Действующий
Постановление Правительства РСФСР от 23 сентября 1974 г. N 526 "О некоторых мерах по улучшению размещения промышленных предприятий на территории РСФСР"
Совет Министров РСФСР отмечает, что в республике проводится работа по улучшению размещения промышленных предприятий. Принимаются меры по ограничению концентрации промышленных предприятий в крупных городах, развитию малых и средних городов, предъявляются повышенные требования к использованию земель, природно-сырьевых ресурсов и охране природы. Разработаны схемы развития и размещения производительных сил по РСФСР до 1980 года и проекты районных планировок для большинства автономных республик, краев, областей и отдельных развивающихся промышленных районов и узлов.
Вместе с тем в работе по размещению промышленных предприятий еще имеются серьезные недостатки, отрицательно влияющие на развитие экономики.
Министерства и ведомства СССР и РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы не всегда проводят сравнение технико-экономических показателей различных вариантов размещения предприятий, не учитывают в должной мере природные и экономические факторы, а также необходимость улучшения специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов, автономных республик, краев и областей, равномерного и наиболее эффективного размещения производительных сил, нередко проявляют узковедомственный и местнический подход к решению этих вопросов.
Имеет место неоправданная концентрация промышленности и населения в крупных городах и административных центрах автономных республик, краев и областей. В ряде случаев вносятся необоснованные предложения об отводе под промышленное строительство ценных сельскохозяйственных угодий, некомплексно используются природно-сырьевые ресурсы. Отдельные министерства и ведомства нарушают установленный порядок согласования строительства новых, реконструкции и расширения действующих промышленных предприятий.
В настоящее время в городах Орджоникидзе, Грозном, Улан-Удэ, Орле, Липецке, Ярославле, Рязани, Саранске и Йошкар-Оле производится свыше 60%, а в Омске, Новосибирске и Астрахани 70-80% валовой продукции промышленности соответствующих автономных республик и областей. В городах с населением свыше 100 тыс. человек расположено больше половины всех строек Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерства автомобильной промышленности, Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерства машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерства электротехнической промышленности и Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР. В то же время имеющиеся возможности развития промышленности в малых и средних городах используются недостаточно.
Строительство новых предприятий зачастую проектируется не в составе промышленных узлов, а на обособленных площадках без учета необходимого кооперирования и эффективного использования инженерных сооружений, что вызывает излишние капитальные и эксплуатационные затраты, увеличение размеров промышленных площадок.
Чрезмерная концентрация промышленного производства, капитального строительства и населения в крупных городах приводит к удорожанию строительства и эксплуатации городского хозяйства, ухудшению состояния водного и воздушного бассейнов, затруднениям в укомплектовании предприятий рабочей силой. Такое положение не способствует увеличению коэффициента использования оборудования на предприятиях, создает трудности в освоении имеющихся производственных мощностей. Так, в настоящее время коэффициент сменности на Таганрогском заводе кузнечно-прессового оборудования составляет 0,9, на Чебоксарском машиностроительном и Бердском торгового машиностроения заводах - 0,88, хабаровском заводе "Продмаш" - 0,85, мощности Курского трикотажного комбината освоены на 66%, Волгоградской обувной фабрики на 63 процента.
Недостатки в размещении промышленного производства вызвали также диспропорцию в занятости мужского и женского труда в ряде городов, в том числе в Вичуге и Родники Ивановской, Красавино Вологодской, Рассказово Тамбовской, Кораблино Рязанской, Губкине и Старом Осколе Белгородской, Железногорске Курской областей.
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не всегда предъявляют должные требования к министерствам и ведомствам в части своевременного осуществления ими жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.
Министерства и ведомства СССР и РСФСР не уделяют необходимого внимания развитию производительных сил в восточных районах РСФСР.
В целях устранения отмеченных недостатков и улучшения размещения промышленных предприятий на территории РСФСР Совет Министров РСФСР постановляет:
Госплану РСФСР с участием заинтересованных организаций рассматривать эти предложения и сообщать свои заключения соответствующим министерствам, ведомствам и организациям, а также Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам;
Госплану РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР в двухмесячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР проект Положения о Междуведомственной комиссии по размещению промышленных предприятий на территории РСФСР при Госплане РСФСР.