Действующий
5. Комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, которая содержит описание границ избирательных округов или перечень входящих в округ домовладений, части домовладения, номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. К схеме избирательных округов должно быть приложено ее графическое изображение.
6. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) примерное равенство одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий. Анклавными территориями считаются обособленные части муниципального образования, не граничащие с другими частями муниципального образования;
3) при соблюдении требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, учитываются границы микрорайонов, территориальных общин, домовладений. Не допускается включение в состав избирательного округа части домовладения, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
7. Определенная в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи новая схема избирательных округов вносится комиссией муниципального образования в представительный орган местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Представительный орган местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, утверждает новую схему избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, при этом представительный орган местного самоуправления вправе вносить поправки в представленную схему.
8. В случае если новая схема избирательных округов не будет утверждена в срок, указанный в части 7 настоящей статьи, комиссия муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 7 настоящей статьи, утверждает новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления.
9. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через пять дней после ее утверждения, а в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, - комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
10. В случае если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления не может быть применена при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в связи с изменением положений настоящего Кодекса, устава муниципального образования, устанавливающих число депутатов представительного органа местного самоуправления и (или) вид избирательной системы, применяемой на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган местного самоуправления вправе по представлению комиссии муниципального образования утвердить новую схему избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Кодекса, устава муниципального образования. Если представительный орган местного самоуправления не утвердит новую схему избирательных округов в указанный срок, такая схема утверждается комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки - единые для всех проводимых выборов. Единую нумерацию избирательных участков устанавливает Городская комиссия.
2. Избирательные участки образуются в административном округе города Москвы, включающем в себя районы, главами управ районов города Москвы, а в административном округе города Москвы, включающем в себя поселения, - префектом административного округа города Москвы по согласованию с территориальной комиссией на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с частью 10 статьи 8 настоящего Кодекса.
4. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных условий и необходимости создания максимальных удобств для избирателей с соблюдением следующих требований:
1) на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
4.1. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит 3100, либо в случае нарушения пункта 2 части 4 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до 50 и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.
5. В больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей избирательные участки могут образовываться соответствующей территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Городской комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Эти участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При проведении выборов в органы государственной власти города Москвы допускается образование избирательных участков непосредственно в воинских частях. В этих случаях избирательные участки образуются по представлению командира воинской части и по согласованию с Городской комиссией соответствующей территориальной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
7. Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а также номеров телефонов публикуются главами управ районов города Москвы в административном округе города Москвы, включающем в себя районы, префектом административного округа города Москвы в административном округе города Москвы, включающем в себя поселения, не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей указанные сведения доводятся до избирателей администрациями данных учреждений.
1. Выборы в органы государственной власти города Москвы и выборы в органы местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии.
1.1. На выборах Мэра Москвы действуют следующие избирательные комиссии: Городская комиссия, территориальные комиссии, участковые комиссии.
2. На выборах депутатов Московской городской Думы действуют следующие избирательные комиссии: Городская комиссия, окружные комиссии, территориальные комиссии, участковые комиссии.
3. На выборах в органы местного самоуправления действуют следующие избирательные комиссии: комиссия муниципального образования, участковые комиссии.
4. Городская комиссия является государственным органом города Москвы, организующим подготовку и проведение в органы государственной власти города Москвы. Городская комиссия при проведении выборов Мэра Москвы осуществляет руководство деятельностью территориальных и участковых комиссий, действующих на территории города Москвы, а при проведении выборов депутатов Московской городской Думы - также деятельностью окружных комиссий, действующих на территории города Москвы, и является вышестоящей по отношению к этим комиссиям.
5. Окружные комиссии формируются при проведении выборов депутатов Московской городской Думы по одномандатным избирательным округам в сроки, установленные настоящим Кодексом. Окружная комиссия при проведении выборов депутатов Московской городской Думы является вышестоящей по отношению к территориальным и участковым комиссиям на соответствующей территории. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии. Решение о возложении полномочий на иные избирательные комиссии принимается Городской комиссией.
6. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе и организуют подготовку и проведение выборов в органы государственной власти города Москвы на соответствующей территории. Территориальные комиссии при проведении в органы государственной власти города Москвы осуществляют руководство деятельностью участковых комиссий, действующих на соответствующей территории, и являются вышестоящими по отношению к этим комиссиям. Полномочия территориальной комиссии по решению Городской комиссии, принятому по согласованию с соответствующим представительным органом местного самоуправления, могут возлагаться на комиссию муниципального образования.
7. Комиссии муниципальных образований действуют на постоянной основе и организуют подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. Комиссия муниципального образования при проведении указанных выборов является вышестоящей по отношению к участковым комиссиям, действующим на территории этого муниципального образования. Правовой статус комиссии муниципального образования определяется уставом муниципального образования. Полномочия комиссии муниципального образования по решению Городской комиссии, принятому на основании обращения соответствующего представительного органа местного самоуправления, могут возлагаться на территориальную комиссию или участковую комиссию, действующую на территории соответствующего муниципального образования. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия комиссии данного муниципального образования по решению Городской комиссии могут быть возложены на территориальную комиссию. При возложении полномочий комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.
9. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации.
10. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
10.1. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением настоящего Кодекса соответствующая комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
11. Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 10 настоящей статьи, направлять представления о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если же представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
12. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, муниципальные списки кандидатов.
13. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
14. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
15. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
16. Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
17. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для обеспечения функционирования ГАС "Выборы", хранения избирательной документации, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
17.1. Сведения о численности на территории муниципального образования избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности представляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года Пенсионным фондом Российской Федерации в Городскую комиссию.
18. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
19. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном статьей 46 настоящего Кодекса, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 10 статьи 50 настоящего Кодекса.
20. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 16. Общие условия формирования окружных, территориальных комиссий, комиссий муниципальных образований и участковых комиссий
1. Окружные, территориальные комиссии, комиссии муниципальных образований и участковые комиссии формируются на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, также на основе предложений иных общественных объединений.
2. Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан при наличии достаточного количества соответствующих предложений назначить не менее половины от общего числа членов избирательной комиссии, за исключением комиссий муниципальных образований, на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации последнего созыва, при этом такие предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.