Действующий
Комиссия назначается приказом начальника округа или инспекции с правами округа (далее по тексту - округ) Госгортехнадзора России по согласованию с руководителями перечисленных заинтересованных организаций.
2.5. Состав комиссии по техническому расследованию утраты взрывчатых материалов, приведшей к чрезвычайной ситуации**, определяется Госгортехнадзором России по согласованию с МВД России.
2.6. Представители органов госгортехнадзора имеют право, в случае необходимости, по согласованию с руководителями заинтересованных правоохранительных органов, перечисленных в п. 2.4 настоящей Инструкции, самостоятельно проводить технические расследования обстоятельств и причин случаев утрат ВМ и по их результатам принимать решения, руководствуясь Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России.
2.7. До выяснения обстоятельств утраты ВМ и устранения ее причин по предписанию представителя регионального органа госгортехнадзора может быть приостановлено действие лицензии (разрешения), выданной организации органами госгортехнадзора.
2.8. Комиссия по техническому расследованию случая утраты ВМ по прибытии на место обязана незамедлительно приступить к работе и в семидневный срок составить акт по форме, приведенной в Приложении 2.
При возникновении обстоятельств, препятствующих выполнению технического расследования в установленный период, срок его проведения, по согласованию с Госгортехнадзором России, может быть продлен.
проводить беспрепятственно проверки подконтрольных организаций по вопросам, относящимся к ее компетенции;
привлекать по согласованию с объединениями и предприятиями их специалистов в качестве независимых экспертов, которым в письменном виде ставятся вопросы (заключения экспертов, включая результаты испытаний, должны представляться в комиссию также в письменной форме);
проводить опросы и получать объяснения работников организации для уточнения обстоятельств утраты ВМ, выявления недостатков в организации взрывных работ, а также определения конкретных причин нарушений установленного порядка хранения, перевозки, использования и учета взрывчатых материалов с целью принятия эффективных мер по исключению подобных случаев в дальнейшем.
Через соответствующие органы дознания или следствия комиссии вправе запрашивать и получать от допустивших нарушения лиц объяснения и иную информацию об обстоятельствах, связанных, по ее мнению, с утратой ВМ.
Каждое письменное объяснение и протокол опроса должны быть подписаны членом комиссии, получившим объяснение или составившим протокол опроса.
2.10. К акту технического расследования случая утраты ВМ должны быть приложены: протокол осмотра места происшествия, составленный с участием членов комиссии по техническому расследованию; эскиз места происшествия с указанием размеров, подписанный участниками осмотра и лицом, составившим эскиз (маркшейдером, начальником участка, цеха и т.п.); письменные сообщения (протоколы опросов) очевидцев и других лиц и их объяснения; справки и медицинские заключения, подтверждающие возможность допуска соответствующих лиц к работе по профессии и обращению с ВМ; выписки из проектов, паспортов буровзрывных работ, действующих в организации инструкций и руководств, Положения о руководстве взрывными работами или работами с ВМ в организации, Книги учета выдачи и возврата взрывчатых материалов, Книги учета прихода и расхода взрывчатых материалов, а также выписки из положений о структурных подразделениях организации и должностных инструкций работников; копии наряд-путевок и наряд-накладных; справка с указанием материального ущерба.
К акту прилагаются заключения работников экспертных организаций, если они привлекались к техническому расследованию, и другие документы, характеризующие производственную обстановку и обстоятельства утраты ВМ.
2.11. Акт технического расследования случая утраты ВМ со всеми материалами составляется в количестве экземпляров, необходимом для рассылки согласно п. 2.13. настоящей Инструкции.
2.12. Комиссия разрабатывает по результатам технического расследования обязательные для исполнения руководителями организаций мероприятия по устранению выявленных недостатков или приостановке работ, по разработке и безопасному выполнению технологических процессов, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, а также вносит соответствующим должностным лицам обязательные для исполнения представления о наказании работников, нарушивших установленный порядок хранения и использования ВМ, вплоть до их освобождения от занимаемых должностей.
Комиссия вправе потребовать издания приказа организации о порядке и сроках осуществления разработанных мер. Приказ высылается в адреса заинтересованных организаций в соответствии с п. 2.13. настоящей Инструкции. При необходимости, по требованию комиссии, соответствующий приказ издается объединением, при его наличии, не позднее чем через неделю после получения акта технического расследования.
2.13. Администрация организации не позднее трех дней после завершения работы комиссии рассылает акт технического расследования утраты ВМ и копию своего приказа по результатам расследования (если он издавался) в следующие адреса:
региональному органу госгортехнадзора - два экземпляра (один из которых округ высылает в Госгортехнадзор России);
Необходимость направления материалов в другие адреса определяется комиссией по техническому расследованию случаев утраты ВМ.
2.14. Результаты работы комиссии, с учетом анализа полученных материалов технического расследования, подлежат рассмотрению на Совете округа либо на совещании, проводимом руководителем округа. Копия решения Совета округа (совещания) высылается в Госгортехнадзор России.
2.15. Оригиналы документов, включенных в материалы технического расследования, хранятся в организации, где произошла утрата ВМ.
3.1. Администрация организации на основании акта технического расследования указывает данные об утрате ВМ в утвержденной Госкомстатом России годовой форме федеральной отчетности N 1-вм "Отчет об остатках, поступлении и расходе взрывчатых материалов" и высылает отчет в установленном порядке.
3.2. Округа должны регистрировать все случаи утраты ВМ в подконтрольных региональному органу госгортехнадзора организациях в специальном журнале по форме, приведенной в Приложении 3 к настоящей Инструкции, и не позднее пятого числа очередного месяца по факсу или телеграммой направлять в Госгортехнадзор России сводные данные о случаях утраты ВМ за истекший месяц по форме этого журнала.
Один раз в полугодие каждый округ (инспекция с правами округа) представляет в Госгортехнадзор России информацию о привлеченных к уголовной и административной ответственности лицах, виновных в утратах ВМ.
3.3. На основании актов технических расследований Госгортехнадзор России и региональные органы госгортехнадзора ежегодно проводят анализ причин происшедших утрат ВМ и по результатам анализа разрабатывают необходимые профилактические меры.
┌────┬────────┬─────────┬───────────┬────────┬──────────┬───────────────┐
│NN │Дата вы-│Вид утра-│Наимено- │Место │Наимено- │Краткое │
│п.п.│явления │ты ВМ │вание под- │проис- │вание и │описание │
│ │случая │(хищение,│разделения │шествия │количест- │обстоятель- │
│ │утраты │разбра- │(объекта), │(объект,│во утра- │ств и дата │
│ │ВМ │сывание, │на котором │место │ченных │происшествия │
│ │ │потеря) │произошел │работы) │ВМ (всего)│ │
│ │ │ │случай │ │ │ │
│ │ │ │(карьер, │ │ │ │
│ │ │ │шахта, │ │ │ │
│ │ │ │участок, │ │ │ │
│ │ │ │цех и т.п.)│ │ │ │
├────┼────────┼─────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
│ │ │ │ │ │ │ │
└────┴────────┴─────────┴───────────┴────────┴──────────┴───────────────┘
┌────┬──────────────┬────────────┬─────────────┬────────────┬───────────┐
│NN │Выявленные │Наименование│Дата нап- │Результаты │Примечание │
│п.п.│комиссией │и количество│равле-ния │рассмотрения│ │
│ │организа- │возвращенных│материалов │материалов в│ │
│ │ционные и тех-│ВМ в резуль-│расследования│прокуратуре,│ │
│ │нические при- │тате рассле-│в прокуратуру│правоохрани-│ │
│ │чины утраты │дования │и орган вну- │тельных │ │
│ │ВМ, мероприя- │(всего) │тренних дел │органах │ │
│ │тия по │ │ │ │ │
│ │предупреждению│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼────────────┼───────────┤
│ 1 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
│ │ │ │ │ │ │
└────┴──────────────┴────────────┴─────────────┴────────────┴───────────┘