Действующий
За 1995-1997 годы предусматривается переоснастить протезно-ортопедические предприятия современным высокопроизводительным специализированным оборудованием и инструментарием (58 наименований) и внедрить на предприятия электронно-вычислительную технику, которая позволит провести медико-функциональные исследования пораженных конечностей, обеспечить подбор протезно-ортопедических изделий с учетом индивидуальных особенностей инвалида, а также осуществить объективный контроль за процессом и результатом протезирования и их качеством.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" протезно-ортопедические предприятия, научно-исследовательские институты в области протезирования, протезостроения и ортопедии, изготавливающие продукцию и предоставляющие услуги инвалидам, находятся в федеральной собственности.
В настоящее время из средств федерального бюджета осуществляется государственная поддержка деятельности протезно-ортопедических предприятий в виде выделения бюджетных ассигнований на пополнение оборотных средств и закупку оборудования, не входящего в сметы строек, покрытие разницы в цене по протезно-ортопедическим изделиям, реализуемым инвалидам за наличный расчет, содержание стационаров сложного протезирования, рублевое покрытие, необходимое для приобретения валюты на закупку по импорту сырья, материалов и оборудования, бесплатное протезирование.
Учитывая необходимость стабильной реализации программы в установленные сроки, основным источником финансирования ее является федеральный бюджет.
Основные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы финансируются из федерального бюджета по линии Министерства науки и технической политики Российской Федерации в рамках отраслевой программы "Создание и освоение в 1993-1998 годах технических средств для инвалидов и реабилитационной техники", утвержденной 16 марта 1993 г. Министерством социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации, которая входит составной частью в данную программу.
Общий объем ассигнований из федерального бюджета на финансирование указанной программы на 1995-1998 годы составляет 253,56 млрд. рублей, в том числе на 1995 год - 54,24 млрд. рублей.
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 53,11 млрд. руб., на 1995 год средств не выделено;
опытно-технологические работы по обеспечению серийного производства протезно-ортопедических изделий - 30,9 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 15,39 млрд. руб.;
строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий - 120,59 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 29,15 млрд. руб.;
техническое переоснащение протезно-ортопедических предприятий - 48,96 млрд. руб., в том числе на 1995 год - 9,7 млрд. руб.
Ассигнования на 1995-1998 годы могут быть уточнены, исходя из сумм, предусматриваемых в федеральных бюджетах на 1995-1998 годы.
Государственным заказчиком программы является Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, которое осуществляет непосредственный контроль за выполнением программы и привлекает для этого ведущих специалистов заинтересованных министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов, общественных объединений инвалидов.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию протезно-ортопедических изделий проводятся по согласованию с Министерством науки и технической политики Российской Федерации.
Перечень
мероприятий федеральной целевой программы "Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий" на 1995-1998 годы
N п/п | Мероприятия | Исполнители | Сроки (годы) | Результаты | Стоимость всего | (Млрд. pyб.) в том числе 1995 год | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1. | Медицинское обеспечение протезирования инвалидов | Минсоцзащиты РоссииЦентральный научно-исследовательский институт протезирования и протезостроения (ЦНИИПП)Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт протезирования (С-ПбНИИП) | 1996-1998 | Методические рекомендации по методам лечения, реабилитации и протезирования инвалидов | 2,48 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.1. | Научное обоснование методов фармако- и лазеротерапии, электростимуляции применительно к протезированию (ортезированию) инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата | Методические материалы | 0,25 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.2. | Разработка тактики хирургических вмешательств при болезнях и пороках культей конечностей, новых способов реконструктивно-восстанови-тельных операций с использованием микрохирургической техники по изменению формы культей конечностей | Новые методы лечения, методические материалы | 0,5 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.3. | Проведение медико-функциональных исследований состояния мягких тканей, мышц и кровообращения ампутационной культи и пораженных сегментов опорно-двигательного аппарата инвалида; определение критериев оценки состояния и возможности реабилитации пациента | Методические рекомендации по выбору способа протезирования инвалида | 0,24 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.4. | Разработка методов подготовки к протезированию инвалидов с различными сопутствующими заболеваниями (сердечно-сосудистыми, артрологическими, диабетической гангреной и другими) | Новые методики лечения при подготовке пациента к протезированию | 0,2 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.5. | Создание компьютерных систем, обеспечивающих выбор протезно-ортопедических изделий с учетом индивидуальных особенностей инвалида, объективный контроль за процессом протезирования и его результатами | Конструкторская документация и опытные образцы компьютерныхсистем | 0,55 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.6. | Разработка медицинских временных и постоянных противопоказаний к протезированию инвалидов с различными сопутствующими заболеваниями | Методические материалы | 0,5 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.1.7. | Исследование особенностей опорно-двигательного аппарата у больных с тяжелыми комбинированными поражениями | Методические материалы | 0,24 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2. | Модификация существующих и создание новых протезно-ортопедических изделий | Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П. Королева (РКК "Энергия")ЦНИИППС-ПбНИИП | 1996 -1998 | Расширение ассортимента модулей и узлов протезов нижних и верхних конечностей и ортопедических аппаратов, отвечающих современным требованиям | 27,58 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2.1. | Протезы нижних конечностей:разработка протезов нового поколения, в том числе протезов бедра с управляемым коленным модулем (электромеханическим и пневмогидравлическим), с биоуправлением и сторонним источником питания; | Создание конструкторской документации и опытных образцов протезов, а также их составных частей | 9,58 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| совершенствование (модификация) существующих протезов с использованием новых принципов построения (протезы бедра и голени с угловой круговой и линейной регулировкой); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| создание протезов различного назначения (спортивных, облегченных для использования дома и других); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| расширение типоразмеров и создание новых видов протезов стоп | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2.2. | Протезы верхних конечностей:разработка новых типов биоэлектрических и механических протезов и модулей для детей и взрослых с различными уровнями ампутаций (протез после вычленения плеча с электроприводом кисти, с биологической обратной связью); | Создание конструкторской документации и опытных образцов различных типов протезов верхних конечностей и их составных частей (модулей, узлов и элементов) с учетом современных требований по функциональности, надежности, дизайна | 7,0 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| протезов предплечья и плеча на основе однотяговой каркасной кисти. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| функционально-косметических протезов плеча, предплечья и кисти; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| протезов предплечья и плеча для детей различных возрастных групп; | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| рабочих протезов и необходимых насадок к ним | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2.3. | Ортопедические аппараты:разработка ортопедических аппаратов бытового назначения и их модулей, адаптированных к функциональному состоянию мышц, для детей с последствиями детского церебрального паралича (ДЦП), с вывихом тазобедренного сустава, с различными деформациями стоп;разработка ортопедических аппаратов для верхних конечностей | - | Создание конструкторской документации и опытных образцов различных типов современных ортопедических аппаратов на базе модульного принципа построения | 4,0 | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2.4. | Создание протезов грудной железы и средств крепления, новых конструкций бандажных изделий на основе современных материалов | Опытные образцы | 2,0 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.2.5. | Создание новых конструкций сложной ортопедической обуви с использованием современных материалов и технологий | Опытные образцы | 5,0 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.3. | Создание новых материалов для изготовления протезно-ортопедических изделий (неметаллических и используемых в космической технике) и разработка технологии изготовления из них различных элементов протезно-ортопедических изделий (каркасов ортопедических аппаратов, приемных гильз, стоп, фиксирующих повязок и других элементов) | РКК "Энергия" | 1996-1998 | Опытные образцы материалов с заданными свойствами и технологии их изготовления | 3,94 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.4. | Разработка специализированного технологического оборудования и инструментов для протезно-ортопедических предприятий, в том числе с пневматическим приводом | РКК "Энергия"ЦНИИППГоскомоборонпром РоссииНаучно - производственное объединение "Техномаш" | 1996-1998 | Комплект технической документации и опытные образцы специализированного технологического оборудования для протезно-ортопедических предприятий | 6,45 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.5. | Разработка перспективных технологий протезирования и необходимого для них оборудования | РКК "Энергия"ЦНИИППС-ПбНИИП | 1996-1998 | Перспективные технологии и опытные образцы оборудования | 1,58 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.5.1. | Разработка комплекса компьютерною проектирования приемных гильз протезов (безгипсовая технология изготовления протезов нижних конечностей) и облицовки, а также необходимой аппаратуры и оборудования | Методические материалы, программное обеспечение, опытные образцы аппаратуры и оборудования | 0,9 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.5.2. | Разработка комплекса компьютер-ного проектирования и изготовления колодок ортопедической обуви, а также необходимой аппаратуры и оборудования | Техническая документация и опытные образцы оборудования | 0,68 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.6. | Разработка концепции оптимального размещения на территории Российской Федерации новых протезно-ортопедических предприятий, ателье, мастерских;создание типовых проектов протезно-ортопедических предприятий, ателье, мастерских, передвижных пунктов протезирования;проведение эксплуатационных испытаний опытных образцов передвижных пунктов протезирования | РКК "Энергия"Госкомоборонпром РоссииИнститут проектирования предприятий машиностроительной промышленности "ИПРОМАШПРОМ" (ИПРОМАШПРОМ) | 1996-1998 | Создание типовых проектов протезно-ортопедических предприятий, ателье, мастерских, передвижных пунктов протезирования с учетом региональных условий | 2,4 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.7. | Создание комплексной системы управления качеством протезирования | РКК "Энергия"ЦНИИПП | Нормативно-техническая документация, стендовое оборудование для испытания протезно-ортопедических изделий | 5,35 | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.7.1. | Разработка и выпуск нормативно-технической документации, определяющей основные требования системы управления качеством протезирования | Нормативно-техническое обеспечение системы управления качеством | 0,45 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.7.2. | Подготовка экспериментальной стендовой базы для автономных испытаний модулей, протезов и ортезов | Опытные образцы стендов | 2,4 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.7.3. | Создание комплекса стендов и средств для проверки качества протезирования и обучения инвалидов пользованию протезами | Опытные образцы стендов и средств для проверки качества протезирования | 2,5 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.8. | Экономические исследования и маркетинг проблем протезирования | РКК "Энергия"ЦНИИППС-ПбНИИП | 1996-1998 | Модель системы сбора и обработки информации по обеспечению населения протезно-ортопедическими изделиями | 1,74 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.8.1. | Проведение работ по изучению рынка сбыта продукции и услуг научно-исследовательских институтов протезирования, прогнозирование развития протезно-ортопедической отрасли в Российской Федерации | Методические рекомендации по работе предприятий в условиях рыночных отношений | 0,74 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.8.2. | Создание единой автоматизированной системы сбора и обработки информации о нуждаемости населения в протезно-ортопедической помощи | Система, позволяющая оперативно учитывать потребность населения в протезно-ортопедических изделиях, оборудовании, специалистах для протезно-ортопедических предприятий | 1,0 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.9. | Разработка ассортимента приспособлений различного назначения для обеспечения самообслуживания и повышения комфортности в быту инвалидов, в том числе для детей и взрослых с двусторонними дефектами верхних конечностей | С-ПбНИИПЦНИИППРКК "Энергия" | 1996-1998 | Расширение функциональных возможностей инвалидов, опытные образцы приспособлений | 0,63 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.10. | Создание комплексов компьютерных программ для проектирования деталей кроя функционально-эстетической одежды для инвалидов с ампутацией обеих верхних конечностей и комплекса устройств для оборудования помещений | ЦНИИППС-ПбНИИП | 1996-1998 | Компьютерные программы для создания специальной одежды и технических средств для социальной реабилитации инвалидов | 0,24 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1.11. | Разработка методов и средств для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, используемых при реабилитации больных и инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата (корректор движения, тренажеры для силовой реабилитации) | Минсоцзащиты РоссииЦНИИППС-ПбНИИПНовокузнецкий ортопедический центр реабилитации инвалидов | 1996-1998 | Методические рекомендации по организации системы медицинской и социально-трудовой реабилитации инвалидов (взрослых и детей) с нарушением двигательных функций | 0,72 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Итого по разделу 1 | 53,11 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Опытно-технологические работы по обеспечению серийного производства протезно-ортопедических изделий | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.1. | Внедрение комплекса высокопроизводительного специализированного оборудования и средств технологического обеспечения для производства протезно-ортопедических изделий из дерева, пластмасс и металла (гильз культеприемников, деревянных колодок для изготовления ортопедической обуви, деревофильцевых стоп) | Минсоцзащиты РоссииУфимский завод металлических и пластмассовых изделий | 1995-1998 | Расширение ассортимента и повышение качества полуфабрикатов протезно-ортопедических изделий за счет внедрения новых технологических процессов и специализированного оборудования | 2,0 | 0,9 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.2. | Совершенствование технологических процессов и технологического оборудования с целью повышения качества и надежности существующих потезно-ортопедических изделий, традиционно используемых в протезировании и ортезировании | 1995-1998 | Повышение качества протезно-ортопедических изделий | 8,1 | 2,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.2.1. | Изготовление изделий на основе алюминиевых сплавов и сталей (гильз культеприемников, ортопедических и протезных шин, металлических стоп протезов, коленных узлов, узлов для протезирования верхних конечностей и других) | Госкомоборонпром РоссииПО "Металлист" | Повышение качества изделий | 5,4 | 1,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.2.2. | Изготовление протезно-ортопедических изделий из полимерных и композиционных материалов (полиуретановых и резиновых стоп протезов, пластмассовых и резиновых деталей протезов верхних и нижних конечностей, экзопротезов грудных желез, супинаторов, межстелечных слоев для ортопедической обуви и других) | Минсоцзащиты РоссииРеутовский экспериментальный завод резинотехнических изделий | Повышение качества изделий | 2,7 | 1,0 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.3. | Создание специализированного серийного производства новых образцов протезно-ортопедических изделий и совершенствование технологий их производства | РКК "Энергия" | 1995-1998 | Удовлетворение потребности инвалидов в протезно-ортопедических изделиях | 7,1 | 5,6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.4. | Создание опытных технологий и оборудования, необходимого для изготовления специализированного технологического оборудования для протезно-ортопедических предприятий | Акционерное общество "Вичугский машиностроительный завод" | 1995-1998 | Обеспечение предприятий современным оборудованием | 2,0 | 0,69 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2.5. | Внедрение новых технологий и подготовка промышленного производства неметаллических материалов для изготовления протезно-ортопедических изделий | РКК "Энергия" | 1995-1998 | Увеличение номенклатуры, повышение качества и расширение функциональных свойств протезно-ортопедических изделий | 11,7 | 5,8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Итого по разделу 2 | 30,9 | 15,39 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3. Строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.1. | Строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий | Строительные подрядные организации территорий | 1995-1998 | Более полное удовлетворение потребности инвалидов в протезно-ортопедической помощи; создание возможности переоснащения предприятий | 92,76 | 28,95 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.2. | Долевое участие в жилищном строительстве для работников протезно-ортопедических предприятий | Строительные подрядные организации территорий | 1996-1997 | Закрепление кадров на протезно-ортопедических предприятиях | 21,05 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3.3. | Проектно-изыскательские работы | ИПРОМАШПРОМ | 1995-1997 | Проектно-сметная документация для строительства протезно-ортопедических предприятий | 6,78 | 0,2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Итого по разделу 3 | 120,59 | 29,15 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Примечания: | 1. | Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений по предложениям Минсоцзащиты России. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. | Годовые объемы финансирования по данному разделу ежегодно уточняются после утверждения федерального бюджета и выделения Минэкономики России лимитов капитальных вложений. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4. Техническое переоснащение протезно-ортопедических предприятий | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.1. | Подготовка производства к изготовлению оборудования: | РКК "Энергия" | 1995-1998 | Оснащение предприятий современным оборудованием | 1,14 | 0,39 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1-й очереди | 0,36 | 0,18 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2-й очереди | 0,42 | 0,21 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3-й очереди | 0,36 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.2. | Изготовление установочных партий оборудования и проведение эксплуатационных испытаний: | РКК "Энергия" | 1995-1998 | Оснащение предприятий современным оборудованием | 0,99 | 0,37 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1-й очереди | 0,27 | 0,17 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1-й очереди | 0,39 | 0,2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3-й очереди | 0,33 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.3. | Закупка оборудования для протезно-ортопедических предприятий: | Минсоцзащиты России | 1995-1998 | Оснащение предприятий современным оборудованием | 28,83 | 3,34 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1-й очереди | 17,48 | 3,34 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2-й очереди | 7,42 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3-й очереди | 3,93 | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4.4. | Оснащение протезно-ортопедических предприятий оборудованием, не входящим в сметы строек | Минсоцзащиты России | 1995-1998 | Оснащение оборудованием | 18,0 | 5,6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Итого по разделу 4 | 48,96 | 9,7 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Всего | 253,56 | 54,24 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Примечания: | 1. | В комплект поставки основного оборудования включены: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 очередь - станки (2 наименования), стойки для снятия антропометрических параметров инвалидов (4 наименования), приспособления (4 наименования), электроинструменты (4 наименования), инструмент (5 наименований); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2 очередь - оборудование для модернизации гипсовых участков (10 наименований), вспомогательное оборудование и инструмент (10 наименований); | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3 очередь - оборудование для механизации работ и станки (5 наименований), устройства и приспособления (10 наименований), инструмент (5 наименований). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. | В пункте 4.4 предусмотрены ассигнования в размере 0,2 млрд. руб. для переоснащения протезно-ортопедической мастерской Института ревматологии РАМН. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Бюджетная заявка
на ассигнования из федерального бюджета в 1995-1998 годах для финансирования федеральной целевой программы "Разработка и производство средств протезирования, строительство, реконструкция и техническое перевооружение протезно-ортопедических предприятий"
1995-1998 годы | 1995 год | |
| Всего | 253,56 | 54,24 |
| в том числе: | ||
| капитальные вложения | 120,59 | 29,15 |
| в том числе: | ||
| строительство и реконструкция протезно-ортопедических предприятий | 92,76 | 28,95 |
| долевое участие в жилищном строительстве | 21,05 | - |
| проектно-изыскательские работы | 6,78 | 0,2 |
| научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки | 53,11 | - |
| прочие нужды | 79,86 | 25,09 |
| в том числе: | ||
| опытно-технологические работы | 30,9 | 15,39 |
| техническое переоснащение протезно-ортопедических предприятий | 48,96 | 9,7 |