Распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2007 г. N 1128-р "Об утверждении Методических рекомендаций по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга"

Во исполнение Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 N 255 "О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга" и принимая во внимание письмо от 10.07.2007 N 01/29-225 Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о согласовании Методических рекомендаций по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга:

1. Утвердить Методические рекомендации по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга (далее по тексту - Методические рекомендации), согласно приложению 1.

2. Считать утратившими силу нормативно-правовые акты согласно приложению N 2.

3. Руководителям государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга предложить:

3.1. Руководствоваться в работе Методическими рекомендациями, указанными в п. 1 настоящего распоряжения.

3.2. Привести штатные расписания в соответствие с Методикой, Расчетными индикаторами и Структурными индикаторами до 01.09.2007 в соответствии с п.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 N 255 "О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга".

3.3. Обратить внимание, что штатная численность работников учреждений устанавливается в пределах фонда оплаты труда, утвержденного законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Козлова И.М.

Председатель Комитета

O.B. Иванова

Методические рекомендации
по определению штатной численности работников государственных
образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету
по образованию, и государственных образовательных учреждений,
подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга

Общие положения

Методические рекомендации по определению штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга (далее - Рекомендации), составлены в соответствии и с целью уточнения и разъяснения Методики определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 N 255 "О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга", с учетом изменений внесенных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 N 1564 (далее - Методика).

Для удобства пользования Рекомендациями, в них сохраняется логика Методики и соответствующая Методике нумерация таблиц и приложений. К некоторым положениям, зафиксированным в Методике, в настоящих Рекомендациях даны уточняющие и разъясняющие комментарии.

С момента вступления в силу Методики, необходимо учитывать, что ранее действующие нормативные правовые акты, регламентирующие расчеты по штатной численности государственных образовательных учреждений, подведомственных Комитету по образованию и администрациям районов Санкт-Петербурга, указанные в приложении 2 к распоряжению, признаются утратившими силу.

Статьей 32 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (далее - Закон РФ "Об образовании") определена компетенция образовательного учреждения (далее - ГОУ). К компетенции ГОУ относятся:

подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

установление заработной платы работников, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования.

Данные Рекомендации составлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367; Типовыми положениями о соответствующих типах (видах) образовательных учреждении, утвержденными постановлениями Правительства РФ.

Рекомендации состоят из двух разделов.

Раздел 1 указывает нормативные правовые акты, в соответствии с которыми были разработаны Методические рекомендации: раскрывает основные понятия, введенные в Методику; типы (виды) ГОУ, на которые распространяются данные методические рекомендации, сформированные на основании Закона РФ "Об образовании" и Типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов (видов), утвержденных Правительством РФ; правила и сроки формирования штатных расписаний.

В разделе 2 содержаться уточнения и разъяснения некоторых положений Методики. Раздел состоит из двух подразделов: подраздел 2.1 содержит уточнения и разъяснения общего характера, подраздел 2.2 содержит уточнения и разъяснения по каждому типу ГОУ (если они имеются).

Раздел I

1.1. Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми
разрабатывались Методические рекомендации. Основные термины,
понятия и сокращения, используемые в Методических рекомендациях

1.1.1. Разработка Методических рекомендаций осуществлялась в соответствии с нормами федерального законодательства и нормами законодательства Санкт-Петербурга в части, касающейся оплаты труда и формирования штатных расписаний в ГОУ. При разработке использованы следующие правовые акты:

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в редакции от 25.11.2009);

Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (в редакции от 27.12.2009);

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367;

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановление Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.1998 N 37 (в редакции от 29.04.2008);

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02", введенные в действие постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 (в редакции от 26.12.2008);

приказ Министерства образования РФ от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" (в редакции от 20.08.2008);

приказ Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений";

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N 593;

Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 N 373;

Методические рекомендации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование образовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (направленные письмами Министерства образования РФ от 18.09.2003 N 20-51-2839/20-01, Министерства финансов РФ от 07.10.2003 N 10-02-08);

Закон Санкт-Петербурга от 05.10.2005 N 531-74 "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга" (в редакции от 20.03.2008);

Методика определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2007 N 255 "О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга" (в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2009 N 1564).

1.1.2. Основные термины, понятия и сокращения, используемые в Методических рекомендациях.

Штат - состав работников, определяемый руководителем ГОУ на определенный период, как правило - на учебный год, календарный год.

Штатная единица - должностная единица на оклад (для руководителей, специалистов и служащих) или тарифную ставку (для рабочих), предусмотренная штатным расписанием ГОУ.

Примерные штаты - количество должностных единиц, рассчитанных по нормативам штатной численности (по утвержденной методике) и рекомендуемых учредителем для формирования штата ГОУ определенного типа.

Нормативы штатной численности - регламентированная численность должностей (для руководителей, специалистов и служащих) или профессий (для рабочих), выраженная в штатных единицах, для различных категорий работников, необходимая для качественного выполнения установленного объема работ с учетом типа, вида и категории ГОУ.

Штатное расписание ГОУ - это организационно-распорядительный документ, утверждаемый руководителем ГОУ, в котором отражается структура учреждения (организации) определенного типа (вида) и содержится перечень должностей с указанием их количества и размеров должностных окладов, надбавок и доплат по конкретным должностям.

Расчетные индикаторы ставок по типу (виду) ГОУ (далее - РИС) - показатели (измерители), позволяющие определять доли ставок по категориям работников в штатном расписании ГОУ, приходящиеся на одного обучающегося (воспитанника) в определенном типе (виде) образовательного учреждения(1).