согласование заданий на проектирование и проектов на строительство, реконструкцию, ликвидацию и консервацию предприятий по добыче и переработке минерального сырья, планов развития горных работ, в части вопросов горнотехнической рекультивации, а также специальных проектов рекультивации;

участие в работе комиссий по приемке рекультивированных (восстановленных) земель;

участие в проверке знаний специалистов предприятий и организаций правил и технических норм ведения рекультивационных работ.

Вопросы горнотехнической рекультивации должны рассматриваться при согласовании условий лицензий на право пользования недрами, выдаче лицензий на ведение проектных, строительных и эксплуатационных видов деятельности в горных производствах, а также при регистрации горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых.

2.5. Наиболее актуальные проблемы горнотехнической рекультивации должны рассматриваться на заседаниях Совета округа.

При необходимости округ может в установленном порядке вносить предложения о проведении научных экспертиз по наиболее сложным вопросам горнотехнической рекультивации, принимать окончательное решение с учетом рекомендаций этих экспертиз, а также вносить в объединения, организации и предприятия предложения о проведении научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ по вопросам горнотехнической рекультивации.

2.6. В целях повышения эффективности контроля за проведением горнотехнической рекультивации приказом по округу должны быть назначены ответственные лица за осуществление этого вида контроля и обобщение его практики.

2.7. Планы технической учебы инспекторского состава должны предусматривать изучение вопросов горнотехнической рекультивации.

2.8. Округа в своих годовых отчетах должны регулярно информировать Госгортехнадзор России об основных результатах своей контрольной работы за горнотехнической рекультивацией, нерешаемых проблемах восстановления нарушенных горными работами земель, а также обоснованные предложения по их решению.

3. Основные вопросы, подлежащие рассмотрению при проведении проверок

3.1. Наличие в проекте предприятия по добыче полезных ископаемых или предприятия по переработке минерального сырья специального раздела по рекультивации нарушенных земель. Если такой раздел отсутствует, установить, имеется ли на предприятии специально разработанный проект по рекультивации нарушенных земель.

3.2. Проектные направления рекультивации:

для использования в сельском хозяйстве (земледелие, плодоводство);

под лесонасаждения (леса целевого - почвозащитные, климатические, водоохранные, лесопарки, парки и т.д. - и производственного назначения);

под водоемы (пруды для рыболовства, водохранилища, водные площади оздоровительного характера);

для гражданского и промышленного строительства.

3.3. Проектные сроки проведения рекультивации в процессе эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья или в процессе их ликвидации.

3.4. Делается ли горнотехническая рекультивация технологическим звеном вскрышных добычных и отвальных работ.

Применение технологических схем вскрыши и добычи полезных ископаемых, максимально облегчающих рекультивационную деятельность с оптимальным использованием основного оборудования для ее реализации.

3.5. Предусматривается ли в проекте:

опережающее снятие и специальное складирование (хранение) плодородного слоя почвы;

селективная разработка пород вскрыши в целях отделения скальных и токсичных пород от потенциально плодородных пород;

селективное формирование самих отвалов, обеспечивающее захоронение токсичных пород;

создание в необходимых случаях специального промежуточного слоя из инертных пород и вынос на поверхность пород с благоприятными биологическими свойствами;

засыпка провалов;

планировка выработанного пространства карьеров и разрезов до и после усадки пород;

нанесение на спланированные поверхности почвенного слоя или потенциально плодородных пород;

выполаживание бортов карьеров и разрезов и откосов отвалов до состояния, исключающего развитие эрозионных процессов и обеспечивающего проведение сельскохозяйственных и лесокультурных и иных работ;

устройство инженерных сооружений и коммуникаций;

осуществление специальных мероприятий по укреплению откосов;

укладка экранирующих слоев для предохранения верхних продуктивных горизонтов от вредного влияния токсичных пород и других агрессивных сред и для создания нормальных гидрогеологических условий;

меры, обеспечивающие безопасность работников и населения в процессе проведения горнотехнической рекультивации и после ее завершения.

3.6. Соответствие технических условий выполнения работ установленным отраслевым и иным техническим требованиям, а также требованиям проектов и условий лицензий.

3.7. Обеспеченность работ необходимыми механизмами, оборудованием, подготовленными кадрами.

3.8. Соответствие запланированных объемов работ объемам, предусмотренным планами развития горных работ, проектами предприятий, условиями лицензий на пользование недрами и т.д.

3.9. Наличие специализированных подразделений по ведению специальных видов рекультивационных работ.

3.10. Состояние ведомственного контроля за ведением горнотехнической рекультивации, в том числе наличие лиц из числа технического надзора, ответственных за осуществление данного вида контроля.

3.11. Противопожарные мероприятия на объектах предприятий, разрабатывающих угли и другие виды горных пород, склонных к самовозгоранию.

3.12. Противооползневые мероприятия для участков в сложных горногеологических условиях (наличие слабых контактов, неблагоприятно ориентированных поверхностей ослабления массива, слабых слоев и прослойков и т.д.).

3.13. Наличие в необходимых случаях искусственных водоупоров для предотвращения обезвоживания почвенного слоя; экранирования поверхности при рекультивации фитотоксичных пород (сульфидсодержащие породы, солеотвалы и т.д.), а также иных мероприятий по предотвращению водной и ветровой эрозии.

3.14. Возможность сокращения площадей нарушаемых и отчуждаемых земель при ведении горных работ, а также мероприятия по снижению количества складируемых отходов горного производства (селективная добыча полезных ископаемых, оставление вмещающих пород в выработанном пространстве, комплексное использование минерального сырья и т.д.).

3.15. Наличие на предприятии системы мер экономического стимулирования за качественное выполнение рекультивационных работ.

3.16. Осуществление мероприятий по снижению потерь полезных ископаемых при добыче, комплексному использованию попутных компонентов, вскрышных и вмещающих пород, сокращающих выход пород, в том числе токсичных и уменьшающих вредное воздействие отходов на окружающую среду.

3.17. Состояние учета отведенных, используемых и возвращенных земель, а также заскладированного и использованного плодородного слоя почвы.

3.18. Внедрение прогрессивных схем рекультивации терриконов и породных отвалов; складирования отходов обогащения (предварительное сгущение хвостов обогащения; создание упорных призм из крупных фракций и т.д.), сокращающих площади отчуждаемых земель; схемы складирования и способов сохранения плодородного слоя почвы.

3.19. Применение прогрессивного оборудования и механизмов для горнотехнической рекультивации.

4. Случаи рассмотрения вопросов
горнотехнической рекультивации непосредственно
Госгортехнадзором России

4.1. Материалы по горнотехнической рекультивации (в целях выдачи необходимых заключений, согласования технических проектов, условий лицензирования пользования недрами, границ горных отводов и т.д.), кроме случаев, предусмотренных общим порядком рассмотрения соответствующих документов, рассматриваются непосредственно Госгортехнадзором России:

по просьбе органов Роскомзема и Минприроды России;

по просьбе органов представительной власти и администрации на местах;