Действующий
Постановление СМ СССР от 31 марта 1989 г. N 280 "О Переводе государственных специализированных банков СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование"
Совет Министров СССР отмечает, что перевод предприятий, объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, развитие арендных отношений и кооперативного движения, расширение внешнеэкономических связей, необходимость финансового оздоровления экономики страны требуют повсеместной активизации деятельности банковских учреждений.
Образование системы государственных специализированных банков СССР, организация их работы на договорной основе усиливает воздействие кредитного механизма на рост эффективности общественного производства, способствует укреплению платежной дисциплины и денежного обращения, создает необходимые предпосылки для улучшения кредитно-расчетного обслуживания, развития инициативы и предприимчивости предприятий и организаций, расширения банковских услуг, совершенствования стиля и методов работы кредитных учреждений. Формируются новые типы этих учреждений в виде кооперативных, отраслевых и других банков, работающих на коммерческой основе.
Вместе с тем процесс перестройки кредитных отношений и превращения банковских учреждений на деле в равноправных и заинтересованных партнеров предприятий и организаций требует введения эффективного механизма хозяйствования банков, необходимых организационных и правовых основ их деятельности в условиях развития и углубления радикальной экономической реформы, активизации процентной политики, определения роли и места коммерческих банков в банковской системе СССР.
В целях дальнейшего совершенствования банковского дела, коренного улучшения деятельности государственных банков СССР и их учреждений на местах, повышения их заинтересованности и усиления ответственности за проведение прогрессивной кредитной политики, укрепление платежной дисциплины в отраслях народного хозяйства и денежного обращения в стране Совет Министров СССР постановляет:
При этом исходить из того, что хозрасчетные взаимоотношения банков с клиентами и друг с другом строятся на принципах надежного и заинтересованного партнерства в соответствии с основными положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении), Закона СССР о кооперации в СССР, а также действующим банковским законодательством.
Свободные средства государственного бюджета СССР, а также средства, находящиеся в расчетах, являются централизованными кредитными ресурсами государства и используются в соответствии с утверждаемыми сводными кредитными планами СССР для краткосрочного и долгосрочного кредитования. Средства населения во вкладах на счетах в Сберегательном банке СССР полностью используются за плату на цели, определяемые Советом Министров СССР.
Централизованные кредитные ресурсы выделяются государственным специализированным банкам СССР за плату, устанавливаемую Госбанком СССР.
Установить, что за кредитные ресурсы, направляемые на временное возмещение задолженности бюджета по выплате разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию, уплачиваются проценты за счет средств бюджетов союзных республик по поставкам указанной продукции в республиканский фонд и за счет средств союзного бюджета - по поставкам продукции в общесоюзный фонд.
При недостатке мобилизуемых на местах кредитных ресурсов хозрасчетные учреждения банков могут привлекать для краткосрочного и долгосрочного кредитования дополнительные ресурсы (за плату) от своих вышестоящих учреждений, других государственных банков, а также от коммерческих и кооперативных банков.
Размер платы за ресурсы, передаваемые банками друг другу, определяется ими на договорной основе, но не может повышаться более чем на 20 процентов размера платы за централизованные ресурсы.
Для усиления экономической заинтересованности и ответственности банковских учреждений в увеличении объемов кредитных ресурсов, рациональном их использовании и ускорении оборачиваемости признать необходимым устанавливать этим учреждениям нормативы участия мобилизуемых ими кредитных ресурсов в краткосрочных и долгосрочных кредитных вложениях.
Возложить утверждение таких нормативов и контроль за их соблюдением: для учреждений специализированных банков - на правления специализированных банков СССР, для коммерческих и кооперативных банков - на Правление Госбанка СССР.
Установить, что указанный фонд образуется в Госбанке СССР на нормативной основе за счет части привлеченных банками ресурсов и депозитов. На средства, направляемые в этот фонд, проценты не начисляются. Размеры фонда и нормативы привлекаемых средств определяются Правлением Госбанка СССР по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР.
объем поступлений и платежей в иностранной валюте по банковским операциям (для Внешэкономбанка СССР).
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) хозрасчетных учреждений банков образуется по утвержденным нормативам от их доходов, полученных от проведения банковских операций (оказываемых услуг), и используется на оплату труда работников этих учреждений, включая выплату им надбавок, вознаграждений и доплат.
Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР в месячный срок утвердить для государственных специализированных банков СССР на 1989 - 1990 годы указанные нормативы и предельные размеры отчислений в централизованные фонды и резервы, образуемые в этих банках на союзном и республиканском уровнях.
При утверждении нормативов отчислений от прибыли (дохода) в фонд производственного и социального развития предусмотреть средства, необходимые для ускоренного оснащения банковской системы современной вычислительной техникой.
Остающаяся после указанных отчислений прибыль увеличивается (уменьшается) на сумму полученных (уплаченных) учреждением банка штрафов, неустоек и иных экономических санкций и направляется по установленным нормативам в фонд производственного и социального развития и фонд материального поощрения учреждения банка.
Госбанку СССР совместно с государственными специализированными банками СССР в месячный срок определить состав доходов и расходов, порядок их учета и расчета прибыли (дохода) хозрасчетных учреждений банков. При этом исходить из того, что:
доходы учреждения банка, полученные за счет уплаты клиентами процентов по просроченным ссудам (в доле повышенной процентной ставки), в прибыль банка не включаются и подлежат зачислению в образуемый на уровне областного (краевого) звена (в республиках, не имеющих областного деления - на уровне республиканского звена) государственных специализированных банков СССР специальный фонд для кредитования дополнительных мероприятий по разработке и внедрению новой техники, расширению производства продуктов питания и товаров народного потребления, ресурсосбережению, развитию экспортных производств. Указанный фонд может пополняться за счет средств резервных фондов государственных специализированных банков СССР. Предоставить право учреждениям банков использовать часть средств указанного специального фонда для участия в создании и деятельности предприятий (производств) в отраслях народного хозяйства;
размеры комиссионного вознаграждения за оказываемые объединениям, предприятиям, организациям, кооперативам и населению по их просьбе дополнительные платные услуги, не входящие в прямые обязанности банка, определяются хозрасчетным учреждением банка на основе договоров с клиентами;
размеры комиссионного вознаграждения за обслуживание клиентов на основе корреспондентских связей устанавливаются на договорной основе между соответствующими учреждениями банков.
предоставить право государственным специализированным банкам СССР создавать, реорганизовывать, ликвидировать хозрасчетные учреждения банков, исходя из экономической целесообразности вне зависимости от наличия на данной территории хозрасчетных учреждений других банков, а хозрасчетным учреждениям банков независимо от их местонахождения - создавать, реорганизовывать и ликвидировать свои подразделения (филиалы, агентства);
предоставить право предприятиям, объединениям и организациям самостоятельно определять хозрасчетные учреждения банков для своего кредитно-расчетного обслуживания. Госбанку СССР определить порядок реализации на практике указанного права;
разрешить хозрасчетным учреждениям банков применять по согласованию с вышестоящим органом управления форму хозяйственного расчета, основанную на распределении дохода.
Поручить Госбанку СССР и Внешэкономбанку СССР в 3-месячный срок определить порядок осуществления учреждениями банков валютно-расчетных операций и кредитования в иностранной валюте предприятий, организаций и кооперативов, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. При этом исходить из того, что должны быть созданы необходимые условия для оперативного и качественного обслуживания клиентов, а также установлен действенный контроль за проведением этих операций со стороны Внешэкономбанка СССР.