(Действующий) Об утверждении актуализированных схем водоснабжения и водоотведения...

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам.

Действующий
Примечание:
* Не публикуется в открытом доступе в соответствии с постановлением Правительства от 03 ноября 1994 года № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности».
** Не публикуется в открытом доступе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 30 ноября 1995 года № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесённых к государственной тайне».

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

Условные обозначения и сокращения
Трактовка обозначения (сокращения)
АО
Акционерное общество
АПАВ
Анионные поверхностно-активные вещества
БНС
Береговая насосная станция
ВЗ
Водозабор
ВНБ
Водонапорная башня
ВНС
Водопроводная насосная станция
ВС
Водоснабжение
ГВС
Горячее водоснабжение
ГП/СП
Городское/сельское поселение
ГХН
Гипохлорит натрия
ИПУ
Индивидуальный прибор учёта
ЖКХ
Жилищно-коммунальное хозяйство
ЗСО
Зона санитарной охраны
КОС, ОСК
Канализационные очистные сооружения
МКД
Многоквартирный дом
МО
Муниципальное образование
МР
Муниципальный район
НС
Насосная станция
ОКБ
Общие колиформные бактерии
ОМЧ
Общее число мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов
ООО
Общество с ограниченной ответственностью
ОП
Обособленное подразделение
ОПУ
Общедомовой прибор учёта
ОСВ, ВОС
Очистные сооружения водоснабжения
ПЧР
Привод с частотным регулированием
РСО
Ресурсоснабжающая организация
РЧВ
Резервуар чистой воды
СанПиН
Санитарные нормы и правила
СН
Собственные нужды
СНиП
Строительные нормы и правила
ТКБ
Термотолерантные колиформные бактерии
ТПУ
Технологический прибор учёта
ТСО
Теплоснабжающая организация
ХВС
Холодное водоснабжение
ЦВС/ЦВО
Централизованное водоснабжение/водоотведение
ЦСВС/ЦСВО
Централизованная система водоснабжения/водоотведения
Ø
Диаметр трубопровода

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Термины
Определения
АбонентФизическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения
ВодоотведениеПриём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения
ВодоподготовкаОбработка воды, обеспечивающая её использование в качестве питьевой или технической воды
Водопроводная сетьКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения
ВодоснабжениеВодоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)
Гарантирующая организацияОрганизация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определённая решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Горячая водаВода, приготовленная путём нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путём очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой
Инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведениеПрограмма мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Канализационная сетьКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод
Качество и безопасность водыСовокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе её температуру
Коммерческий учёт воды и сточных водОпределение количества поданной (полученной) за определённый период воды, принятых (отведённых) сточных вод с помощью средств измерений или расчётным способом
Нецентрализованная система горячего водоснабженияСооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно
Нецентрализованная система холодного водоснабженияСооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц
Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведенияИнженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведенияУполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления поселения или городского округа, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
Организация, осуществляющая горячее водоснабжениеЮридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы
Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведениеЮридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем
Питьевая водаВода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции
Показатели надёжности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведенияПоказатели, применяемые для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, реализацией инвестиционной программы, производственной программы организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также
в целях регулирования тарифов
Предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведенияИндексы максимально и (или) минимально возможного изменения действующих тарифов на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации на год, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и выраженные
в процентах
Приготовление горячей водыНагрев воды, а также при необходимости очистка, химическая подготовка и другие технологические процессы, осуществляемые с водой
Производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведениеПрограмма текущей (операционной) деятельности такой организации
по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения
и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения
Состав и свойства сточных водСовокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов
в сточных водах
Сточные воды централизованной системы водоотведенияПринимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приёма таких вод
Техническая водаВода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции
Техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведенияОценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
Транспортировка воды (сточных вод)Перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей
Централизованная система водоотведения (канализации)Комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения
Централизованная система горячего водоснабженияКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения)
Централизованная система холодного водоснабженияКомплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки
и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам


Введение

Решение поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению качества и продолжительности жизни россиян невозможно без решения острейшей проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой. Чистая вода – главный ресурс здоровья наших граждан. По оценкам учёных, некачественная питьевая вода является причиной более 80 % болезней. Половина россиян пользуется водой, не соответствующей гигиеническим нормам. За 20 лет её качество ухудшилась по санитарно-химическим показателям в полтора раза. Непригодную для питья воду используют около 11 миллионов россиян. По экспертным оценкам, только использование качественной питьевой воды позволит увеличить среднюю продолжительность жизни современного человека на 5-7 лет, что особенно актуально для России.
Для России проблема обеспечения населения питьевой водой требуемого качества
и в достаточном количестве наиболее значима. Основными проблемами в сфере водоснабжения и водоотведения являются: плохое техническое состояние систем водоснабжения и водоотведения, низкое качество питьевых вод, сброс недостаточно очищенных сточных вод, низкая эффективность водопользования и дефицит финансирования в сектор ЖКХ. Чистота питьевой воды и её доступность являются важнейшими факторами, определяющими качество жизни населения.
Первоочередным этапом на пути решения данных проблем является планирование развития систем водоснабжения и водоотведения.
Планирование развития систем водоснабжения и водоотведения представляет собой комплексную проблему, от правильного решения которой во многом зависят масштабы необходимых капитальных вложений в эти системы. Не маловажным показателем для оценки возможного развития является прогноз спроса на услуги по водоснабжению, основанным на прогнозировании развития муниципального образования, его демографических и градостроительных перспективах, которые должны быть определены
в первую очередь генеральным планом.
Рассмотрение проблемы начинается на стадии разработки генеральных планов
в самом общем виде совместно с другими вопросами коммунальной инфраструктуры, и такие решения носят предварительный характер. Даётся обоснование необходимости сооружения новых или расширение существующих элементов комплекса водопроводных (канализационных) очистных сооружений (КВОС, ККОС) для покрытия имеющегося дефицита мощности и возрастающих нагрузок по водоснабжению на расчётный срок. При этом рассмотрение вопросов выбора основного оборудования для КВОС (ККОС), насосных станций, а также трасс водопроводных и канализационных сетей производится только после технико-экономического обоснования принимаемых решений. В качестве основного предпроектного документа по развитию водопроводного хозяйства принята практика составления перспективных схем водоснабжения (ВС) и водоотведения (ВО) для муниципальных образований.
Схемы ВС и ВО разрабатываются на основе анализа фактических нагрузок потребителей по водоснабжению и водоотведению с учётом перспективного развития сроком не менее, чем на 10 лет, структуры баланса водопотребления и водоотведения региона, оценки существующего состояния головных сооружений водопровода
и канализации, насосных станций, а также водопроводных и канализационных сетей
и возможности их дальнейшего использования, рассмотрения вопросов надёжности, экономичности.
Обоснование решений (рекомендаций) при разработке схемы водоснабжения
и водоотведения осуществляется на основе технико-экономического сопоставления вариантов развития систем водоснабжения и водоотведения в целом и отдельных их частей.
Основой для разработки и реализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования является Федеральный закон от 07 декабря 2011 года
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регулирующий всю систему взаимоотношений в водоснабжении и водоотведении и направленный на обеспечение устойчивого и надёжного водоснабжения и водоотведения. Состав разрабатываемых схем ВС и ВО производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
Технической базой разработки являются:
  1. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ
    «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  2. Приказ Минэнерго России от 30 июня 2014 года № 399 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях»;
  3. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04 апреля 2014 года № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей»;
  4. результаты проведённого энергетического обследования и программы энергосбережения, разработанной для организаций коммунальной структуры;
  5. проектная и исполнительная документация, а также другая информация, запрашиваемая согласно опросным формам.

Общие сведения о муниципальном образовании

Город Челябинск – столица Южного Урала, административный центр, в котором проживает треть населения Челябинской области. Город Челябинск является одним
из крупнейших в России промышленных, транспортных, научно-образовательных, культурных и управленческих центров с развитой инфраструктурой и выгодным географическим положением на пересечении транспортных путей. Численность постоянного населения согласно сведениям РосСтата на 01 января 2018 года – 1 202 371 человек.
Территория города Челябинска в пределах городской черты составляет 500,9 кв.км,
в том числе застроенная территория – 332,2 кв.км (66 % от всей площади) и открытые пространства занимают 168,7 кв.км (34 % от всей площади).

Административный состав городского округа

В соответствии с Законом Челябинской области от 10 июня 2014 года № 703-ЗО
«Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» деление Челябинского городского округа с внутригородским делением на внутригородские районы осуществляется с учетом исторически сложившегося внутригородского территориального устройства, предусматривающего наличие семи районов в городе: Калининского, Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского, Тракторозаводского, Центрального. В состав внутригородских районов также входят и поселки: пос. Смолино, пос. Аэропорт, пос. Новосинеглазово и другие.
Город Челябинск является ядром Челябинской агломерации. В составе агломерации
7 муниципальных образований: 2 городских округа (Челябинский и Копейский)
и 5 муниципальных районов (Еманжелинский, Еткульский, Коркинский, Красноармейский, Сосновский).

Гидрогеологические сведения

Водная среда включает поверхностные и подземные воды. В городе Челябинске водный бассейн представлен Шершневским водохранилищем на р. Миасс, протяжённостью 36 км, озёрами Первое, Смолино, Синеглазово. Общая площадь водоёмов 103,54 км2.
Река Миасс – главная водообеспечивающая артерия города. Качество воды
на подходах и в пределах города не равнозначно. На участке между Аргазинским
и Шершневским водохранилищем река загрязняется объектами сельского хозяйства
и населёнными пунктами. Уровень загрязнения Шершневского водохранилища – основного источника водоснабжения в зоне водозаборных сооружений по органолептическому, санитарно-токсикологическому и эпидемиологическому комплексным показателям оценивается как допустимый. В средней части водохранилища вода отвечает требованиям рыбохозяйственных нормативов за исключением содержания меди (5 ПДК), цинка
(1,9 ПДК), нефтепродуктов (1,6 ПДК). Отмечается рост значений среднегодовых концентраций мышьяка, никеля, кремния, алюминия, железа, марганца.
Ниже Шершневской плотины качество воды в р. Миасс начинает резко снижаться.
В северной части города река Миасс превращена в сточный водоём, где содержание взвешенных веществ увеличивается с 8-10 мг/л до 80-100 мг/л, содержание сухого остатка увеличивается с 180-200 мг/л до 800-1000 мг/л, азота аммония с 0,1 до 6 мг/л. Увеличивается содержание азота нитратов, нитритов, нефтепродуктов, БПК, СПАВ, цинка. Появляется фенол с концентрацией до 40 ПДК.
Озеро Первое является искусственным водоёмом рыбохозяйственного и культурно-бытового водопользования, образованное за счёт стоков тракторного завода. В настоящее время в озеро сбрасывает стоки целый ряд предприятий. Большой вклад в загрязнение воды вносят сбросы дождевой канализации и неорганизованные поверхностные стоки
с загрязнённых территорий. В целом, по объёму загрязнения озеро относится к категории «очень большая», по качеству воды – «сильно загрязнённая вода». Дальнейшее загрязнение озера может сдвинуть критическое состояние в сторону полного нарушения видов водопользования.
Озеро Смолино, памятник природы областного значения, также является водоёмом рыбохозяйственного и культурно-бытового водопользования. Город Челябинск оказывает существенное влияние на состояние качества воды и уровня воды в озере. Существенный вклад в загрязнение озера вносит выпуск речки Поганки, принимающей промстоки, проходящих неполную очистку. Без очистки поступают в озеро дождевые стоки района
и поверхностные стоки с прилегающих территорий. По объёму загрязнения озеро можно отнести к категории «большая», по качеству воды – «слабо загрязнённая вода». Озеро Смолино является наиболее чистым из системы озер города Челябинска.
Озеро Синеглазово является рыбохозяйственным водоёмом, кроме того, используется для водопоя скота и полива сельскохозяйственных земель. По интенсивности загрязнения качество воды оценивается как «среднезагрязненная вода», по объёму загрязнения
оз. Синеглазово является наименее загрязнённым из всех озёр города. Основным источником загрязнения является выпуск с ОСК-2 МУП «ПОВВ» в пос. Новосинеглазово.
Подземные воды включают месторождения – Сугоякское, Шагольское и Заводское.
Для водоснабжения отдельных районов города Челябинска используются подземные воды двух месторождений: Сугоякского и Шагольского, которые находятся
в удовлетворительном состоянии. Заводское месторождение не эксплуатируется (скважины законсервированы). На территории города имеется неэксплуатируемое месторождение минеральных вод «Дачное».
Кроме того, функционируют одиночные скважины, рассредоточенные по территории города Челябинска.

Технико-экономическое состояние
централизованных систем водоснабжения городского округа

Описание системы водоснабжения города Челябинска
и деление территории города Челябинска на эксплуатационные зоны

Функциональная структура централизованного водоснабжения города Челябинска представляет собой разделённое между юридическими лицами производство воды
и транспорт до потребителя. Водоснабжение потребителей осуществляется ресурсоснабжающими организациями, основной из которых является Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» города Челябинска.
В сфере централизованного холодного водоснабжения на территории города Челябинска регулируемые виды деятельности осуществляет 11 организаций. В таблице 1.1 представлен перечень данных организаций с указанием осуществляемых видов деятельности.
Таблица 1.1
Перечень организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности
в сфере холодного водоснабжения на территории города Челябинска
№ п/пНаименование организацииВид регулируемой деятельности, осуществляемый в сфере централизованного ХВС
Подъём водыТранспортировка / реализация ХВ питьевого качестваТранспортировка
/ реализация ХВ технического качества
1Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» города Челябинска (далее – МУП «ПОВВ»)++/+
2ОАО «Челябинское авиапредприятие»+/+
3ПАО «Челябинский металлургический комбинат» (далее – ПАО «ЧМК»)++/+
4ООО «Водопроводная компания»+/–
5ООО «СИТИ-ПАРК Энерго»+/–
6Индустриальный парк «СТАНКОМАШ»+/++/+
7ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ)+/+
8АО «НПО «Электромашина»+/+
9ООО «ЮжУралВодоканал»+/+
10ООО «Водоканал–Транзит»+/–
11Южно-Уральская дирекция по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД»)+/–
12АО «Энергосетевая компания ЧТПЗ»+/+
Централизованное водоснабжение холодной водой питьевого качества большей части территории города Челябинска (более 90 % застроенной территории) обеспечивает МУП «ПОВВ».
В настоящее время на рассматриваемой территории города Челябинска можно выделить три самостоятельные системы централизованного водоснабжения:
  1. система централизованного водоснабжения города Челябинска, находящаяся
    в ведении МУП «ПОВВ»: источником водоснабжения являются поверхностные воды Шершневского водохранилища. Структура водоснабжения города Челябинска включает
    в себя:
    1. водозаборные сооружения с насосными станциями I подъёма;
    2. очистные сооружения водопровода;
    3. насосные станции II подъёма;
    4. резервуары чистой воды;
    5. насосные станции III, IV подъёмов;
    6. магистральные и распределительные сети водоснабжения;
  2. система централизованного водоснабжения пос. Смолино: источником водоснабжения являются подземные воды, забор воды осуществляется посредством
    2 скважин. Структура водоснабжения п. Смолино включает в себя:
    1. скважинный водозабор с насосной станцией I подъёма;
    2. резервуар чистой воды;
    3. насосная станция II подъёма;
    4. распределительные сети водоснабжения;
  3. система централизованного водоснабжения пос. Аэропорт: источником водоснабжения являются подземные воды, забор воды осуществляется посредством скважинного водозаборного узла. Структура водоснабжения пос. Аэропорт включает в себя:
  4. скважинный водозабор с насосной станцией I подъёма;
  5. узел обеззараживания воды и резервуары чистой воды;
  6. насосная станция II подъёма;
  7. распределительные сети водоснабжения.
Система централизованного питьевого холодного водоснабжения города Челябинска классифицируется следующим образом:
  1. по назначению система является комбинированной: обеспечиваются хозяйственно-питьевые нужды жилых и общественных зданий, производственные и хозяйственно-питьевые нужды предприятий, нужды пожаротушения и полива;
  2. по способу подачи воды система является механизированной: забор исходной
    с последующей подачей очищенной и обеззараженной воды осуществляется посредством насосных станций;
  3. по характеру используемых природных источников система характеризуется как:
    1. получающая воду из поверхностных источников: забор исходной воды осуществляется из Шершневского водохранилища (96 %);
    2. получающая воду из подземных источников – артезианские скважины (4 %);
  4. по способу использования воды система является смешанной: подаваемая потребителям вода используется как однократно, так и повторно (на части промышленных предприятий);
  5. по степени обеспеченности подачи воды система относится к I категории: посредством объединённого водопровода обеспечиваются хозяйственно-питьевые
    и производственные нужды населённого пункта, численность которого составляет
    более 50 тыс. человек.

Структура зон эксплуатационной ответственности предприятий, осуществляющих производство и транспортировку питьевой воды, включая промышленные предприятия, не осуществляющие сбыт

«Зона действия предприятия» (эксплуатационная зона) – территория, включающая
в себя зоны расположения объектов систем водоснабжения организации, осуществляющей водоснабжение, а также зоны расположения объектов её абонентов (потребителей).
Эксплуатационные зоны организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере ЦВС на территории города Челябинска, представлены в таблице 1.2.
Таблица 1.2