Действующий
Приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 20 марта 2003 г. N 39 "Об организации работы по реализации Основных направлений государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий"
Правительство Российской Федерации для создания финансово-экономических условий реализации утвержденных Президентом Российской Федерации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации своим распоряжением от 11 декабря 2002 года N 1764-р утвердило Основные направления государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий.
В целях организации работы по реализации Основных направлений государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий и концентрации усилий на решении приоритетных научно-технических задач в области промышленной безопасности и охраны недр приказываю:
1. Заместителям начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России принять к руководству прилагаемые Основные направления государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий.
- перечень приоритетных направлений исследований в области промышленной безопасности и охраны недр на 2003 - 2004 г.г.;
- план научно-исследовательских работ, выполняемых в 2003 году за счет бюджетного финансирования Госгортехнадзора России.
- обеспечить в установленном порядке проведение открытого конкурса на выполнение соответствующих научно-исследовательских работ в 2003 году, а также подготовку и представление участникам конкурса необходимого комплекса конкурсной документации;
- руководствоваться утвержденным п.2 настоящего приказа перечнем приоритетных направлений исследований при согласовании тематики НИР по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России, выполняемых за счет средств бюджетного финансирования в рамках соответствующих федеральных целевых научно-технических программ.
4. Научно-техническому управлению (А.В.Денисов) и Финансово-экономическому управлению (А.В.Аверьянов) совместно с руководителями отраслевых управлений и отделов, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (В.И.Сидоров) и с привлечением других заинтересованных организаций:
4.1. В месячный срок подготовить план НИР, выполняемых и финансируемых в 2003 году ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", а также НИР, выполняемых в 2003 году с учетом всех источников финансирования.
4.2. В срок до 01.07.03 г. разработать и представить для рассмотрения на НТС Госгортехнадзора России проект межотраслевой научно-технической программы "Промышленная безопасность".
5. Начальникам управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России обратить особое внимание на необходимость привлечения внебюджетных источников (средств предпринимательского сектора экономики, научных и других специализированных фондов, региональных программ) для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обеспечение промышленной безопасности и охраны недр.
6. Начальникам отраслевых управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России в срок до 01.05.03 г. провести расширенные заседания секций Научно-технического Совета Госгортехнадзора России и коллегий территориальных органов с привлечением представителей промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, и научных организаций по определению приоритетных целевых и региональных научно-технических проектов (программных мероприятий), ориентированных на конечный результат и выполняемых за счет консолидированного финансирования.
7. Контроль за исполнением данного приказа возложить на статс-секретаря - первого заместителя начальника Госгортехнадзора России Е.А.Иванова.
┌───┬────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Краткое наименование │ Приоритетные направления │
│п/п│ направления │ │
├───┼────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1 │Техническое регулирование и│ Исследование и анализ международного опыта и практики│
│ │стандартизация в области│применения международных и национальных актов и нормативных│
│ │промышленной безопасности │документов (и их проектов) в области промышленной безопасности│
│ │ │и подготовка предложений по совершенствованию законодательства│
│ │ │Российской Федерации по промышленной безопасности, а также по│
│ │ │созданию системы технического законодательства по промышленной│
│ │ │безопасности. │
│ │ │ Обоснование обязательных требований по промышленной│
│ │ │безопасности для формируемого законодательства о техническом│
│ │ │регулировании, а также совершенствование системы нормативных│
│ │ │документов по промышленной безопасности на основе создания│
│ │ │оптимальной номенклатуры технических требований для: │
│ │ │ - формирования нормативной основы технических регламентов, │
│ │ │ - включения в национальные стандарты, │
│ │ │ - определения положений нормативно-технических документов│
│ │ │Госгортехнадзора России рекомендательного характера. │
├───┼────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2 │Совершенствование элементов│ Исследование и анализ экономической эффективности│
│ │регулирования промышленной│действующих элементов и процедур регулирования промышленной│
│ │безопасности в условиях│безопасности в отраслях и секторах экономики для формирования│
│ │либерализации экономики │сценарных условий и прогнозов социально-экономического│
│ │ │развития Российской Федерации на краткосрочную и среднесрочную│
│ │ │перспективу. │
│ │ │ Создание методической базы для формирования и развития│
│ │ │систем управления промышленной безопасностью. │
├───┼────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 3 │Категорирование и мониторинг│ Создание системы комплексной оценки риска опасных│
│ │опасных производственных│производственных объектов и их ранжирования по возможным│
│ │объектов │масштабам последствий аварий, в том числе с учетом возможных│
│ │ │проявлений технологического терроризма. │
│ │ │ Определение нормативных значений ущерба от аварий на опасных│
│ │ │производственных объектах в целях их ранжирования. │
│ │ │ Повышение информативности баз данным по опасных│
│ │ │производственным объектам. │
│ │ │ Ранжирование регионов и крупных городов Российской Федерации│
│ │ │по уровню техногенной опасности. │
│ │ │ Разработка предельно допустимых уровней риска аварий для│
│ │ │проектируемых, вновь вводимых и модернизируемых опасных│
│ │ │производственных объектов. │
├───┼────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 4 │Совершенствование │ Разработка взаимосогласованной системы распределения прав и│
│ │методологии надзорной и│ответственности за оценку соответствия опасных│
│ │контрольной деятельности за│производственных объектов требованиям технических регламентов│
│ │соблюдением требований│между проектными организациями, разработчиками│
│ │промышленной безопасности │(производителями) продукции, эксплуатирующими организациями,│
│ │ │экспертными организациями и федеральным органом исполнительной│
│ │ │власти, специально уполномоченным в области промышленной│
│ │ │безопасности. │
├───┼────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 5 │Совершенствование │ Разработка подходов к определению нормативов достаточности│
│ │методологии анализа рисков и│уровня защищенности опасных производственных объектов к│
│ │определения остаточного│воздействию природных и техногенных аномальных воздействий. │
│ │ресурса безопасной│ Определение социально приемлемого для современного и│
│ │эксплуатации технических│планируемого на среднесрочную перспективу состояния экономики│
│ │устройств и сооружений на│страны уровня промышленной безопасности, а также показателей и│
│ │опасных производственных│критериев для ее всестороннего описания. │
│ │объектах │ Разработка проектов методик по оценке (определению)│
│ │ │остаточного ресурса безопасной эксплуатации технических│
│ │ │устройств, зданий и сооружений на опасных производственных│
│ │ │объектах. │
├───┼────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 6 │Разработка межотраслевой│ Разработка Паспорта Программы и Системы программных│
│ │научно-технической программы│мероприятий, дифференцированных по отраслям и видам надзора и│
│ │"Промышленная безопасность" │территориям, и реализуемых на основе консолидированного и│
│ │ │многоканального финансирования. │
└───┴────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───┬──────────────────────┬────────────────────────────────────────┬──────────────┬─────────────┐
│ N │ Наименование темы │ Цель работы, основные требования к │ Сроки │ Стоимость, │
│п/п│ конкурсной работы │ результатам НИР │ работы │ тыс.руб │
│ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤
│ 1.│Исключен │ │ │ │
│ │См. текст пункта 1 │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤
│ 2.│Исключен │ │ │ │
│ │См. текст пункта 2 │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────────────┤
│ 3.│Разработка первой│ Создание гармонизированного с│ апрель- │ 100 │
│ │редакции проекта│международными требованиями│ ноябрь │ │
│ │федерального закона -│законодательства в области промышленной│ │ │
│ │технического │безопасности. │ │ │
│ │регламента "О│ Разработка проекта федерального закона│ │ │
│ │конструировании, │- технического регламента "О│ │ │
│ │изготовлении и│конструировании, изготовлении и│ │ │
│ │безопасной │безопасной эксплуатации технических│ │ │
│ │эксплуатации │устройств, применяемых во взрывоопасных│ │ │
│ │технических устройств,│зонах" │ │ │
│ │применяемых во│ │ │ │
│ │взрывоопасных зонах". │ │ │ │
├───┴──────────────────────┴────────────────────────────────────────┴──────────────┼─────────────┤
│ Итого:│ 525 │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘