Министр

С.Е. Донской

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2013 г.

Регистрационный N 30622

Инструктивно-методические указания по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2013 г. N 274)

I. Общие положения

1. Настоящие Инструктивно-методические указания по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее - Инструктивно-методические указания) разработаны на основании Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7 ст.834; N 27, ст. 3213; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261, N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30; ст. 4590; ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477), постановлений Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 726, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 190; 2001, N 26, ст. 2678; 2012, N 11, ст. 1309), от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 25, ст. 2528; 2005, N 28, ст. 2876; 2009, N 3, ст. 407) и от 08.11.2012 N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 47, ст. 6499).

2. Настоящие Инструктивно-методические указания определяют порядок исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее - плата за выбросы), на основе Положения об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 (далее - Постановление N 1148).

3. Инструктивно-методические указания предназначены для пользователей недр, самостоятельно исчисляющих и вносящих плату за выбросы в бюджетную систему Российской Федерации, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, наделенных в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными полномочиями главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов от платы за выбросы (далее - главный администратор (администратор) платы за выбросы) и осуществляющих контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

II. Факторы (особенности), учитываемые при исчислении платы за выбросы

4. Размер платы за выбросы исчисляется пользователем недр в зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания для случаев:

соблюдения предельно допустимого значения показателя сжигания , на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа (далее - предельно допустимое значение), которое для целей исчисления платы за выбросы составляет не более 5 процентов объема добытого попутного нефтяного газа;

превышения предельно допустимого значения показателя сжигания.

5. Показатель сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа (далее - показатель сжигания) определяется по формуле N 1:

где:

S - объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, ;

V - объем попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, .

Под объемом попутного нефтяного газа, добытого на участке недр или на всех участках недр, предоставленных в пользование, понимается весь объем растворенного газа или смеси растворенного газа и газа из газовой шапки всех видов месторождений углеводородного сырья, добытого через нефтяные скважины, за вычетом газлифтного газа, возвращенного в газлифтную систему.

Показатель сжигания определяется ежеквартально на основании суммы объемных характеристик показаний узлов учета попутного нефтяного газа по участку недр, предоставленному в пользование, с точностью до второго знака после запятой.

6. При плановой остановке газоперерабатывающих мощностей на проведение ремонтно-профилактических работ показатель сжигания рассчитывается без учета сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа в объемах его поставки на газоперерабатывающие мощности.

7. Интегральный показатель сжигания рассчитывается:

а) методом агрегирования - в отношении пользователей недр, входящих в одну группу лиц, и аффилированных лиц пользователей недр, входящих в одну группу лиц (далее - группа пользователей недр);

б) методом дифференциации - в отношении пользователя недр по всей совокупности участков недр, предоставленных ему в соответствии с лицензиями на пользование недрами.

8. Положения пункта 4 настоящих Инструктивно-методических указаний при исчислении платы за выбросы не применяются при освоении участков недр со степенью выработанности запасов нефти по участку недр меньше или равной 0,01, а также в зависимости от того какое событие наступит раньше - 3 года с момента превышения указанного показателя или достижение степени выработанности запасов нефти по участку недр, равной 0,05 (далее - участок недр, находящийся на начальной стадии разработки). Степень выработанности запасов нефти определяется как отношение суммы накопленной добычи нефти по участку недр к начальным извлекаемым запасам нефти категорий А, В, и по этому участку на начало отчетного периода на основании данных последнего утвержденного государственного баланса запасов полезных ископаемых.

9. При превышении предельно допустимого значения показателя сжигания исчисление размера платы за выбросы осуществляется с применением к нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 (далее - нормативы платы за выбросы), дополнительного коэффициента К, имеющего значение на 2013 год - 12, с 2014 года - 25, за исключением случаев, указанных в пунктах 10-12 настоящих Инструктивно-методических указаний.

10. При отсутствии системы учета объемов попутного нефтяного газа, соответствующей требованиям, устанавливаемым Министерством энергетики Российской Федерации, независимо от значения показателя сжигания исчисление размера платы за выбросы осуществляется с применением к нормативам платы за выбросы дополнительного коэффициента К, равного 120.

11. При годовом объеме добытого пользователем недр попутного нефтяного газа 5 млн. куб. метров и менее или объемном содержании неуглеводородных компонентов в попутном нефтяном газе, добытом на участке недр, 50 процентов и более исчисление размера платы за выбросы осуществляется без применения дополнительного коэффициента К, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящих Инструктивно-методических указаний. При этом годовым объемом добытого попутного нефтяного газа признается объем его добычи за предыдущий календарный год.

12. При исчислении размера платы за выбросы в соответствии с пунктом 9 настоящих Инструктивно-методических указаний значение дополнительного коэффициента К применяется с учетом показателя покрытия затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа (далее - показатель покрытия затрат).

III. Расчет интегрального и фактического показателей сжигания и их учет при исчислении платы за выбросы

13. Пользователь недр - плательщик платы за выбросы уведомляет главного администратора (администратора) платы за выбросы о выбранном методе расчета интегрального показателя сжигания в составе представляемых форм расчета платы за выбросы.

В случаях, определенных положениями пунктов 10 и 29 настоящих Инструктивно-методических указаний, расчет интегрального показателя сжигания ограничивается применением метода дифференциации.

Изменение метода расчета интегрального показателя сжигания допускается с начала отчетного календарного года. Главный администратор (администратор) платы за выбросы извещается пользователем недр - плательщиком платы за выбросы об изменении метода расчета интегрального показателя сжигания не позднее, чем за 1 месяц до начала отчетного календарного года.

В случае если пользователем недр (плательщиком платы за выбросы) не было направлено в установленном порядке главному администратору (администратору) платы за выбросы уведомление об изменении метода расчета интегрального показателя сжигания, расчет его значения для учета при исчислении платы за выбросы производится с использованием метода, применяемого в предшествующем отчетном периоде.

14. При применении метода агрегирования интегральный показатель сжигания за соответствующий квартал определяется по формуле N 2:

где:

- суммарный объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого i-м пользователем недр на всех предоставленных ему участках недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, ;

- суммарный объем попутного нефтяного газа, добытого i-м пользователем недр на всех предоставленных ему участках недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, ;

n - количество пользователей недр, входящих в группу пользователей недр, за исключением пользователей недр, рассчитывающих размер платы за выбросы с учетом пункта 10 настоящих Инструктивно-методических указаний.

15. Фактический показатель сжигания за соответствующий квартал определяется для пользователя недр, входящего в группу пользователей недр, по формуле N 3:

где:

- объем сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр i-м пользователем недр, входящим в группу пользователей недр, ;

- объем попутного нефтяного газа, добытого на j-м участке недр i-м пользователем недр, входящим в группу пользователей недр, ;

m - количество участков недр, за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов, предоставленных в пользование i-му пользователю недр, входящему в группу пользователей недр.

16. В формулах N 2 и N 3 величины за соответствующий квартал рассчитываются с учетом положений пункта 6 настоящих Инструктивно-методических указаний, в соответствии с которым вычитается объем попутного нефтяного газа , не поставленного на газоперерабатывающие мощности при их плановой остановке на проведение ремонтно-профилактических работ, определяемый по формуле N 4:

где:

- среднесуточный объем поставки попутного нефтяного газа за отчетный квартал, рассчитанный без учета времени плановой остановки газоперерабатывающих мощностей для проведения ремонтно-профилактических работ, ;