Действующий
Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 октября 2008 г. N 103-ЗГО "Об утверждении муниципальной целевой Программы развития приоритетного Национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа на 2009-2012 годы"
В целях развития приоритетного Национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа на 2009-2012 годы, Собрание депутатов Златоустовского городского округа решает:
1. Утвердить муниципальную целевую Программу развития приоритетного Национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа на 2009-2012 годы (приложение).
2. Целевую программу "Реализация Национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006-2010 годы", утвержденную решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 17.02.2006 г. N 1-ЗГО "Об утверждении Программы развития муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2006-2010 годы и целевых Программ "Реализация Национальных проектов на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2006-2010 годы" признать утратившей силу.
5. Контроль исполнения данного решения возложить на комиссию по социальной защите, здравоохранению и экологии (Журавлёв Ю.С.).
Муниципальная целевая Программа
развития приоритетного национального проекта "здоровье" на территории Златоустовского городского округа на 2009-2012 годы
Паспорт
муниципальной целевой Программы развития приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа на 2009-2012 годы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа развития приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа на 2009-2012 годы (далее - Программа) |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Златоустовского городского округа |
| Разработчик Программы | Управление здравоохранения администрации Златоустовского городского округа |
| Цель Программы | Повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи и увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении населения Златоустовского городского округа |
| Задачи Программы | - формирование здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Златоустовского городского округа;- профилактика сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Златоустовского городского округа;- предупреждение смертности от онкологических заболеваний, травм, отравлений;- предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории Златоустовского городского округа;- повышение эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям;- повышение качества первичной медико-санитарной помощи;- совершенствование специализированной травматологической, токсикологической, гемодиализной, урологической, гидрологической медицинской помощи;- повышение доступности медицинской помощи сельскому населению;- управление качеством медицинской помощи;- развитие информационных и телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Златоустовском городском округе;- степень удовлетворенности населения Златоустовского городского округа качеством медицинской помощи;- младенческая смертность;- обеспеченность населения участковыми врачами-терапевтами, участковыми врачами-педиатрами, врачами общей практики;- доля детей, находящихся на грудном вскармливании до одного года. |
| Сроки реализации Программы | 2009-2012 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы (указаны только средства местного бюджета и денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи за счет средств федерального бюджета.Средства Федеральных#, областных бюджетов, фондов обязательного медицинского страхования и социального страхования будут указаны после доведения объемов финансирования из соответствующих источников.) | Программа реализуется в 2009-2012 годах за счет федерального, областного, местного бюджетов, фонда обязательного медицинского страхования и фонда социального страхования.Объем финансирования Программы в 2009-2012 годах составит 110 541,6 тыс. рублей, из них за счет: средств местного бюджета - 56 739,0 тыс. рублей; средств федерального бюджета (денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи) - 53 802,6 тыс. руб.;в том числе по годам:2009 год - 25 839,1 тыс. рублей, из них за счет:2010 средств местного бюджета - 12 670,0 тыс.рублей; средств федерального бюджета (денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи) - 13 169,1 тыс. рублей;2010 - 27 101,5 тыс. рублей, из них за счет:средств местного бюджета - 13 557,0 тыс. рублей; средств федерального бюджета (денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи) - 13 544,5 тыс. рублей;2011 год - 28 213,5 тыс. рублей, из них за счет:средств местного бюджета - 14 669,0 тыс. рублей; средств федерального бюджета (денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи) - 13 544,5 тыс. рублей;2012 год - 29 387,5 тыс. рублей, из них за счет:средств местного бюджета - 15 843,0 тыс. рублей; средств федерального бюджета (денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи) - 13 544,5 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы к 2012 году | - увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 65,3 (показатель 2007 года) до 68,5 лет;- увеличение удовлетворенности населения Златоустовского городского округа качеством медицинской помощи с 50 до 63 процентов;- снижение показателя младенческой смертности с 13,6 до 8,5 случая (на 1000 родившихся живыми);- увеличение обеспеченности населения:участковыми врачами-терапевтами с 3,2 до 3,8 человека (на 10 тыс. человек взрослого населения);участковыми врачами-педиатрами - с 12,6 до 13,8 человека (на 10 тыс. человек детского населения);врачами общей практики - с 0,1 до 0,2 человека (на 10 тыс. человек);- увеличение доли детей, находящихся на грудном вскармливании до 1 года, с 65 до 71 процента. |
1. Здоровье человека рассматривается как составляющая часть человеческого капитала, социально-экономический ресурс Златоустовского городского округа и является одним из условий его динамичного развития. С другой стороны, социально-экономические и политические преобразования должны быть направлены на создание условий для полноценной, здоровой и долголетней жизни людей.
За последние три года социальная политика претерпела серьезные изменения. Она стала концентрироваться на наиболее острых социальных проблемах и ориентироваться на приоритетные программы.
Дополнительные вложения в здравоохранение, сделанные в последнее время, позволили сдвинуть с мертвой точки вопросы, не решавшиеся в течение многих лет.
Ярким примером усиления внимания к развитию человеческого потенциала стало принятие и реализация крупных социальных проектов, прежде всего, приоритетного национального проекта "Здоровье".
Реализация Национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2006-2010 годы" была законодательно обеспечена и принята решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 17.02.2006 года N 1-ЗГО "Об утверждении Программы развития муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2006-2010 г..г. и целевых Программ "Реализация Национальных проектов на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2006-2010 годы".
В течение последних лет (2006 - 2008# годы) общий объем финансирования Национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области составил 312,8 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 246,3 млн. рублей; средств областного бюджета - 17,0 млн. рублей; средств местного бюджета - 49,5 млн. рублей.
Помимо значительного увеличения финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи, возросли инвестиции федерального, областного и местного бюджетов в укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
Анализ демографических показателей и показателей здоровья населения показал, что в Златоустовском городском округе наметилась положительная динамика демографических показателей: увеличение рождаемости, стабилизация общей смертности, положительная динамика показателя естественного прироста населения.
В 2007 году число родившихся увеличилось на 4,8 процента по сравнению с 2006 годом, число умерших уменьшилось на 6,7 процентов, в результате естественная убыль населения сократилась на 27,7 процентов. В 2007 году уровень младенческой смертности составил 13,6 случаев на 1 000 родившихся живыми.
Достигнутые результаты свидетельствуют о необходимости продолжать реализацию мероприятий национального проекта "Здоровье" в Златоустовском городском округе.
2. В 2008 году на территории Златоустовского городского округа медицинскую помощь населению оказывают 4 городские больницы, 2 детские больницы, детская поликлиника, роддом, 4 специализированных диспансера, 2 детских санатория, Станция переливания крови, Станция скорой медицинской помощи, Дом ребенка, Сельская больница, 3 медицинских центра.
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10 тыс. населения в 2007 году составила 376,9 посещений в смену против 250,1 в 2006 году.
Число больничных коек в муниципальных медицинских учреждениях округа уменьшилось в 2008 год по сравнению с 2007 годом на 155 (на 9,7 процента) и составило 1437 коек. Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч населения составила 94,14 коек.
Численность врачей в 2007 году в медицинских учреждениях по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 6 человек и составила 355 человек.
Обеспеченность населения врачами всех специальностей на 10 тыс. населения составила 20,9 человек (2006 г.- 21,1). В 2007 году работников среднего медицинского персонала насчитывалось 1 655человек, что меньше, чем в 2006 году на 20 человек (на 1,2 процента). На 10 тыс. населения их число составило 97,9 человек (в 2006 году - 98 человек).
В Златоустовском городском округе сохраняется высокий уровень преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста. При этом наиболее значимым фактором, определяющим продолжительность жизни, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, является смертность от предотвратимых причин. Наиболее распространенными причинами смерти населения Златоустовского городского округа в 2007 году являются болезни системы кровообращения (39,1 процент), злокачественные новообразования (17,8 процента), травмы и отравления (14,5 процента).
Заболеваемость населения Златоустовского городского округа с диагнозом, установленным впервые в жизни, в 2007 году по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 1,6 процент, в том числе по возрастным группам населения: у детей уменьшилась - на 5,5 процента, у подростков уменьшилась - на 13,7 процента, у взрослых заболеваемость увеличилась - на 4,4 процента.
В структуре заболеваемости с диагнозом, установленным впервые в 2007 году, ведущее место занимают (процентов от общего числа заболеваний):
у детей - болезни органов дыхания (64,2 процента); инфекционные и паразитарные болезни (3,8 процента); травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (6,6 процента); болезни кожи и подкожной клетчатки (2,8 процента); болезни органов пищеварения (4,3 процента); болезни глаза и его придаточного аппарата (1,8 процента).
у подростков - болезни органов дыхания (54,5 процента); травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (18,7 процентов); болезни мочеполовой системы (4,1 процент); болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (1,5 процент); болезни кожи и подкожной клетчатки (1,9 процента), болезни глаза и его придаточного аппарата (3,9 процента).
у взрослых - болезни органов дыхания (28,7 процента); травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (27,1 процент); инфекционные и паразитарные болезни (1,7 процент); болезни мочеполовой системы (2,2 процента); болезни кожи и подкожной клетчатки (4,8 процента), беременность, роды и послеродовой период (8,4 процента); болезни глаза и его придаточного аппарата (6,4 процента).
В числе актуальных заболеваний для населения остаются злокачественные новообразования. Заболеваемость злокачественными новообразованиями населения Златоустовского городского округа в 2007 году по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 2,6 процента, показатель на 100 тысяч населения составил 401,9 случая (в 2006 году - 412,4 случая).
В 2007 году по сравнению с 2006 годом отмечалось увеличение числа беременных женщин с заболеваниями, предшествующими или возникшими во время беременности на 2,8 процента (в 2007 году - 933,3 случая на 1000 женщин; в 2006 году - 907,2 случая). Заболеваемость на 1000 беременных женщин снизилась на 0,4 процента (в 2007 году - 1 516,5 случая; в 2006 году - 1 522,4 случая на 1000 женщин).
По данным Государственного доклада Управления Роспотребнадзора по Челябинской области и Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области", эпидемиологическая ситуация в Златоустовском городском округе в 2007 году оценена как стабильная эпидемиологическая ситуация. Зарегистрировано 46 168 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, показатель составил 24 064 на 100 тысяч населения. Уровень общего числа заболеваний в сравнении с аналогичным периодом 2006 года снизился на 6,6 процентов. Грипп и ОРВИ в общей структуре инфекционной заболеваемости составили 88,2 процента (40 721 случая).
В 2007 году в результате проведения комплекса многоплановых профилактических мероприятий достигнуто снижение заболеваемости, прежде всего по инфекциям: краснухой - в 7,2 раза, острым вирусным гепатитам В - в 2,1 раза, клещевым энцефалитом в 1,3 раза. Кроме того, отмечено отсутствие заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, дифтерией, паротитом. Отмечено снижение заболеваемости дизентерией - в 1,2 раза, сальмонеллезом - в 1,1 раз, гонореей - в 1,3 раза, ветряной оспой - в 1,02 раза, менингококковой инфекцией - на 53 процента. Стабилизировалась заболеваемость паразитарными заболеваниями. Вместе с тем, в 2007 году имел место рост заболеваемости скарлатиной в 3,1 раза, туберкулезом - в 1,05 раза (в 2006 г. - 94 случая, в 2007 г. - 99 случаев), описторхозом - рост в 2,01 раза (в 2006 г. - 3 случая, в 2007 г. - 6 случаев).
В 2007 году достигнут высокий уровень охвата населения профилактическими прививками в установленные сроки. По состоянию на 1 января 2008 года иммунные прослойки среди детского населения по всем управляемым инфекциям превысили уровень 98,9 процентов (по вирусному гепатиту В - 99,7 процента, кори и паротиту - 99,1 процент, дифтерии, столбняку, полиомиелиту, краснухе среди детей до 14 лет - 98,1 процент, туберкулезу - 99,9 процента).
В 2007 году отмечено снижение числа лиц с впервые установленным диагнозом ВИЧ-инфекции на 2,0 процента: с 67 человек (показатель 39,2 на 100 тысяч населения) в 2006 году до 65 человек (показатель 38,4 на 100 тысяч населения) в 2007 году. Как и в 2006 году, основную часть ВИЧ - инфицированных составили мужчины и женщины 20-29 лет: по удельному весу в общей структуре заболеваемости в 2006 году - 59,9 процента, в 2007 году этот показатель - 62,6 процента.
Существенной характеристикой состояния здоровья населения Златоустовского городского округа является высокая распространенность факторов, способствующих росту заболеваемости и преждевременной смертности от сердечно-сосудистых, онкологических и других неинфекционных заболеваний, из них наиболее значимы: курение (60-82 процента среди мужчин и 18 процентов среди женщин), артериальная гипертония (30-35 процентов), повышенный уровень холестерина (40 процентов), низкая физическая активность (34 процента).
3. Проводимая в Златоустовском городском округе реформа здравоохранения осуществляется в соответствии с концепциями:
Концепцией развития здравоохранения Челябинской области на 2005-2010 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 17 марта 2005 года N 26-П "О Концепции развития здравоохранения Челябинской области на 2005-2010 годы";
Концепцией государственной демографической политики в Челябинской области на период до 2010 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 28 июня 2007 года N 705 "О принятии Концепции государственной демографической политики в Челябинской области на период до 2010 года";