУ, осуществляется переход к операции 02. 3. Если Потребитель согласовал дату и время проведения проверки, но не допустил Начальника ОДС к ЭПУ, осуществляется переход к операции 05. 4.Если Потребитель не отреагировал на Уведомление о проведении проверки / не согласовал дату и время проведения проверки, то для направления Потребителю повторного Уведомления, осуществляется переход к операции 01. а для запроса информации о наличии Договора с Потребителем, осуществляется переход к операции 07. |
| 2. | Проведение осмотра ЭПУ Начальник ОДС срок исполнения: в согласованный с Потребителем день проведения проверки | 1. Начальник ОДС проводит осмотр ЭПУ. Далее осуществляется переход к операции 03. |
| 3. | Составление Акта осмотра ЭПУ Начальник ОДС срок исполнения: в день проведения проверки | 1. Начальник ОДС составляет Акт осмотра ЭПУ по форме согласно СТО ФД «Акт осмотра (обследования) электроустановки» и с учетом требований, установленных в Приложении 2 к настоящему СТО. Далее осуществляется переход к операции 04. |
| 4. | Уточнение у Потребителя наличия Договора электроснабжения и подтверждение сведений о Потребителе в Договоре Начальник ОДС срок исполнения: в день проведения проверки (осмотра ЭПУ) | 1. Начальник ОДС уточняет у Потребителя наличие заключенного с Гарантирующим поставщиком электроэнергии Договора электроснабжения, а также уточняет актуальность указанных в Договоре сведений о Потребителе: наименование собственника помещения с ЭПУ, адрес и т.д. 2. Если Потребитель предоставил Договор электроснабжения и подтвердил актуальность указанных в Договоре сведений, осуществляется завершение процесса. 3. Если Потребитель представил Договор электроснабжения, но указанные в Договоре сведения о Потребители устарели и требуется перезаключение Договора по актуальным данным, осуществляется переход к подпроцессу «Порядок оформления факта неучтенного потребления электроэнергии». 4. Если Потребитель не представил Договор электроснабжения, осуществляется переход к подпроцессу «Порядок оформления факта неучтенного потребления электроэнергии». |
| 5. | Составление Акта о недопуске к ЭПУ Начальник ОДС срок исполнения: в день осмотра и недопуска к электроустановке | 1. Начальник ОДС в присутствии двух свидетелей составляет Акт о недопуске к ЭПУ по форме согласно СТО ФД «Акт б отказе в допуске (о недопуске) к электроустановке» и с учетом требований, установленных в Приложении 2 к настоящему СТО. Далее осуществляется переход к операции 06. |
| 6. | Составление Акта осмотра ЭПУ с отметкой о недопуске к ЭПУ Начальник ОДС срок исполнения: в день осмотра и недопуска к электроустановке | 1. Начальник ОДС в присутствии двух свидетелей составляет Акт осмотра ЭПУ по форме согласно СТО ФД «Акт осмотра (обследования) электроустановки» и указывает в нем отметку о недопуске к ЭПУ. 3. Начальник ОДС сообщает Инженеру-электрику о необходимости запроса у Гарантирующего поставщика электроэнергии информации о наличии Договора электроснабжения с данным Потребителем, далее осуществляется переход к операции 07. |
| 7. | Направление Гарантирующему поставщику электроэнергии Запроса о наличии Договора электроснабжения Потребителя Инженер-электрик срок исполнения: не более 3 дней | 1. Инженер-электрик направляет Гарантирующему поставщику электроэнергии Запрос о наличии Договора электроснабжения с Потребителем. 2. Если Гарантирующий поставщик электроэнергии подтвердил наличие Договора электроснабжения с данным Потребителем, осуществляется завершение процесса». 4. Если Гарантирующий поставщик электроэнергии сообщил об отсутствии Договора электроснабжения с данным Потребителем, осуществляется переход к подпроцессу «Порядок оформления факта неучтенного потребления электроэнергии». |
3.1 Схема подпроцесса 2 «Порядок оформления факта неучтенного потребления электроэнергии» приведена на рисунке 3:
3.2 Описание подпроцесса 2 «Порядок оформления факта неучтенного потребления электроэнергии» приведено в таблице 3:
| № | Наименование операции / Исполнитель / Сроки выполнения / | Описание операции |
| 1. | Получение информации о неучтенном потреблении электроэнергии Начальник ОДС срок исполнения: не регламентировано- | 1. Начальник ОДС получает информацию о неучтенном потреблении электроэнергии: • по результатам плановой проверки Потребителя; • по результатам запроса информации о наличии Договора у Гарантирующего поставщика электроэнергии; • по результатам внеплановой проверки Далее осуществляется переход к операции 02. |
| 2. | Введение режима полного или частичного ограничения потребления электроэнергии Начальник ОДС срок исполнения: незамедлительно после получения информации о неучтенном потреблении | 1. Начальник ОДС принимает решение об ограничении либо о полном прекращении электроснабжения Потребителя. 2. Начальник ОДС передает Электромонтеру распоряжение об ограничении или о полном прекращении электроснабжения Потребителя и контролирует исполнение распоряжения. Далее осуществляется переход к операции 03. |
| 3 | Составление Акта о введении ограничения режима потребления электроэнергии Начальник ОДС срок исполнения: в день введения ограничения электроснабжения, либо в течение 3 дней, если требуется привлечение дополнительных сил/ресурсов | 1. Начальник ОДС составляет Акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии по форме согласно СТО ФД «Акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии потребителя» и с учетом требований, установленных в Приложении 2 к настоящему СТО. Далее осуществляется переход к операции 04 |
| 4. | Составление Акта о неучтенном потреблении электроэнергии Начальник ОДС срок исполнения: в день проведения проверки (осмотра) ЭУ | 1. Начальник ОДС составляет Акт о неучтенном потреблении электроэнергии по форме согласно СТО ФД «Акт о неучтенном потреблении электрической энергии» и с учетом требований, установленных в Приложении 2 к настоящему СТО. 2. Начальник ОДС направляет Акт Потребителю в течение 3 рабочих дней с даты составления Акта. Далее осуществляется переход к операции 05. |
| 5. | Расчет объема и стоимости неучтенного потребления электроэнергии Инженер-электрик срок исполнения: в течение 2-х рабочих дней со дня составления Акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки | 1. Инженер-электрик проводит расчет объема и стоимости неучтенного потребления электроэнергии в соответствии с методикой расчета, установленной в Приложении 3 к настоящему СТО. 2. Готовый расчет Инженер-электрик передает Экономисту для выставления Потребителю Счета на оплату задолженности за неучтенное потребление электроэнергии. Далее осуществляется переход к операции 06. |
| 6. | Составление счета на оплату задолженности по потребленной электроэнергии Экономист срок исполнения: не позднее 3-х рабочих дней с даты составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии | 1. Экономист на основании полученного от Инженера-электрика Расчета объема и стоимости неучтенного потребления электроэнергии составляет Счет на оплату задолженности по потребленной электроэнергии. 2. Экономист передает оформленный Счет Инженеру-электрику для последующей передаче Потребителю. Далее осуществляется переход к операции 07. |
| 7. | Приглашение Потребителя для подписания Акта о неучтенном потреблении и остальных документов Инженер-электрик срок исполнения: не позднее 3-х рабочих дней с даты составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии | 1. Инженер-электрик связывается с Потребителем и приглашает его для получения документов, оформленных по факту неучтенного потребления электроэнергии. 2.Если Потребитель явился на встречу, осуществляется переход к операции 08. 3.Если Потребитель на встречу не явился, осуществляется переход к операции 09. |
| 8. | Вручение документов Потребителю Инженер-электрик срок исполнения: не позднее 3-х рабочих дней с даты составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии | 1. Инженер-электрик при личной встрече передаёт Потребителю следующие документы: • Акт о неучтенном потреблении электроэнергии; • Уведомление об ограничении / о прекращении электроснабжения; • Акт о введении ограничения потребления электроэнергии; • Счет на оплату задолженности по электроэнергии • Требование об оплате задолженности; Далее осуществляется переход к подпроцессу 3 «Порядок проведения мероприятий по устранению неучтенного потребления электроэнергии». |
| 9. | Направление документов Потребителю заказным письмом Инженер-электрик срок исполнения: не позднее 3-х рабочих дней с даты составления Акта о неучтенном потреблении электроэнергии | 1. Инженер-электрик заказным письмом по почте направляет на адрес Потребителя следующие документы: • Акт о неучтенном потреблении электроэнергии; • Уведомление об ограничении / о прекращении электроснабжения; • Акт о введении ограничения потребления электроэнергии; • Счет на оплату задолженности по электроэнергии • Требование об оплате задолженности; Далее осуществляется переход к подпроцессу 3 «Порядок проведения мероприятий по устранению неучтенного потребления электроэнергии».. |