Действующий
Закон г. Москвы от 30 июня 1999 г. N 28 "О регулировании использования редких и исчезающих диких животных и растений на территории города Москвы"
Закон регулирует в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы отношения в области использования диких животных и растений и определяет административную ответственность граждан и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности за незаконное использование диких животных и растений.
Дикие животные и растения - животные и растения, не относящиеся к видам, искусственно выведенным человеком, обитающие в состоянии естественной свободы, а также изъятые из природной среды или выращенные или разведенные в неволе.
Редкие и исчезающие дикие животные и растения (редкие животные и растения) - дикие животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/или Приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (далее - СИТЕС). Если лицо, использующее не попадающее под данное определение животное или растение, утверждает, что оно принадлежит к виду, попадающему под определение редких животных и растений, то на него распространяются требования, предъявляемые к использованию редких животных и растений.
Приложения I, II, III СИТЕС - списки видов диких животных и растений, использование которых регулируется Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
Дериват - производное от дикого животного или растения (икра, яйца, семена и т.п.), включая продукты их переработки (медицинские, пищевые и парфюмерно-косметические препараты и т.п.).
Образец диких животных и растений (образец) - живые и неживые дикие животные и растения, включая легко распознаваемые их части и дериваты. Образцами являются также живые и неживые животные и растения, включая легко распознаваемые их части и дериваты, которые по документам, упаковке, маркировке или любым другим признакам могут быть отнесены к диким животным и растениям.
Использование образцов - гражданский оборот образцов на основе заключаемых участниками гражданского оборота сделок или в силу иных юридических фактов. Использование образцов включает, в частности, добывание, перемещение, хранение, содержание, разведение, передержку, скупку, продажу, обмен, дрессировку и другие действия, если они направлены на получение материальной выгоды, демонстрацию в общественных местах, рекламу образцов в любой форме, а также предоставление услуг по скупке, продаже, обмену, дрессировке, демонстрации и рекламе образцов, включая доставку, транзит, временное хранение.
Настоящий Закон действует и распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на все юридические лица вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности на всей территории города Москвы.
Настоящий Закон имеет целью: урегулирование правоотношений в области использования редких и исчезающих диких животных и растений для их сохранения для настоящих и будущих поколений; регламентацию использования редких и исчезающих диких животных и растений на территории города Москвы в части, не регулируемой иными нормативными правовыми актами; обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации; реализацию законных прав граждан на здоровую окружающую среду; защиту прав потребителей; поддержание экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия.
Использование образцов редких и исчезающих диких животных и растений допускается лишь при наличии документов, подтверждающих законность владения образцами. Таковыми документами являются:
- для образцов, добытых в природе на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий законность добычи, выданный в установленном порядке специально уполномоченным на то органом исполнительной власти;
- для образцов, разведенных в неволе на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий факт разведения в неволе, выданный в установленном порядке специально уполномоченным на то органом исполнительной власти;
- для живых редких и исчезающих диких животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации - разрешение (распорядительная лицензия), выданное в установленном порядке специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды;
- для образцов, включенных в Приложения I, II, III СИТЕС, ввезенных на территорию Российской Федерации - разрешение или сертификат о происхождении установленной формы, выданные Административным органом СИТЕС страны-экспортера либо другим уполномоченным органом, если страна-экспортер не является членом СИТЕС, а для образцов, конфискованных в установленном порядке - сертификат Административного органа СИТЕС в России либо документы, выданные на основании таких разрешений и сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды;
- для найденных или случайно изъятых из природы образцов - свидетельство, выданное органом исполнительной власти города Москвы либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды;
- для образцов, приобретенных до вступления в силу настоящего Закона - регистрационный документ установленной формы, выданный органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
Для коммерческого использования образцов редких и исчезающих диких животных и растений необходимы также следующие документы:
- для всех образцов - лицензия на данную коммерческую деятельность, выданная уполномоченным на то органом исполнительной власти;
- для редких и исчезающих диких животных - свидетельство о регистрации пользователей (граждан и юридических лиц), выданное в установленном порядке органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды;
- для всех образцов, кроме дериватов - ветеринарное или фитосанитарное свидетельство, выданное специально уполномоченным органом исполнительной власти по городу Москве или его вышестоящей организацией;
- для образцов, предназначенных для пищевого, парфюмерного, косметического или медицинского использования - документы, выданные уполномоченными органами исполнительной власти, если таковое предусмотрено действующим законодательством.
Коммерческое использование редких и исчезающих диких животных и растений осуществляется исключительно в местах, определяемых органами власти.
Для добывания (сбора) и выпуска (высадки) на территории города Москвы редких и исчезающих диких животных и растений необходим документ, подтверждающий законность указанной деятельности, выданный в установленном порядке органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
Лица, занимающиеся коммерческим использованием образцов редких и исчезающих диких животных и растений, обязаны вести учет всех своих операций, включая реквизиты поставщиков и товарополучателей, за исключением граждан - розничных покупателей, а также все случаи гибели или размножения живых образцов при их использовании. Порядок регистрации и предоставления отчетности определяется специально уполномоченным органом исполнительной власти по городу Москве, на который возложен контроль за соблюдением настоящего Закона.
Содержание, хранение, перевозка и карантинирование образцов редких и исчезающих диких животных и растений осуществляются также в соответствии с иными нормативными актами Российской Федерации и города Москвы.
Государственный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный экологический контроль, органами контроля за санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановкой в городе Москве.
Межведомственную координацию контроля за соблюдением Закона осуществляет специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды по городу Москве.
Органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением Закона, обладают следующими полномочиями: осуществлять проверку законности использования образцов редких и исчезающих диких животных и растений, в том числе наличия и подлинности документов; осуществлять проверку условий содержания, хранения, перевозки и карантинирования образцов редких и исчезающих диких животных и растений; выдавать предписания об устранении нарушений Закона; изымать, конфисковывать и реализовывать незаконно используемые образцы редких и исчезающих диких животных и растений в установленном порядке; принимать решения о наложении административных штрафов на нарушителей Закона; осуществлять иные действия, предусмотренные полномочиями данных органов исполнительной власти, определяемых законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Нарушения порядка добывания, сбора, содержания, приобретения, продажи либо пересылки редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, включая незаконную торговлю образцами редких и исчезающих диких животных и растений, влекут ответственность в соответствии со статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За нарушения требований, установленных настоящим Законом, юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, могут быть лишены лицензии на вид деятельности, связанной с использованием образцов животного и растительного мира в соответствии с действующим законодательством.
Наложение административного штрафа не освобождает виновных от обязанности выполнить предписания по устранению нарушения и возместить причиненный ими вред.
Порядок изъятия, конфискации и реализации образцов устанавливается и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Конфискованные живые образцы по решению специально уполномоченного государственного органа по охране окружающей среды по городу Москве могут быть возвращены в природу в установленном порядке.
В случае невозможности или нецелесообразности возвращения конфискованных живых образцов в природу (чуждый вид, неблагоприятный сезон, травма и т.п.), а также в случае конфискации неживых образцов или дериватов специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды по городу Москве или его вышестоящий орган принимает решение об их реализации как за плату, так и на безвозмездной основе.
Неповиновение требованиям должностного лица специально уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за соблюдением настоящего Закона, невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний специально уполномоченных органов исполнительной власти, выданных ими в пределах их компетенции, если эти действия не влекут за собой уголовной ответственности, влечет ответственность в соответствии со статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".