Приказ Федерального агентства по образованию от 2 декабря 2004 г. N 295 "Об утверждении Положения о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральным агентством по образованию при реализации функций государственного заказчика по федеральным, федеральным целевым, государственным, отраслевым и межотраслевым программам в сфере образования"

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по образованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 288 "О Федеральном агентстве по образованию", Федеральным законом от 13.12.1994 N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Федеральным законом от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для государственных нужд" и в целях упорядочения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральным агентством по образованию приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральным агентством по образованию при реализации функций государственного заказчика по федеральным, федеральным целевым, государственным, отраслевым и межотраслевым программам в сфере образования.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя М.В. Солинову.

Руководитель

Г.А. Балыхин

Положение
о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральным агентством по образованию при реализации функций государственного заказчика по федеральным, федеральным целевым, государственным, отраслевым и межотраслевым программам в сфере образования
(утв. приказом Федерального агентства по образованию от 2 декабря 2004 г. N 295)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Федеральным агентством по образованию при реализации функций государственного заказчика по федеральным, федеральным целевым, государственным, отраслевым и межотраслевым программам в сфере образования (далее - Положение) разработано в соответствии Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для государственных нужд" и определяет порядок организации и проведения Федеральным агентством по образованию (далее - Агентство) открытых (в том числе двухэтапных), закрытых (в том числе двухэтапных) конкурсов и размещения заказов простыми, без проведения конкурсов, способами: путем запроса котировок и путем закупки из единственного источника.

2. Целью предусмотренных настоящим Положением способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - заказы на поставки продукции для государственных нужд) является обеспечение заключения Агентством государственных контрактов с поставщиками (исполнителями), которые, располагая необходимым оборудованием, являясь финансово устойчивыми и обладая достаточными профессиональными знаниями и квалификацией, имеют положительную репутацию и предлагают лучшие условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для удовлетворения потребностей Российской Федерации в товарах (работах, услугах), обеспечиваемых за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Преимущественным способом размещения Агентством заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд является проведение открытых конкурсов.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Агентство может размещать заказы на поставки продукции путем проведения закрытых и двухэтапных (открытых и закрытых) конкурсов, а также путем запроса котировок или путем закупки у единственного источника.

3. Основными принципами размещения Агентством заказов на поставки продукции для государственных нужд являются:

- эффективность - заключение государственных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных, федеральных целевых, государственных, отраслевых и межотраслевых программ в сфере образования;

- открытость - доступность информации о планируемых Агентством закупках продукции для государственных нужд, способах осуществления закупок и их результатах, а также запрет на установление Агентством необоснованных требований и ограничений, препятствующих участию в процедурах размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд.

4. Положение подлежит применению структурными подразделениями Агентства, конкурсными и котировочными комиссиями, созданными Агентством, а также юридическими лицами, которым, на основании заключенного государственного контракта, Агентством передана часть функций организатора конкурсов.

II. Организация Агентством закупок продукции для государственных нужд и обеспечение внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства при их проведении

5. В целях реализации функций государственного заказчика по федеральным, федеральным целевым, государственным, отраслевым и межотраслевым программам в сфере образования Агентство:

- разрабатывает планы закупок;

- разрабатывает и утверждает технические задания на проекты, заказы на товары (работы и услуги);

- организует и проводит открытые конкурсы на размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд;

- организует и проводит одноэтапные закрытые, а также двухэтапные открытые и закрытые конкурсы на размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд;

- размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем запроса котировок цен или путем закупки у единственного источника;

- заключает государственные контракты;

- осуществляет мониторинг исполнения государственных контрактов и обеспечивает их надлежащее исполнение;

- формирует отчеты по проведенным государственным закупкам, связанным с реализацией Программ.

6. Деятельность конкурсных комиссий, создаваемых Агентством для принятия решений о победителях конкурсов на размещение заказов на поставки продукции для государственных нужд, регламентируется Положением о конкурсных комиссиях Агентства.

7. В целях координации деятельности конкурсных комиссий и обеспечения внутриведомственного контроля за выполнением конкурсными комиссиями возложенных на них обязанностей Агентство создает Центральную конкурсную комиссию. Функции и полномочия Центральной конкурсной комиссии определяются в утверждаемом Агентством Положении о Центральной конкурсной комиссии Агентства.

III. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытого конкурса

8. Предварительный отбор участников открытого конкурса

8.1. В целях выявления поставщиков (исполнителей), которые соответствуют установленным Агентством требованиям к участникам конкурса, Агентство вправе проводить предварительный отбор участников открытого конкурса.

8.2. Извещение о предварительном отборе публикуется в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги". Типовая форма извещения о предварительном отборе приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.

8.3. Извещение о проведении предварительного отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование организатора открытого конкурса и место проведения предварительного отбора;

- виды и количество поставляемых товаров и место их доставки, вид работ и место их выполнения, вид услуг и место их оказания;

- сроки поставок товаров (работ, услуг);

- требования к участникам открытого конкурса, установленные Агентством;

- порядок и место получения документации о предварительном отборе;

- размер платы, взимаемой Агентством, за получение документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

- порядок и сроки оплаты поставщиками (исполнителями) документации о предварительном отборе, если такая плата установлена;

- порядок, место и срок подачи заявок на участие в предварительном отборе.

8.4. Документация о предварительном отборе участников открытого конкурса утверждается Агентством и должна содержать:

- инструкции по подготовке заявок на участие в предварительном отборе;

- условия государственного контракта;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в предварительном отборе;

- требования к участникам отрытого конкурса, установленные Агентством;

- перечень документов, которыми должно быть подтверждено соответствие поставщика (исполнителя) требованиям, предъявляемым Агентством к участникам.

8.5. При проведении предварительного отбора участников открытого конкурса Агентство обязано ответить на запрос поставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации о предварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе. Ответ Агентства в письменной форме должен быть отправлен в срок, позволяющий поставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие в предварительном отборе.

8.6. При проведении предварительного отбора участников конкурса Агентство осуществляет экспертизу заявок на участие в предварительном отборе, поданных поставщиками (исполнителями), при этом анализируются:

- финансово-экономическое положение поставщика (исполнителя);