формирование инновационной системы в рыбном хозяйстве, включая такие элементы, как интеграция системы рыбохозяйственных научных исследований и разработок и высшего образования, гибко реагирующие на экономические запросы, инжиниринговые услуги, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности и механизмы стимулирования инноваций;

формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение лидерства в рыбохозяйственных научных исследованиях и технологиях и на этой основе встраивание России в глобальный оборот высокотехнологичной продукции и технологий;

создание новых технологий добычи водных биологических ресурсов, глубокой и комплексной переработки сырья с использованием безотходных технологий и нанотехнологий, а также совершенствование методов хранения и транспортировки рыбной продукции;

обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки и ведения технологических процессов рыболовства;

развитие производства современного отечественного рыбоперерабатывающего оборудования;

строительство на отечественных судостроительных предприятиях новых судов рыбопромыслового флота, включая траулеры-заводы и приемоперерабатывающие суда;

дальнейшее развитие производственной инфраструктуры рыбного хозяйства (морские терминалы, предназначенные для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, судоремонт, сетеснастное, тарное производства и др.);

реализация мер по комплексной подготовке и переподготовке специалистов в целях обеспечения нужд рыбного хозяйства;

развитие системы информационного обеспечения рыбного хозяйства;

развитие государственно-частного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков в сфере рыбохозяйственных исследований и разработок, а также распространение новых технологий;

развитие инфраструктуры поддержки новых организаций в области рыбохозяйственной деятельности в рамках функционирования бизнес-инкубаторов, технико-внедренческих парков и промышленных парков;

расширение системы кредитования организаций рыбохозяйственного комплекса и развитие системы венчурного финансирования;

расширение практики софинансирования расходов, связанных с осуществлением технологических инноваций, содействие повышению конкурентоспособности организаций и их выходу на внешние рынки;

обеспечение широкого распространения концессионных соглашений в сфере модернизации инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса.

Третий этап реализации Концепции характеризуется выходом рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на лидирующие позиции среди ведущих мировых рыбопромышленных держав и устойчивым социально-экономическим развитием инновационного типа.

Развитие научно-технического потенциала отрасли обусловит расширение передовых позиций российской рыбохозяйственной науки по приоритетным направлениям научных исследований.

На этом этапе обеспечивается расширение интеграции рыбодобывающего и рыбоперерабатывающего секторов в мировую экономику на основе их встраивания в глобальные цепочки производства добавленной стоимости.

Обеспечению глобальной конкурентоспособности рыбодобывающего и рыбоперерабатывающего секторов будет способствовать использование инструментов таможенно-тарифной политики, регулирование внутреннего рынка и привлечение иностранного капитала.

Наличие платежеспособного спроса со стороны населения Российской Федерации и существенный рост объемов производства отечественной рыбной продукции с высокой долей добавленной стоимости позволят значительно увеличить среднедушевое потребление рыбных товаров в стране.

Предусматривается осуществлять управление водными биологическими ресурсами на принципах устойчивости и долгосрочности.

При осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов предполагается широкое использование научно-технических достижений, передового отечественного и мирового опыта.

Меры по развитию рыбного хозяйства позволят решить проблему занятости, обеспечить сохранение и создание новых рабочих мест в отдаленных приморских регионах, а также создать в этих регионах условия для устойчивого социально-экономического развития.

Продолжится работа по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с российскими и международными требованиями к качеству образования и потребностями рыбохозяйственного комплекса в высококвалифицированных специалистах.

Участие России в международных институтах сотрудничества обеспечит активную поддержку российских рыбохозяйственных компаний на внешних рынках, в том числе прямых иностранных инвестиций российских компаний, при соблюдении норм международного права и обязательств Российской Федерации в этой области, а также защиту интересов российского бизнеса в случае нарушения его прав в зарубежных странах.

По основным показателям работы рыбохозяйственного комплекса предполагается обеспечить устойчивый рост на основе реализации инновационного потенциала.

VI. Механизм реализации Концепции

Мероприятия по реализации Концепции предусмотрены планом мероприятий по реализации Концепции, приведенным в приложении.

Реализация Концепции предполагает:

координацию на федеральном, региональном и муниципальном уровнях действий, направленных на обеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства Российской Федерации;

разработку и реализацию мероприятий, направленных на решение основных задач, сформулированных в Концепции;

обеспечение скоординированности мероприятий по ресурсам, срокам и этапам преобразований.

Намеченные мероприятия в долгосрочной перспективе обеспечат устойчивое социально-экономическое развитие рыбохозяйственного комплекса и повышение роли России как ведущей морской рыбопромышленной державы.

План
мероприятий по реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года

Наименование мероприятия		Вид документа	Срок реализации	Ответственные исполнители
I. Нормативная правовая деятельность
1.	Внесение изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающих разработку государственного реестра рыбопромысловых судов, определение порядка его ведения, процедуры и условий внесения в такой реестр и исключения из него рыбопромысловых судов	федеральный закон	IV квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России,Минтранс России
2.	Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование охраны, воспроизводства водных биологических ресурсов и государственного контроля за оборотом рыбной продукции	федеральный закон	IV квартал 2008 г.	Росрыболовство,МВД России,Минсельхоз России,Минздравсоцразвития России,Минприроды России,ФСБ России,ФАС России
3.	Разработка порядка расчетов, направления и использования средств на осуществление мероприятий по возмещению ущерба (вреда), нанесенного водным биологическим ресурсам при планировании размещения хозяйственных и иных объектов, внедрении новых технологических процессов и производстве различных видов работ, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания	постановление Правительства Российской Федерации	III квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минприроды России,Минэкономразвития России,Минфин России
4.	Разработка порядка организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения и его принятие	постановление Правительства Российской Федерации	II квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минприроды России
5.	Разработка технического регламента "Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение"	федеральный закон	IV квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минздравсоцразвития России,Минэкономразвития России,Минпромторг России,Минсельхоз России
6.	Внесение изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающих ограничение реализации электроловильных систем, сетных орудий лова рыбы и сетематериалов	федеральный закон	I квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минприроды России
7.	Внесение изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части включения объектов рыбохозяйственного комплекса в перечень объектов концессионного соглашения	федеральный закон	II квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минприроды России, Минэкономразвития России,Минрегион России,ФАС России
8.	Внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с нормами и требованиями Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и Всемирной торговой организации	федеральный закон	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минсельхоз России,Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России,Минприроды России,ФСБ России,ФАС России
II. Совершенствование государственного управления в области рыбного хозяйства
9.	Разработка мер по стимулированию строительства и модернизации рыбопромыслового флота на российских судостроительных предприятиях	акт Правительства Российской Федерации	III квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минпромторг России,Минэкономразвития России,Минфин России,ФАС России
10.	Разработка предложений по возможности корректировки ставок вывозных и ввозных таможенных пошлин в отношении продукции из водных биологических ресурсов и продуктов их переработки	доклад в Правительство Российской Федерации	II квартал 2008 г.	Минэкономразвития России,Минфин России,Минсельхоз России,Росрыболовство,ФАС России,ФТС России
11.	Разработка актов, обеспечивающих контроль за составом рыбопромыслового флота и его техническим состоянием	акты Росрыболовства	IV квартал 2008 г.	Росрыболовство
12.	Приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации регулирования деятельности в морских портах в Российской Федерации и функционирующих в них пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации при осуществлении ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и продукции их переработки	акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти	2008 - 2009 годы	Минтранс России,Минсельхоз России,Минздравсоцразвития России,Росрыболовство,ФТС России,ФСБ России,Росграница
13.	Разработка мер по развитию биржевой торговли продукцией промысла водных биологических ресурсов	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России,ФАС России
14.	Разработка мер по совершенствованию системы и повышению эффективности механизма государственного контроля и надзора в области рыболовства и охраны водных биоресурсов	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России,МВД России,Минсельхоз России,ФСБ России,ФАС России,Росприроднадзор
15.	Разработка мер по совершенствованию отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минсельхоз России
16.	Разработка предложений по реализации в рыбохозяйственном комплексе проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, проектов с участием институтов развития	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минрегион России,ФАС России
17.	Разработка мер по совершенствованию статистических наблюдений в области рыбохозяйственного комплекса	акты Росстата, акты Росрыболовства	IV квартал 2010 г.	Росрыболовство,Росстат
18.	Разработка мер по стимулированию структурных преобразований в рыбохозяйственном комплексе на основе создания крупных интегрированных структур	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2010 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России, ФАС России
III. Повышение эффективности использования, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов, конкурентоспособности рыбной продукции
19.	Разработка проекта федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственногокомплекса в 2009 - 2013 годах"	постановление Правительства Российской Федерации	II квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минздравсоцразвития России,Минэкономразвития России, Минрегион России,Минфин России,Минобрнауки России,ФСБ России
20.	Разработка мероприятий, направленных на обустройство и развитие рыбоперерабатывающей береговой инфраструктуры, включая модернизацию рыбоперерабатывающих организаций	акт Правительства Российской Федерации	IV квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минздравсоцразвития России,Минпромторг России, Минсельхоз России
21.	Разработка системы, обеспечивающей равновесие между объемами запасов водных биологических ресурсов и добывающими мощностями рыбопромыслового флота при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2008 г.	Росрыболовство
22.	Разработка мер по развитию внутреннего рынка рыбных товаров в части повышения организованности оптовой и розничной торговли рыбными товарами	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России,ФАС России
23.	Разработка мер по обновлению аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России
24.	Разработка и реализация мероприятий по формированию и содержанию ремонтно-маточных стад ценных видов водных биологических ресурсов	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство
25.	Развитие в рыбохозяйственном комплексе отраслевой системы обеспечения безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и охраны человеческой жизни на море	акт Правительства Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минтранс России,Минздравсоцразвития России
26.	Совершенствование мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минприроды России, Минэкономразвития России,Минздравсоцразвития России
27.	Восстановление и увеличение численности ценных видов рыб, в том числе осетровых, в водных объектах рыбохозяйственного значения	акты Росрыболовства	2009 - 2020 годы	Росрыболовство,Минприроды России
28.	Создание банка данных биологических показателей естественных популяций редких и исчезающих видов рыб, базирующихся на искусственном воспроизводстве	акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти	2009 - 2020 годы	Росрыболовство,Минприроды России
29.	Разработка мер по повышению конкурентоспособности рыбной продукции	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России, Минпромторг России
30.	Разработка мер по развитию инфраструктуры поддержки организаций рыбохозяйственного комплекса в рамках функционирования бизнес-инкубаторов, технико-внедренческих парков, промышленных парков	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2012 г.	Росрыболовство,Минэкономразвития России
IV. Научное и кадровое обеспечение развития рыбного хозяйства
31.	Подготовка и утверждение Концепции развития рыбохозяйственной науки в Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации	III квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минобрнауки России
32.	Определение источников и объемов финансирования научных исследований за счет средств федерального бюджета	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2008 г.	Росрыболовство,Минфин России
33.	Разработка федеральных государственных образовательных стандартов по рыбохозяйственным специальностям	акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти	2008 - 2009 годы	Минобрнауки России,Росрыболовство
34.	Развитие системы непрерывного профессионального рыбохозяйственного образования путем интеграции образовательных учреждений различных уровней	акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти	2008 - 2020 годы	Росрыболовство,Минобрнауки России,Минэкономразвития России
35.	Разработка мер по модернизации учебно-лабораторной базы образовательных учреждений	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство
36.	Совершенствование системы научного сопровождения возрождения экспедиционного промысла в открытой части Мирового океана	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство
37.	Разработка программы научно-исследовательских работ в области технологий безотходной переработки водных биологических ресурсов с целью повышения эффективности использования водных биологических ресурсов	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минздравсоцразвития России
38.	Научное обоснование мер по улучшению эпизоотической и экологической обстановки на водных объектах рыбохозяйственного значения	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,Минприроды России, Минсельхоз России
V. Международное сотрудничество в области рыбного хозяйства
39.	Реализация региональных направлений национальной морской политики, в том числе атлантического, арктического, тихоокеанского, каспийского и индоокеанского, в целях обеспечения российского вылова за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации	акты Росрыболовства	2008 - 2020 годы	Росрыболовство,МИД России
40.	Проведение переговоров с государствами-участниками международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов о дальнейшей их реализации	доклады в Правительство Российской Федерации	2008 - 2020 годы	Росрыболовство,МИД России, ФСБ России
41.	Разработка мер по противодействию незаконному, незарегистрированному и нерегулируемому промыслу в морских районах вне пределов действия национальной юрисдикции	доклад в Правительство Российской Федерации	III квартал 2009 г.	Росрыболовство,МИД России,ФСБ России
42.	Разработка проекта двустороннего соглашения с Европейским союзом о сотрудничестве в области рыболовства и сохранения живых морских ресурсов в Балтийском море и подготовка к его заключению	распоряжение Правительства Российской Федерации	IV квартал 2009 г.	Росрыболовство,МИД России,Минздравсоцразвития России
43.	Разработка и реализация мероприятий по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее членства в международных организациях по рыболовству	акты Росрыболовства	2008 - 2020 годы	Росрыболовство
44.	Активизация участия Российской Федерации в работе действующих международных организаций по рыболовству и разработке новых многосторонних конвенций в области рыболовства	распоряжение Правительства Российской Федерации	2008 - 2011 годы	Росрыболовство,МИД России,Минздравсоцразвития России
45.	Организация работ по восстановлению сотрудничества в области рыболовства со странами Азии, Африки и Латинской Америки, работа в исключительных экономических зонах которых представляет интерес для отечественного рыбопромыслового флота	распоряжение Правительства Российской Федерации	2008 - 2011 годы	Росрыболовство,МИД России".