Действующий
Закон Ленинградской области от 21 февраля 2006 г. N 6-оз "О региональной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 25 января 2006 года)
Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы".
Региональная целевая программа
"Развитие и государственная поддержка
малого предпринимательства в Ленинградской области
на 2006-2008 годы"
Паспорт
региональной целевой программы
"Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства
в Ленинградской области на 2006-2008 годы"
┌─────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│Полное │Региональная целевая программа "Развитие и│
│наименование │государственная поддержка малого предпринимательства│
│Программы │в Ленинградской области на 2006-2008 годы" (далее -│
│ │Программа) │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для │Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О│
│разработки │государственной поддержке малого предпринимательства│
│Программы │в Российской Федерации", областной закон от 25 июля│
│ │1995 года N 26-оз "О поддержке малого│
│ │предпринимательства на территории Ленинградской│
│ │области", постановление Правительства Российской│
│ │Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и│
│ │порядке предоставления в 2005 году средств│
│ │федерального бюджета, предусмотренных на│
│ │государственную поддержку малого предпринимательства,│
│ │включая крестьянские (фермерские) хозяйства",│
│ │распоряжение Правительства Ленинградской области от│
│ │28 апреля 2005 года N 143-р │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Начало реализации│1 января 2006 года │
│Программы │ │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Конец реализации │31 декабря 2008 года │
│Программы │ │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │Дальнейшее улучшение условий для развития малого│
│ │предпринимательства в Ленинградской области,│
│ │содействующих: │
│ │устойчивому росту уровня развития малого бизнеса в│
│ │регионе в целом; │
│ │усилению его влияния в условиях реформы местного│
│ │самоуправления на социально-экономическое развитие│
│ │депрессивных муниципальных образований; │
│ │более активному вовлечению в сферу малого│
│ │предпринимательства социально незащищенных (уязвимых)│
│ │слоев населения, а также молодежи; │
│ │ускорению развития малого бизнеса в приоритетных для│
│ │Ленинградской области сферах развития малого│
│ │предпринимательства │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи, │Основные задачи: │
│мероприятия │обеспечение приоритетной поддержки развития малого│
│Программы │предпринимательства на территориях депрессивных│
│ │муниципальных образований; │
│ │улучшение стартовых условий для предпринимательской│
│ │деятельности представителям социально незащищенных│
│ │слоев населения и молодежи; │
│ │усиление мер государственной поддержки представителей│
│ │малого бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных│
│ │для Ленинградской области сферах развития малого│
│ │предпринимательства; │
│ │повышение заинтересованности органов местного│
│ │самоуправления в создании благоприятных условий для│
│ │развития малого предпринимательства на территории│
│ │своих муниципальных образований; │
│ │развитие механизмов содействия субъектам малого│
│ │предпринимательства в доступе к финансовым ресурсам; │
│ │развитие механизмов облегчения доступа субъектов│
│ │малого предпринимательства к материальным ресурсам; │
│ │расширение географии, спектра и повышение качества│
│ │услуг, оказываемых специалистами организаций│
│ │муниципальной инфраструктуры поддержки малого│
│ │предпринимательства; │
│ │совершенствование форм и методов информирования│
│ │населения и субъектов малого предпринимательства по│
│ │вопросам, связанным с предпринимательской│
│ │деятельностью; │
│ │рост конкурентоспособности субъектов малого│
│ │предпринимательства на внутренних и внешних рынках; │
│ │повышение социальной ответственности субъектов малого│
│ │предпринимательства. │
│ │Основные программные мероприятия. Мероприятия│
│ │Программы направлены на: │
│ │1) расширение доступа субъектов малого│
│ │предпринимательства к финансовым и материальным│
│ │ресурсам; │
│ │2) обеспечение консультационной,│
│ │организационно-методической и информационной│
│ │поддержки; │
│ │3) содействие росту конкурентоспособности и│
│ │продвижению продукции субъектов малого│
│ │предпринимательства на товарные рынки; │
│ │4) содействие в устранении административных барьеров│
│ │и препятствий, сдерживающих развитие малого│
│ │предпринимательства. │
│ │Кроме того, в разделе "Нормативно-правовое│
│ │обеспечение Программы" предусмотрен перечень основных│
│ │документов, которые необходимо подготовить для│
│ │обеспечения реализации мероприятий Программы │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем финансовых│Областной бюджет - 77315 тысяч рублей, в том числе: │
│ресурсов, │2006 год - 23610 тысяч рублей, │
│запланированных │2007 год - 25916 тысяч рублей, │
│по Программе │2008 год - 27789 тысяч рублей. │
│ │Прочие источники - 96500 тысяч рублей, в том числе: │
│ │2006 год - 29000 тысяч рублей, │
│ │2007 год - 29000 тысяч рублей, │
│ │2008 год - 38500 тысяч рублей. │
│ │Всего на реализацию Программы - 173815 тысяч рублей,│
│ │в том числе: │
│ │2006 год - 52610 тысяч рублей, │
│ │2007 год - 54916 тысяч рублей, │
│ │2008 год - 66289 тысяч рублей │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем │Областной бюджет - 77315 тысяч рублей, в том числе: │
│финансирования, │2006 год - 23610 тысяч рублей, │
│необходимый для │2007 год - 25916 тысяч рублей, │
│завершения │2008 год - 27789 тысяч рублей. │
│Программы │Прочие источники - 96500 тысяч рублей, в том числе: │
│ │2006 год - 29000 тысяч рублей, │
│ │2007 год - 29000 тысяч рублей, │
│ │2008 год - 38500 тысяч рублей. │
│ │Всего на реализацию Программы - 173815 тысяч рублей,│
│ │в том числе: │
│ │2006 год - 52610 тысяч рублей, │
│ │2007 год - 54916 тысяч рублей, │
│ │2008 год - 66289 тысяч рублей │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │В результате реализации в 2006-2008 годах комплекса│
│конечные │программных мероприятий будут достигнуты следующие│
│результаты, │результаты: │
│социальный и│ 1. Количество субъектов малого предпринимательства,│
│экономический │получивших поддержку в доступе к финансовым и│
│эффект, важнейшие│материальным ресурсам, составит 1620 единиц, в том│
│целевые │числе: │
│показатели │ получивших финансовую и материальную поддержку для│
│Программы │ведения предпринимательской деятельности на│
│ │территории депрессивных муниципальных образований и│
│ │(или) сельской местности - 1040; │
│ │ получивших финансовую поддержку для ведения│
│ │хозяйственной деятельности в приоритетных для│
│ │Ленинградской области сферах развития малого│
│ │предпринимательства - 200. │
│ │ 2. Прирост оборота субъектов малого│
│ │предпринимательства, полученный в результате│
│ │финансовой и материальной поддержки в рамках│
│ │Программы, - 3129 млн.рублей. │
│ │ 3. Объем инвестиций в основной капитал субъектов│
│ │малого предпринимательства - 621 млн.рублей. │
│ │ 4. Количество созданных новых рабочих мест составит│
│ │5823 единицы, в том числе: │
│ │ при финансовой и материальной поддержке - свыше│
│ │2163; │
│ │ при консультационной, организационно-методической и│
│ │информационной поддержке без финансовой и│
│ │материальной поддержки - 3660. │
│ │ 5. Количество созданных новых рабочих мест: │
│ │ на территории депрессивных муниципальных образований│
│ │и (или) в сельской местности - более 2400; │
│ │ в приоритетных для Ленинградской области сферах│
│ │развития малого предпринимательства - 415; │
│ │ представителями социально незащищенных слоев│
│ │населения и молодежи - 400. │
│ │ 6. Количество граждан - представителей незащищенных│
│ │слоев населения и молодежи, вовлеченных в сферу│
│ │предпринимательской деятельности, составит 200│
│ │человек. │
│ │ 7. Прирост объемов налоговых платежей в бюджетную│
│ │систему Российской Федерации за счет реализации│
│ │мероприятий Программы составит 346,07 млн.рублей, в│
│ │том числе в областной бюджет - 129,87 млн.рублей. │
│ │ Более подробно целевые показатели результатов│
│ │реализации программных мероприятий (по разделам плана│
│ │мероприятий) и их количественные оценки, которые│
│ │должны быть получены в каждом году программного│
│ │периода и в целом за весь период реализации│
│ │Программы, представлены в приложении 3 и в таблице 7│
│ │части 7 Программы │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и│
│Программы │потребительского рынка Ленинградской области │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки разработки │2005 год │
│Программы │ │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Правительство Ленинградской области │
│Программы │ │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Представитель │Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и│
│заказчика │потребительского рынка Ленинградской области │
│Программы │ │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основной │Органы исполнительной власти Ленинградской области: │
│исполнитель и │комитет по развитию малого, среднего бизнеса и│
│соисполнители │потребительского рынка, комитет по дорожному│
│Программы │хозяйству и транспорту, комитет по труду и социальной│
│ │защите населения, комитет по информационной политике│
│ │и телекоммуникациям, комитет по агропромышленному и│
│ │рыбохозяйственному комплексу, комитет по физической│
│ │культуре, спорту, туризму и молодежной политике,│
│ │комитет по природным ресурсам и охране окружающей│
│ │среды; комитет по транспорту и транспортной │
│ │инфраструктуре Ленинградской области, комитет по │
│ │труду и занятости населения Ленинградской области, │
│ │комитет по печати и телекоммуникациям Ленинградской │
│ │области, Ленинградский областной комитет по │
│ │управлению государственным имуществом, │
│ │ГУ "Ленинградский областной центр поддержки │
│ │предпринимательства"; организации муниципальной│
│ │инфраструктуры поддержки малого предпринимательства│
│ │Ленинградской области; Ленинградская областная│
│ │торгово-промышленная палата; некоммерческое│
│ │партнерство "Ленинградский областной центр кредитной│
│ │кооперации"; некоммерческое партнерство объединенных│
│ │некоммерческих организаций малого предпринимательства│
│ │"Опора власти и предпринимательства", отраслевые и│
│ │территориальные некоммерческие организации субъектов│
│ │малого предпринимательства, ОАО "Агентство кредитного│
│ │обеспечения", муниципальные фонды сельского развития │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, │Смирнова Наталия Георгиевна - председатель комитета│
│отчество, │по развитию малого, среднего бизнеса и│
│должность, номер │потребительского рынка Ленинградской области, тел.│
│телефона │576-63-45 │
│руководителя │ │
│Программы │ │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Постановление │Распоряжение Правительства Ленинградской области от│
│(распоряжение) об│28 апреля 2005 года N 143-р │
│утверждении │ │
│Программы или │ │
│задания на ее │ │
│разработку │ │
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Подготовка ежеквартальных отчетов о реализации│
│организации │программных мероприятий, а также ежегодного сводного│
│контроля за │отчета о выполнении мероприятий Программы. │
│выполнением │Общий контроль за ходом реализации Программы│
│Программы │осуществляет вице-губернатор - председатель комитета│
│ │экономического развития Ленинградской области Двас│
│ │Григорий Викторович │
└─────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
1. В целях настоящего областного закона к организациям муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства относятся некоммерческие организации, созданные с участием администраций муниципальных образований (муниципальные организации поддержки малого предпринимательства) и некоммерческие организации, созданные без участия администраций муниципальных образований, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Ленинградской области, к уставным целям которых относится оказание консультационных, организационных, информационных и других услуг субъектам малого предпринимательства.
2. В целях настоящего областного закона под депрессивными муниципальными образованиями понимаются муниципальные образования первого уровня местного самоуправления с низкими налоговыми и неналоговыми доходами на душу населения в местные бюджеты и (или) с высокой напряженностью на локальных рынках труда, перечень которых будет утверждаться решением Правительства Ленинградской области.
3. В целях настоящего областного закона под представителями социально незащищенных (уязвимых) слоев населения понимаются инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас, безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости Ленинградской области, члены неполных семей, имеющих иждивенцев, многодетные родители.
4. В целях настоящего областного закона под бизнес-инкубатором понимается некоммерческая организация, созданная с участием администрации муниципального образования, или ее структурное подразделение, основным видом уставной деятельности которой является сдача субъектам малого предпринимательства внаем офисных и (или) производственных помещений на льготных условиях, а также предоставление им консультационных, организационно-методических, информационных и других услуг.
5. В целях настоящего областного закона под фондами сельского развития понимаются организации, созданные в муниципальных образованиях Бокситогорский район, Волховский район, Выборгский район, Лодейнопольский район, Тихвинский район в ходе реализации и дальнейшего развития международного проекта "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения".
В целях настоящего областного закона под субъектами малого предпринимательства до 1 января 2008 года понимаются хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, с 1 января 2008 года - хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
Ленинградская область относится к регионам России с наиболее высоким уровнем развития малого предпринимательства. По большинству характеризующих его показателей Ленинградская область в 2004 году по Северо-Западному федеральному округу уступала только Санкт-Петербургу. Показатели Ленинградской области значительно превышали средние значения по Российской Федерации. Наряду с тем, что число малых предприятий на тысячу жителей в Ленинградской области (7,5 единицы) ниже, чем в среднем по Северо-Западному федеральному округу (11,1 единицы), почти каждое третье предприятие в Ленинградской области относится к числу малых (таблица 1).
┌──────────────────────────────────┬───────┬─────────┬─────────┬────────┐
│ Показатель │Ленинг-│Санкт-Пе-│Северо- │Российс-│
│ │радская│ тербург │Западный │кая Фе- │
│ │область│ │федераль-│дерация │
│ │ │ │ный округ│ │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Число малых предприятий (единиц) │ 12,5 │ 105,7 │ 153,9 │ 953,1 │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Число малых предприятий на одну│ 7,5 │ 22,9 │ 11,1 │ 6,6 │
│тысячу населения (единиц) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Доля малых предприятий в общем│ 31,1 │ 32,3 │ 28,0 │ 21,9 │
│числе предприятий и организаций│ │ │ │ │
│(процентов) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Среднесписочная численность│ 128,0 │ 623,3 │ 1094,6 │ 7815,1 │
│работников малых предприятий│ │ │ │ │
│(тысяч человек) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Доля занятых на малых предприятиях│ 23,8 │ 31,7 │ 20,9 │ 16,0 │
│в общем числе занятых (процентов) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Объем производства продукции│ 24,4 │ 133,1 │ 290,8 │ 2273,9 │
│(работ, услуг) (миллиардов рублей)│ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Инвестиции в основной капитал│1005,0 │ 3962,0 │ 10988,0 │ 93969,0│
│(миллионов рублей) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤
│Среднемесячная заработная плата на│4563,0 │ 4075,0 │ 4361,0* │ 4236,0 │
│малых предприятиях (рублей) │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────┴───────┴─────────┴─────────┴────────┘
* Расчет по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат).
Всего в Ленинградской области в 2004 году осуществляли деятельность 63,8 тысячи субъектов малого предпринимательства (далее также - СМП), в том числе 12,5 тысячи малых предприятий и 51,3 тысячи индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. (Информация о количественном составе субъектов малого предпринимательства приведена с учетом крестьянских (фермерских) хозяйств, которые в соответствии с Федеральным законом N 74-ФЗ от 11 июня 2003 года "О крестьянских (фермерских) хозяйствах" должны осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2005 года количество крестьянских (фермерских) хозяйств составляло 5,9 тысячи единиц).
Малый бизнес обеспечивает работой каждого третьего из числа занятых в экономике Ленинградской области. Из числа работающих на малых предприятиях в 2004 году большинство (46 процентов) было занято в промышленном производстве, в торговле и общественном питании - около 20 процентов, в строительной отрасли - 16 процентов. В отраслевой структуре количества малых предприятий удельный вес предприятий торговли и общественного питания составил 31 процент, промышленных предприятий - 28 процентов, строительных предприятий - 12 процентов, предприятий транспорта - 6 процентов. В отраслевой структуре объема производства продукции (работ, услуг) доминирует промышленное производство, доля которого в общем объеме выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составила 37 процентов, удельный вес строительной отрасли - 29 процентов, торговли и общественного питания - 15 процентов, транспорта и связи - 7 процентов. Основные показатели работы малых предприятий Ленинградской области в 2004 году представлены в таблице 2.
┌─────────────────────────┬─────────────┬───────────────┬───────────────┐
│ Отрасль │ Число │ Выпуск товаров│Среднесписочная│
│ экономики │ предприятий │ и услуг │ численность │
│ │ │ │ работников │
│ ├──────┬──────┼───────┬───────┼───────┬───────┤
│ │единиц│проце-│миллио-│процен-│человек│процен-│
│ │ │нтов к│ нов │ тов к │ │ тов к │
│ │ │ итогу│ рублей│ итогу │ │ итогу │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Всего │ 12494│ 100,0│ 24429 │ 100,0 │127950 │ 100,0 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│в том числе по отраслям │ │ │ │ │ │ │
│экономики │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│промышленность │ 3507 │ 28,1│ 8942 │ 36,6 │ 58468 │ 45,7 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│сельское хозяйство │ 556 │ 4,5 │ 405 │ 1,7 │ 1507 │ 1,2 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│транспорт │ 765 │ 6,1 │ 1761 │ 7,2 │ 5467 │ 4,3 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│связь │ 42 │ 0,3 │ 202 │ 0,8 │ 506 │ 0,4 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│строительство │ 1517 │ 12,1│ 7160 │ 29,3 │ 20921 │ 16,4 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│торговля и общественное │ 3899 │ 31,2│ 3719 │ 15,2 │ 24995 │ 19,5 │
│питание │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│оптовая торговля │ 354 │ 2,8 │ 718 │ 2,9 │ 1597 │ 1,3 │
│продукцией │ │ │ │ │ │ │
│производственно-техничес-│ │ │ │ │ │ │
│кого назначения │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│жилищно-коммунальное │ 96 │ 0,8 │ 107 │ 0,4 │ 815 │ 0,6 │
│хозяйство │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│непроизводственные виды │ 132 │ 1,1 │ 94 │ 0,4 │ 1520 │ 1,2 │
│бытового обслуживания │ │ │ │ │ │ │
│населения │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│здравоохранение, │ 315 │ 2,5 │ 288 │ 1,2 │ 3103 │ 2,4 │
│физическая культура и │ │ │ │ │ │ │
│социальное обеспечение │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│образование │ 27 │ 0,2 │ 94 │ 0,4 │ 235 │ 0,2 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│культура и искусство │ 108 │ 0,9 │ 134 │ 0,6 │ 1671 │ 1,3 │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│наука и научное │ 158 │ 1,3 │ 189 │ 0,8 │ 860 │ 0,7 │
│обслуживание │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│другие отрасли │ 1018 │ 8,1 │ 616 │ 2,5 │ 6285 │ 4,8 │
└─────────────────────────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
По итогам I полугодия 2005 года число занятых на малых предприятиях увеличилось по сравнению с 2004 годом на 3 процента, составив 147 тысяч человек. Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций Ленинградской области составила 17 процентов, или 28261 миллион рублей.
В 2003-2004 годах в секторе малого предпринимательства имели место устойчивые тенденции роста по таким показателям, как количество малых предприятий, объем выпуска товаров и услуг, доля малых предприятий в общем объеме выпуска товаров и услуг в Ленинградской области, объем инвестиций в основной капитал, численность работающих на малых предприятиях, численность работающих в секторе малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и их наемных работников), объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджетную систему Российской Федерации в целом и по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее также - ЕНВД) и упрощенная система налогообложения (далее также - УСН)) (таблица 3).
Таблица 3. Динамика основных показателей развития малого
предпринимательства в Ленинградской области в 2002-2004 годах
┌────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐
│ Показатель │2002 год│2003 год│2004 год│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количество малых предприятий (единиц) │ 11484 │ 12189 │ 12494 │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количество индивидуальных предпринимателей│ 47342 │ 51840 │ 51343 │
│(человек) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего субъектов малого предпринимательства│ 58826 │ 64029 │ 63837 │
│(единиц) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│в том числе количество крестьянских│ 6635 │ 6032 │ 5871 │
│(фермерских) хозяйств (единиц) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем выпуска товаров и услуг малыми│ 12755 │ 18684 │ 24429 │
│предприятиями в действующих ценах (миллионов│ │ │ │
│рублей) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем выпуска товаров и услуг малыми│ 16083 │ 20720 │ 24429 │
│предприятиями в сопоставимых ценах к 2004│ │ │ │
│году (миллионов рублей) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Доля малых предприятий в общем объеме│ 6,7 │ 7,4 │ 7,6 │
│производства продукции (работ, услуг)│ │ │ │
│(процентов) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем инвестиций малых предприятий в│ 413 │ 855 │ 1005 │
│основной капитал (миллионов рублей) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Среднесписочная численность занятых на малых│ 119,3 │ 121,2 │ 128 │
│предприятиях (тысяч человек) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Численность занятых в секторе малого│ 223,9 │ 228,2 │ 237,7 │
│предпринимательства (включая наемных│ │ │ │
│работников у индивидуальных│ │ │ │
│предпринимателей) (тысяч человек) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Среднемесячная заработная плата на малых│ 3779 │ 3656 │ 4563 │
│предприятиях (рублей) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем налоговых поступлений от субъектов│ 2439,2 │ 2491,2 │ 3402,2 │
│малого предпринимательства в бюджетную│ │ │ │
│систему Российской Федерации (по данным│ │ │ │
│экономических служб) (миллионов рублей) │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем налоговых поступлений по специальным│ 319,8 │ 320,8 │ 397,5 │
│налоговым режимам* в бюджетную систему│ │ │ │
│Российской Федерации (миллионов рублей) │ │ │ │
└────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
*Показатели за 2002 и 2003 годы скорректированы с учетом возврата в 2002 году излишне уплаченных сумм ЕНВД путем зачета в счет платежей 2003 года в связи с решением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 10 июня 2002 года N 3-63/2002 об отмене корректирующего коэффициента инфляции (К=1,4), установленного постановлением Правительства Ленинградской области от 19 ноября 2001 года N 106 "Об установлении на 2002 год коэффициента инфляции для расчета суммы единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ленинградской области".
Так, в 2004 году по сравнению с 2002 годом количество малых предприятий увеличилось на 1010 единиц (9 процентов), среднесписочная численность занятых на малых предприятиях увеличилась на 8,7 тысячи человек (7,3 процента), среднемесячная заработная плата работников малых предприятий возросла на 21 процент. В I полугодии 2005 года среднемесячная заработная плата на малых предприятиях (5838 рублей) составила 73 процента от среднемесячной заработной платы в целом по области, в то время как в Санкт-Петербурге этот показатель составил всего 53 процента (5373 рубля).
Рост выпуска товаров и услуг малыми предприятиями за 2002-2004 годы в сопоставимых ценах составил 52 процента, объем инвестиций в основной капитал вырос на 96 процентов. Вклад малых предприятий в областной объем выпуска товаров и услуг увеличился с 6,7 процента в 2002 до 7,6 процента в 2004 году. Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджетную систему Российской Федерации вырос с 2002 по 2004 год на 40 процентов, объем поступлений от плательщиков единого налога на вмененный доход и единого налога по результатам хозяйственной деятельности, перешедших на упрощенную систему налогообложения, увеличился за этот период на 24,3 процента даже при уменьшении видов деятельности, подпадающих под действие Федерального закона от 24 июля 2002 года N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах", и проводимой в Ленинградской области в этот период либеральной политике налогообложения субъектов малого предпринимательства. При этом рост объемов поступлений налога, уплачиваемого по упрощенной системе налогообложения, вырос в 2004 году более чем в четыре раза по сравнению с 2002 годом. С учетом фактических поступлений за девять месяцев 2005 года ожидаемый объем налоговых поступлений по ЕНВД и УСН в 2005 году на 80 процентов превысит фактический объем 2002 года и на 48 процентов - уровень 2004 года.
Несмотря на тенденции роста, наблюдаемые в секторе малого предпринимательства в последние годы, в нем имеют место серьезные негативные явления, которые требуют дальнейшего усиления внимания государственных и муниципальных органов власти к вопросам развития малого предпринимательства нашего региона.
Так, все еще высокими остаются масштабы "теневых выплат" заработной платы и "теневого оборота" в секторе малого предпринимательства, особенно в сфере деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Несмотря на то что размер среднемесячной заработной платы на малых предприятиях и растет почти такими же темпами, как на крупных и средних предприятиях, в абсолютной величине он все еще существенно отстает от их уровня. В 2004 году эта величина составляла лишь 61 процент от величины среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях, в первом полугодии 2005 года - 65 процентов.
Чрезвычайно низкой остается производительность труда на малых предприятиях нашего региона (по сравнению с крупными и средними предприятиями) даже с учетом принимаемых во внимание во всем мире объективных причин. Так, если в 2004 году производительность труда на крупных и средних строительных предприятиях Ленинградской области превышала аналогичные показатели на малых предприятиях на 30 процентов, то в промышленности имел место почти девятикратный разрыв.
Остается низким уровень инвестиционной активности на малых предприятиях. В 2004 году объем инвестиций на одно малое предприятие составил 80,5 тысячи рублей, что в 20 раз ниже, чем в среднем по области.
Субъекты малого предпринимательства ориентированы в основном на локальные рынки, на удовлетворение спроса местного населения. Лишь незначительная часть их продукции (товаров, услуг) идет на экспорт. Как показывают результаты проведенных в 2003-2004 годах опросов и исследований, менее 10 процентов субъектов малого предпринимательства Ленинградской области имеют потребителей за пределами Российской Федерации. Только единичные предприятия имеют международные сертификаты качества на свою продукцию, почти отсутствуют малые предприятия, сертифицированные по международным стандартам менеджмента качества (ISO - 9000, 9001, 9014 и др.). В то же время по данным, полученным в ходе реализации в 2005 году международного проекта "Развитие малых и средних предприятий в регионе Балтийского моря", более 200 малых предприятий Ленинградской области имеют "экспортный" потенциал для своего дальнейшего развития.
По сравнению со странами Европейского Союза использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) субъектами малого предпринимательства в Ленинградской области находится на крайне низком уровне. Одной из существенных причин этого является недостаточно развитый рынок услуг в сфере использования вычислительной техники, информационных технологий и телекоммуникаций (документальной электросвязи). Мировой опыт показывает, что эффективное использование ИКТ дает предпринимателям значительные преимущества в бизнесе: снижение затрат, улучшение менеджмента, совершенствование маркетинга, упрочение связей с партнерами и клиентами, более высокую рентабельность, устойчивое развитие. Однако малый бизнес в Ленинградской области гораздо медленнее внедряет ИКТ, чем крупный. Причинами этого являются недостаток квалификации, управленческих способностей, технических средств, а также отсутствие во многих районах широкополосного (высокоскоростного) доступа в Интернет. Развитие указанной сферы будет способствовать развитию рынка телекоммуникационных услуг за счет адресной помощи субъектов малого предпринимательства, предоставляющих услуги в этой сфере, а также за счет увеличения спроса со стороны субъектов малого предпринимательства, нуждающихся в этих услугах.