Действующий
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 октября 1984 г. N 1082 "О долговременной программе мелиорации, повышении эффективности использования мелиорированных земель в целях устойчивого наращивания продовольственного фонда страны"
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в результате последовательного осуществления разработанных Партией и Правительством мероприятий по широкому развитию мелиорации земель в стране проделана большая работа по вводу в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель, что является надежным фактором увеличения производства сельскохозяйственной продукции и ослабления воздействия на земледелие неблагоприятных природно-климатических условий. Созданы крупные районы орошаемого земледелия в Поволжье, на Северном Кавказе, юге Украины и в Молдавии. В больших объемах проводятся мелиоративные работы в республиках Средней Азии, Закавказья и в Казахстане. Широким фронтом осуществляются работы по осушению переувлажненных земель в Нечерноземной зоне РСФСР, в Полесье, в Прибалтийских республиках и на Дальнем Востоке. Общая площадь орошаемых и осушенных угодий достигла 33 млн. гектаров.
Значительно возросла доля продукции земледелия, получаемой с мелиорированных угодий. На них производится весь хлопок и рис, две трети овощей, около половины фруктов и винограда, четверть грубых и сочных кормов, производимых в стране. Удельный вес продукции растениеводства, получаемой с мелиорированных земель, в общем объеме ее производства в общественном секторе возрос с 20 процентов в 1965 году до 34 процентов в 1983 году.
Вместе с тем большие возможности орошаемых и осушенных земель для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур используются еще не в полной мере, а направляемые на мелиорацию земель капитальные вложения и материально-технические ресурсы не дают необходимой отдачи.
В ряде хозяйств урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях остается крайне низкой. Минеральные удобрения под посевы на этих землях вносятся в недостаточных объемах. Отсутствуют соответствующие сорта сельскохозяйственных культур. Многие хозяйства, имеющие большие площади орошаемых и осушенных земель, не обеспечены в полной мере необходимой сельскохозяйственной и мелиоративной техникой. Требует совершенствования структура посевных площадей на улучшенных угодьях.
В мелиоративном строительстве допускается распыление капитальных вложений, не выдерживаются нормативные сроки строительства, медленно возрастают объемы работ по техническому совершенствованию мелиоративных систем, отстает сельскохозяйственное обустройство хозяйств, осваивающих новые мелиорированные земли.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что последовательная реализация Продовольственной программы требует поднять мелиорацию земель на качественно новый уровень, лучше использовать ее возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения устойчивости земледелия. Накопленный опыт, созданная производственная база, наличие стабильных коллективов мелиораторов позволяют решать более сложные и крупномасштабные задачи по развитию этой отрасли.
эффективное использование орошаемых и осушенных земель, дальнейшее комплексное развитие мелиорации за счет создания новых крупных массивов орошаемых и осушенных угодий, выполнения культуртехнических работ, создания производственной и социальной базы хозяйств, осваивающих мелиорированные земли;
увеличение производства в двенадцатой пятилетке основных видов продукции растениеводства на орошаемых и осушенных землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, с доведением его в 1990 году до объемов согласно приложению N 1;
ввод в эксплуатацию в 1986 - 1990 годах за счет государственных капитальных вложений 3340 тыс. гектаров орошаемых и 3600 тыс. гектаров осушенных угодий (включая подготовку болот для добычи торфа), проведение работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем на площади 5550 тыс. гектаров, а также проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на площади 8300 тыс. гектаров, строительство и реконструкцию магистральных водопроводов сельскохозяйственного назначения протяженностью 15,85 тыс. километров (без разводящих сетей) по республикам согласно приложению N 2;
расширение к 2000 году площадей орошаемых земель до 30 - 32 млн. гектаров и осушенных земель до 19 - 21 млн. гектаров и доведение производства на этих землях кормов до 115 - 125 млн. тонн кормовых единиц и зерна до 55 - 60 млн. тонн, в том числе кукурузы до 18 - 20 млн. тонн;
перераспределение в 1986 - 2000 годах водных ресурсов в интересах народного хозяйства, в том числе для использования части стока северных и сибирских рек, а также вод реки Дуная на орошение земель в центральных и южных районах страны;
рациональное и экономное использование водных ресурсов, охрану поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, предотвращение ущерба от проведения мелиоративных мероприятий животному миру, и особенно рыбным запасам, сохранение водно-болотных и других территорий, имеющих важное экологическое значение.
2. Установить на 1986 - 1990 годы лимит государственных капитальных вложений на мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение (включая строительство объектов непроизводственного назначения в совхозах) в объеме 50,453 млрд. рублей в пределах лимита капитальных вложений на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ, с распределением согласно
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР при формировании и утверждении проектов пятилетнего и годовых планов мелиоративного строительства по организациям союзного подчинения эти планы и их изменения согласовывать с Советами Министров соответствующих союзных республик.
Усилить работы по созданию новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, отзывчивых на орошение и отвечающих требованиям индустриальных технологий, внедрить в производство устойчивые к болезням и вредителям сорта гибридов кукурузы потенциальной урожайностью 120 - 130 центнеров, риса - 60 - 80 центнеров, проса - 35 - 40 центнеров с гектара. Уделить особое внимание созданию раннеспелых и среднеспелых гибридов кукурузы, многолетних трав, высокоурожайных сортов и гибридов овощных, бахчевых, плодовых и ягодных культур и винограда. Разработать для различных зон страны и внедрить технологии, позволяющие выращивать два-три урожая кормовых культур в год и получать 10 - 15 тонн кормовых единиц с гектара.
Завершить в основном к 1990 году работы по капитальной планировке, улучшению мелиоративного состояния существующих орошаемых земель, по переустройству оросительных систем и повышению их водообеспеченности.
Расширить работы по проведению культуртехнических мероприятий, устранению мелкоконтурности полей, известкованию кислых почв, окультуриванию сельскохозяйственных угодий в Нечерноземной зоне РСФСР, на Дальнем Востоке, в Полесье, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР для увеличения производства кормов и зерна.
5. Принять предложения Советов Министров союзных республик о выращивании в 1990 году сельскохозяйственных культур на орошаемых землях с программированием урожаев на площадях согласно
Министерству сельского хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина по согласованию с Советами Министров союзных республик разработать и утвердить в 1985 году нормативы обеспечения колхозов и совхозов тракторами, грузовыми автомобилями, почвообрабатывающими и уборочными машинами, необходимыми для возделывания сельскохозяйственных культур с программированием урожаев.
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечить выделение колхозам и совхозам сельскохозяйственной техники и транспортных средств в соответствии с утвержденными нормативами.
Организовать совместно с Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию подготовку и переподготовку в 1985 - 1990 годах в ведомственных учебно-курсовых комбинатах и средних профессионально-технических училищах в необходимых количествах операторов дождевальных машин, машинистов насосных станций и других кадров массовых профессий для работы на мелиорированных землях.
Советам Министров союзных республик в 1986 - 1990 годах включать объемы работ по ремонту межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем в показатели годовых планов экономического и социального развития.
Госплану СССР и Госснабу СССР утвердить в 1985 году указанные нормы расхода и предусматривать в проектах планов выделение в распоряжение Советов Министров союзных республик и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР материалов, кабельных изделий и запасных частей в соответствии с утвержденными нормами.
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик выделять районным производственным объединениям "Полив" машины и оборудование в соответствии с указанным типовым табелем.
обеспечить дальнейшее расширение орошаемых и осушенных земель для развития кормопроизводства как ведущего направления в использовании мелиорированных земель, увеличения производства на этих землях зерна, главным образом кукурузы, технических культур, овощей, фруктов и винограда, создания гарантированной базы семеноводства кукурузы, люцерны, сахарной свеклы и сои;
завершить к 1990 году в основном строительство оросительных и осушительных систем для создания устойчивой кормовой базы при крупных животноводческих комплексах и зон гарантированного производства овощей и раннего картофеля вокруг крупных городов и промышленных центров;
создать зоны устойчивого производства зерна кукурузы на орошаемых землях на Северном Кавказе, юге Украины, в Казахстане, Молдавии, в республиках Средней Азии и Закавказья. Увеличить производство проса на поливных угодьях в Поволжье и Казахской ССР;
осуществить в первоочередном порядке реконструкцию действующих рисовых оросительных систем на Северном Кавказе, в Нижнем Поволжье, Приморском крае, на юге Украины и в Средней Азии.
Определить на период до 2000 года следующие основные задачи по реализации долговременной программы мелиорации земель:
в РСФСР довести площади орошаемых земель до 10 - 11 млн. гектаров и осушенных земель до 8 - 8,5 млн. гектаров. Добиться полного обеспечения потребности животноводства в грубых и сочных кормах за счет расширения посевов многолетних трав и сои на орошаемых землях. Создать зоны товарного производства зерна кукурузы на поливных землях Северного Кавказа и Нижнего Поволжья. Продолжить создание специализированных хозяйств по производству ранних и теплолюбивых овощей и бахчевых культур в Астраханской и Волгоградской областях. Обеспечить опережающее развитие орошения земель в зоне каналов Волга - Дон, Ростов - Краснодар, Волга - Чограй и в степном Заволжье.
Обеспечить дальнейшее развитие мелиорации земель в Сибири и на Дальнем Востоке. Завершить строительство Алейской и Бурлинской оросительных систем в Алтайском крае и Южно-Омской оросительной системы с гидроузлом и водохранилищем на реке Иртыше в Омской области.
В Нечерноземной зоне РСФСР продолжить работы по осушению земель, переустройству устаревших мелиоративных систем и проведению культуотехнических работ;