Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 декабря 2005 г. N 36 "Об утверждении санитарных правил СП 2.6.1.2040-05 "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов" (СП РБ АС-2005)"

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:

1. Утвердить санитарные правила "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов" СП 2.6.1.2040-05 (приложение).

2. Ввести в действие санитарные правила "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов" с 1 марта 2006 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2006 г.

Регистрационный N 7463

2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность

Санитарные правила СП 2.6.1.2040-05
"Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов"
(СП РБ АС-2005)
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 декабря 2005 г. N 36)

I. Область применения

1.1. Санитарные правила "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов" (далее Санитарные правила) регламентируют санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения и защите окружающей среды при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов (судов с ядерными энергетическими установками, использующих паропроизводящие установки с водо-водяными реакторами).

1.2. Санитарные правила определяют требования к конструкции, специальному оборудованию и персоналу атомного судна, а также требования к организации радиационной безопасности и системе радиационного контроля, которые должны обеспечить безопасность экипажа судна и защиту окружающей среды при нахождении судна в открытом море или территориальных водах.

1.3. Обеспечение радиационной безопасности работников порта и населения при нахождении судна в порту регламентированы Санитарными правилами СП 2.6.1.01-04 "Обеспечение радиационной безопасности портов Российской Федерации при заходе и стоянке в них атомных судов, судов атомно-технологического обслуживания и плавучих энергоблоков атомных теплоэлектростанций" (СПРБП-04).

1.4. Настоящие Санитарные правила являются обязательными только для вновь проектируемых судов. К атомным судам, находящимся в постройке и эксплуатации, а также подвергающимся переоборудованию, настоящие правила применяются в части обеспечения радиационной безопасности насколько это целесообразно и технически возможно по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - органами госсанэпиднадзора).

1.5. Требования настоящих санитарных правил являются обязательными на территории Российской Федерации для всех организаций, участвующих в проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов.

1.6. Настоящие Санитарные правила предназначены для специалистов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор, служб радиационной безопасности и радиационного контроля эксплуатирующих организаций.

II. Нормативные ссылки

Настоящие Правила разработаны на основании и с учетом следующих нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27, ст. 2700);

Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141);

Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; 2002, N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436);

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1-758-99, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2 июля 1999 г. (письмом Минюста России от 29.07.1999 N 6014-ЭР признаны не нуждающимися в государственной регистрации);

Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.1999 (письмом Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР признаны не нуждающимися в государственной регистрации);

Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002). СП 2.6.6.1168-02, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 N 33. Зарегистрированы в Минюсте России 06.12.2002, регистрационный N 4005);

Санитарные правила СП 2.6.1.01-04 "Обеспечение радиационной безопасности портов Российской Федерации при заходе и стоянке в них атомных судов, судов атомно-технологического обслуживания и плавучих энергоблоков атомных теплоэлектростанций (СПРБП-04)". Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2004, введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.02.2004 N 5 с 01.07.2004. Зарегистрированы в Минюсте России 04.03.2004, регистрационный N 5607);

Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий". Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001, введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2003 N 18 с 01.01.2002. Зарегистрированы в Минюсте России 30.10.2002, регистрационный N 3000).

III. Общие положения обеспечения радиационной безопасности атомных судов

3.1. Ядерная энергетическая установка (далее - ЯЭУ) атомного судна размещается в специальном отсеке, изолированном от всех прочих отсеков судна, с собственной системой вентиляции, и включает в состав двухконтурную атомную паропроизводящую установку (далее АППУ) с водо-водяным реактором (реакторами), первый контур со всеми обслуживающими его системами, контур охлаждающий воды оборудования первого контура (так называемый третий контур), и временные хранилища жидких и твердых радиоактивных отходов (далее - ЖРО и ТРО), которые полностью размещены внутри защитной оболочки.

3.2. Основной целью обеспечения радиационной безопасности атомного судна и его ЯЭУ является защита персонала, населения и окружающей среды от радиационного воздействия при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, а также ограничение этого воздействия при запроектных авариях путем создания и поддержания эффективных средств защиты. При этом приоритетным является обеспечение безопасности судна по сравнению с безопасностью ЯЭУ.

3.3. Проектные материалы должны содержать систематический анализ мер обеспечения радиационной безопасности атомного судна при постройке, эксплуатации, выводе из эксплуатации и утилизации и обоснование отсутствия неприемлемого риска для персонала, населения и окружающей среды. В проектных материалах указываются:

- основные критерии обеспечения радиационной безопасности и охраны окружающей среды;

- проектные уровни излучения;

- параметры радиационной обстановки при нормальной эксплуатации и авариях;

- анализ облучения персонала и населения.

При оценке радиационной безопасности учитываются условия окружающей среды, принятые в проекте, срок службы атомного судна и факторы риска от окружающей среды в предполагаемом районе эксплуатации.

3.4. При разработке проекта судна необходимо руководствоваться следующей иерархией источников радиационной опасности, формирующихся в процессе эксплуатации АППУ:

- активная зона, сформированная из набора тепловыделяющих сборок с тепловыделяющими элементами в герметизирующих оболочках;

- теплоноситель первого контура, заключенный в герметичный контур, рассчитанный на работу при повышенных давлении и температуре теплоносителя;

- контур охлаждения оборудования первого контура (3-й технологический контур, как правило, включающий бак с водой биологической защиты);

- цистерны (монжусы) временного хранения технологических вод (ЖРО), периодически сливаемых из 1-го и 3-го контуров, и вод дезактивации;

- временное хранилище ТРО.

Все эти источники размещаются внутри изолированного реакторного отсека (выгородки), снабженного автономной системой вентиляции.

Между обычными судовыми системами и системами, которые содержат или могут содержать радиоактивные вещества, как правило, не должно быть соединений. Если они необходимы, то в соответствии с установленными требованиями должны быть оборудованы двойной отсечной арматурой.

3.5. Проектные материалы содержат техническое описание проектных решений по судну в целом, ЯЭУ и различным системам, конструкциям, механизмам и другим компонентам, важным для радиационной безопасности.

В проектных материалах также приводятся:

- расчеты эффективности биологической защиты АППУ, хранилищ ЖРО и ТРО;

- транспортно-технологическая схема обращения с ядерным топливом и радиоактивными отходами (далее - РАО);