Действующий
Правила
предоставления в 2010 - 2011 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов
(утв. постановлением Правительства РФ от 5 марта 2010 г. N 128)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2010 - 2011 годах государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации по облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, включенными в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р (далее - принципалы), на срок от 4 до 20 лет на осуществление (финансирование) инвестиционных проектов на территории Российской Федерации (далее соответственно - инвестиционные проекты, гарантии), а также порядок и условия исполнения обязательств по гарантиям. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов в объеме до 100 процентов указанных обязательств. Гарантии предоставляются на сумму, составляющую не более 50 процентов стоимости осуществляемых (финансируемых) принципалами инвестиционных проектов.
В 2011 году гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств принципалов, включенных в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р, если такие гарантии не были предоставлены в 2010 году.
2. Общий объем (доля) государственной поддержки, оказываемой Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации принципалу и осуществляемому (финансируемому) им инвестиционному проекту в различных формах (заключение концессионных соглашений, внесение взносов в уставный капитал принципала, субсидирование процентных ставок по привлекаемым принципалом кредитам (займам) и др.), включая участие государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в финансировании соответствующего инвестиционного проекта и оказание государственной гарантийной поддержки в соответствии с настоящими Правилами, не должен превышать 75 процентов стоимости инвестиционного проекта, осуществляемого (финансируемого) этим принципалом.
3. Гарантия предоставляется при условии отсутствия у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), введена процедура банкротства.
6. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность перед владельцами облигаций по обязательствам принципала, обеспеченным гарантией.
7. В случае если одним принципалом на осуществление (финансирование) одного инвестиционного проекта привлекаются несколько облигационных займов, гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала отдельно по каждому облигационному займу. При этом общая сумма гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств одного принципала по привлекаемым им облигационным займам на осуществление (финансирование) одного инвестиционного проекта, не может превышать 50 процентов стоимости данного инвестиционного проекта (с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящих Правил).
Гарантии могут быть предоставлены в обеспечение исполнения обязательств принципала по облигационным займам, привлекаемым на осуществление (финансирование) нескольких инвестиционных проектов.
9. Принципалы, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение о предоставлении гарантий, представляют в Министерство финансов Российской Федерации документы по перечню согласно приложению. В случае изменения сведений, содержащихся в представленных документах, принципалы дополнительно представляют в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие документы, содержащие обновленные сведения.
Документы, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации, должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны или заверены (за исключением нотариально заверенных копий) уполномоченным лицом юридического лица, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица.
Документы и иные материалы, представленные в Министерство финансов Российской Федерации, возврату не подлежат.
10. На основании документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, Министерство финансов Российской Федерации совместно с агентом, привлекаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - агент Правительства Российской Федерации), осуществляет проверку и анализ документов на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
11. По поручению Министерства финансов Российской Федерации агент Правительства Российской Федерации от имени и в интересах Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) в том числе осуществляет:
а) проверку и анализ документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
б) ведение аналитического учета предоставленных гарантий, обязательств принципалов и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением гарантий;
в) анализ предъявленных гаранту требований владельцев облигаций об исполнении гарантий в письменной форме с прилагаемыми документами на предмет их обоснованности и соответствия условиям гарантий, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
г) предъявление регрессных требований к принципалам в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантий;
д) проверку финансового состояния принципалов после предъявления к ним регрессных требований в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантий, подготовку и представление в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих заключений;
е) меры по возврату (взысканию) задолженности принципалов и иных лиц перед Российской Федерацией (Министерством финансов Российской Федерации), возникшей в связи с предоставлением и исполнением гарантий.
12. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты получения полного пакета документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, на основании результатов проведенных в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил проверки и анализа принимает решение о заключении договора о предоставлении гарантии.
13. Договор о предоставлении гарантии, заключаемый Министерством финансов Российской Федерации с принципалом и агентом Правительства Российской Федерации, в том числе должен содержать:
б1) объем (сумму) обязательств принципала по облигационному займу, подлежащих обеспечению гарантией, с указанием отдельно суммы обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов;
в) обязательства принципала представить в Министерство финансов Российской Федерации нотариально заверенные копии утвержденного уполномоченным органом управления принципала решения о выпуске ценных бумаг, зарегистрированного в установленном порядке проспекта ценных бумаг, зарегистрированных в установленном порядке отчета об итогах выпуска ценных бумаг либо уведомления об итогах выпуска ценных бумаг;
д) условия сокращения государственного долга Российской Федерации, в том числе при выполнении принципалом и (или) третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией, при исполнении гарантии Министерством финансов Российской Федерации;
е) обязательство принципала представлять в Министерство транспорта Российской Федерации сведения (отчеты) о целевом использовании привлеченного под гарантию облигационного займа, об исполнении принципалом обязательств по облигационному займу;
ж) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченного под гарантию облигационного займа;
з) порядок удовлетворения принципалом регрессных требований Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации) к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.
14. Гарантия предоставляется при условии, что условиями выпуска облигаций установлены такие сроки и объемы исполнения подлежащих обеспечению гарантией обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов, при которых исполнение гарантии может начаться не ранее 1 января 2014 г. При этом срок исполнения обязательств принципала, подлежащих обеспечению гарантией, не может быть ранее 1 декабря 2013 г.
15. Условиями выпуска облигаций может предусматриваться право владельцев облигаций один раз в течение срока обращения облигаций, но не ранее чем через 5 лет после государственной регистрации выпуска облигаций, предъявить их принципалу для досрочного погашения по номинальной стоимости (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций). В этом случае календарная дата досрочного погашения облигаций (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций) устанавливается решением о выпуске ценных бумаг и проспектом ценных бумаг.
Условиями выпуска облигаций может предусматриваться право владельцев облигаций предъявить их принципалу для досрочного погашения по номинальной стоимости (досрочной выплаты номинальной стоимости облигаций) в случае неисполнения принципалом в течение 30 календарных дней обязательств по выплате очередной части номинальной стоимости облигаций (если условиями выпуска облигаций предусмотрена выплата номинальной стоимости облигаций по частям) и (или) по выплате дохода по облигациям в виде процентов (процентов по облигациям) в срок, установленный условиями выпуска облигаций.
18. Срок гарантии определяется исходя из установленного условиями выпуска облигаций срока исполнения обеспечиваемых ею обязательств (срока окончания выплаты номинальной стоимости облигаций при их погашении и дохода по облигациям в виде процентов), увеличенного на 70 календарных дней.
20. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости неконвертируемых процентных (купонных) облигаций принципала со сроком погашения не ранее 4 лет и не позднее 20 лет, подлежащих размещению и обращению в Российской Федерации, при погашении облигаций (в том числе в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и по выплате дохода по облигациям в виде процентов в установленные условиями выпуска облигаций сроки в объеме до 100 процентов указанных обязательств, но не более суммы, составляющей 50 процентов указанной в перечне, определенном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р, стоимости инвестиционного проекта, осуществляемого (финансируемого) принципалом за счет средств этого облигационного займа (с учетом ограничения, установленного пунктом 2 настоящих Правил). При предоставлении гарантии общий объем (доля) государственной поддержки, указанной в пункте 2 настоящих Правил (без учета предоставляемой гарантии), принимается в объеме, указанном в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 240-р. Гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала по выплате номинальной стоимости облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, срок исполнения которых в соответствии с условиями выпуска облигаций наступает после 1 января 2014 г.
Гарантия не предоставляется в обеспечение исполнения иных, кроме указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязательств принципала по облигациям и (или) в связи с их эмиссией, в том числе обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, срок исполнения которых в соответствии с условиями выпусков облигаций наступает ранее 1 января 2014 г., по досрочной выплате номинальной стоимости облигаций при их досрочном погашении (за исключением досрочного погашения облигаций в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и (или) досрочной выплате дохода по облигациям в виде процентов, по уплате процентов за несвоевременную выплату номинальной стоимости облигаций и (или) дохода по облигациям в виде процентов, по уплате иных процентов, комиссий, неустойки (пеней, штрафов), а также ответственности принципала за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по облигациям и причинение убытков.
21. Гарантийный случай по гарантии наступает при неисполнении принципалом предусмотренных условиями эмиссии обязательств перед владельцем облигаций по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении (в том числе в случаях, установленных пунктом 15 настоящих Правил) и (или) дохода по облигациям в виде процентов в установленные условиями выпуска облигаций сроки.
До предъявления требования об исполнении гарантии владелец облигаций не позднее 30 календарных дней с даты наступления гарантийного случая предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций при их погашении и (или) дохода по облигациям в виде процентов. Если принципал в течение 30 календарных дней с даты предъявления ему владельцем облигаций требования об исполнении обязательств не удовлетворит (откажется удовлетворить) указанное требование или не даст ответ владельцу облигаций, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в течение срока, на который предоставлена гарантия, в письменной форме с приложением документов, указанных в гарантии.