Действующий
Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2021 г. N 237 "Об утверждении формы доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию"
В соответствии с пунктом 19 Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2454 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 3, ст. 586), приказываю:
1. Утвердить форму доклада о достижении целей введения обязательных требований и требования к его содержанию (далее - форма доклада).
2. При подготовке доклада о достижении целей введения обязательных требований, подлежащих оценке применения в 2021 году в соответствии с планом проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, на 2021 год, не применяются:
пункт 10.1.5 формы доклада в части критериев, для анализа выполнения которых требуется информация, получаемая от субъектов регулирования в соответствии с пунктом 1.6 формы доклада;
положения формы доклада, в соответствии с которыми необходимо проведение анализа и представление сведений за весь период действия оцениваемых обязательных требований. Соответствующие сведения анализируются и представляются за 2019 и 2020 годы.
Форма доклада о достижении целей введения обязательных требований и требования к его содержанию (далее - Доклад)
Данный раздел Доклада заполняется в текстовой форме на основе данных, представленных в других разделах Доклада и приложениях к нему.
1.1. Указывается регулируемая сфера общественных отношений, для которой осуществляется оценка применения обязательных требований и готовится доклад о достижении целей введения обязательных требований (далее - Доклад).
1.2. Указывается федеральный орган исполнительной власти либо государственная корпорация, осуществляющий (осуществляющая) нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений (далее соответственно - уполномоченный орган, уполномоченная организация).
1.3. Указываются сведения о федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере общественных отношений, участвующих в подготовке Доклада.
1.4. В случае если в какой-либо таблице Доклада, содержащей строку "Источники сведений", не приведены верифицируемые источники, содержащие достоверные сведения, использовавшиеся при заполнении соответствующей таблицы, такая таблица считается незаполненной, а сведения - непредставленными.
1.5. В случае если при заполнении таблиц N 7 - 11, N 22 - 24 Доклада столбец с подтверждением (обоснованием) соблюдения критерия не заполнен или заполнен формально (без соблюдения требований к содержанию, установленных применительно к соответствующей таблице), или не заполнены или заполнены формально положения Доклада, ссылка на которые приведена в обоснование соблюдения критерия, а равно в случае если указанные в таблице сведения, подтверждающие (обосновывающие) соблюдение критерия, противоречат сведениям, представленным в иных пунктах Доклада и (или) содержащимся в документах, прилагаемых к Докладу, в общедоступных официальных источниках информации, то критерий считается невыполненным.
1.6. Для подготовки Доклада, в том числе пунктов 9.2, 10.1.2 (в части критерия N 5), 10.1.3 (в части критерия N 2), 10.1.5, 10.3.2 (таблицы N 14, N 15), 10.8 Доклада, уполномоченный орган (уполномоченная организация) использует информацию, полученную в рамках ответов на вопросы субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования 1, подготовленные в соответствии с позицией Минэкономразвития России и размещенные на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - regulation.gov.ru) одновременно с размещением утвержденного перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, применение которых подлежит оценке.
Доклад подготовлен в рамках проведения оценки применения обязательных требований, направленных на регулирование __________________(указываются общественные отношения (группы общественных отношений), регулируемые обязательными требованиями).
Целью Доклада является представление подтвержденных результатов комплексной оценки системы рассматриваемых обязательных требований (включая оценку достижения целей их введения), а также решений, принятых по итогам такой оценки.
Источниками сведений, представленных в Докладе, являются (для каждого источника данных указываются наименование, источник получения, ссылка на положения Доклада, для формирования которых использовался соответствующий источник данных; к источникам относятся в том числе ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ответы субъектов регулирования на вопросы, подготовленные уполномоченным органом (уполномоченной организацией) в соответствии с пунктом 1.6 Доклада; количество возможных источников не ограничено):
В рассматриваемой сфере регулирования существуют следующие риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: ________________(указываются конкретные риски причинения вреда (ущерба) конкретным видам охраняемых законом ценностей).
До введения обязательных требований реализация данных рисков приводила к ____________________ (указываются виды и масштабы причиненного вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в среднем в год).
Главные причины и факторы этих рисков: _________________________ (указываются основные выявленные причины и факторы соответствующих рисков).
Установление оцениваемых обязательных требований было направлено на: _______________________ (приводятся качественные характеристики и количественные показатели целей введения обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
1) в части снижения (устранения) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям: ___________________ (указываются достигнутые качественные и количественные показатели снижения (устранения) рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения);
2) в части влияния на условия ведения экономической деятельности: ____________________ (указываются выявленные положительные и отрицательные экономические эффекты соблюдения оцениваемых обязательных требований, например, сведения о динамике ведения соответствующей экономической деятельности, об изменении уровня конкуренции в регулируемой сфере, об изменении цен на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в регулируемой сфере, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
Представленные результаты свидетельствуют о том, что цели введения оцениваемых обязательных требований (1) в полной мере достигнуты/(2) не достигнуты, но обязательные требования явно способствуют их достижению/(3) не достигнуты, и обязательные требования не оказывают значимого положительного влияния на их достижение, а именно: _________________ (указываются обоснования достижения либо недостижения целей введения обязательных требований).
Это является основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности в следующие обязательные требования (группы обязательных требований): ___________________(указывается применимый вариант).
5. Удобство соблюдения обязательных требований, в том числе доступность информации об оцениваемых обязательных требованиях и способах их соблюдения
При подготовке Доклада установлено, что прямые издержки на соблюдение обязательных требований из расчета на одного субъекта регулирования в среднем составляют: _________________ (указывается фактический размер прямых издержек в соответствии с пунктом 10.3.2 Доклада). Прямые издержки на соблюдение обязательных требований из расчета на всех субъектов регулирования в среднем составляют:______________________ (указывается фактический размер прямых издержек в соответствии с пунктом 10.3.2 Доклада). Такой размер прямых издержек оценивается субъектами регулирования как _____________________ (указывается характеристика прямых издержек субъектами регулирования, представленная в рамках ответов на вопросы в соответствии с пунктом 1.6 Доклада).
Выявлены следующие проблемы соблюдения обязательных требований, в том числе влияющие на возможность их соблюдения с наименьшими возможными затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов субъекта регулирования: _____________________ (указываются соответствующие выявленные проблемы обязательных требований (например, избыточность прямых издержек субъектов регулирования на соблюдение обязательных требований, избыточность затрат времени на соблюдение обязательных требований, избыточность действий, процессов и процедур, предусмотренных обязательными требованиями, отсутствие доступной и актуальной информации об обязательных требованиях и их соблюдении, наличие незаконных, необоснованных, устаревших, дублирующих, неисполнимых, противоречащих требований), а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения).
Приведенные результаты являются основанием для (1) комплексного пересмотра системы обязательных требований/(2) внесения изменений в регулирование, в частности _______________________ (в случае выбора варианта 2 указываются нормативные правовые акты, устанавливающие избыточные обязательные требования, и планируемые изменения, включая отмену нормативного правового акта или его отдельных положений).
6. Логичность, ясность, актуальность, непротиворечивость и исполнимость оцениваемых обязательных требований
В ходе проведения оценки применения обязательных требований были выявлены следующие проблемы соблюдения (применения) обязательных требований.
Вопросы логичности, ясности и однозначности понимания следующих обязательных требований: ____________________(приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).
Вопросы противоречивости обязательных требований, в том числе невозможности исполнения одних обязательных требований при исполнении других: ______________________ (приводится краткое описание соответствующих обязательных требований, а также ссылки на положения Доклада, содержащие соответствующие сведения, примеры правоприменительной практики).