Утративший силу
Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1255-ПП "Об утверждении Положения о системе экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)"
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 709-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)", в целях создания системы экспертизы мероприятий и результатов выполнения Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о системе экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению информатизации города Москвы в месячный срок после выхода настоящего постановления определить и утвердить в установленном порядке критерии необходимости назначения экспертизы от стадии планирования и подготовки проектов до стадии принятия результатов работ по Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)".
3. Признать утратившим силу приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 13 мая 2003 г. N 367-ПП "О городской целевой программе "Электронная Москва".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления информатизации города Москва Алешина М.И.
Положение
о системе экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)"
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с назначением и проведением экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" (далее - Программа), определением вида экспертизы и участников экспертных работ, устанавливает задачи проведения экспертизы.
Система экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Программы предусматривает независимую экспертизу и подготовку рекомендаций по вопросам реализации мероприятий Программы.
1.1. Целью системы экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Программы является повышение эффективности использования информационно-телекоммуникационных технологий, внедряемых в деятельность органов государственной власти города Москвы в рамках реализации Программы.
1.2. Экспертиза - разработка экспертного заключения посредством применения специальных знаний в различных областях науки и техники для объектов экспертизы, анализ и оценка соответствия объектов экспертизы определенным (установленным) требованиям и параметрам.
Экспертная деятельность, предусмотренная настоящим Положением, относится к научно-исследовательской деятельности.
1.3. Объект экспертизы - Программа, мероприятия (проекты) Программы, документы или программно-технические решения, иные материалы, по которым проводится экспертиза.
1.4.1. Перечень участников реализации мероприятий Программы, взаимодействующих при исполнении своих обязанностей с системой экспертизы.
1.4.2. Виды деятельности системы экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Программы.
1.5. Результаты экспертизы носят рекомендательный характер, но являются основополагающими для принятия управленческого решения.
1.6. Экспертиза осуществляется в соответствии с действующими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.
2.1. Государственный заказчик - координатор Программы - Управление информатизации города Москвы, действующее на основании Положения об Управлении информатизации города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29 апреля 2003 г. N 293-ПП "О создании Управления информатизации города Москвы", а также в соответствии с функциями, определенными постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 709-ПП "О Городской целевой программе "Электронная Москва (2009-2011 гг.)".
2.2. Генеральный конструктор Программы - лицо, назначенное и осуществляющее функции в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы.
2.3. Совет главных конструкторов Программы - коллегиальный орган, формируемый и осуществляющий полномочия в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы.
2.4. Государственные заказчики или пользователи Программы - органы исполнительной власти города Москвы, участвующие в реализации и внедрении мероприятий (проектов). Соответствующим распорядительным документом Правительства Москвы на них могут возлагаться отдельные функции государственного заказчика.
2.5. Конкурсная (аукционная) комиссия - коллегиальный орган, наделенный полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.6. Участник размещения заказа - юридическое или физическое лицо, претендующее на заключение государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по реализации мероприятий Программы.
2.7. Исполнитель - юридическое или физическое лицо, признанное конкурсной (аукционной) комиссией победителем конкурса (аукциона) среди участников размещения заказа, подписавшее контракт и предоставившее надлежащее обеспечение его выполнения.
2.8. Экспертная организация - юридическое лицо, привлеченное государственным заказчиком на конкурсной основе в установленном порядке для выполнения функций технического организатора проведения всех видов экспертиз мероприятий (проектов) и результатов выполнения Программы. С целью проведения правовой экспертизы компонентов информационной системы, являющихся объектами интеллектуальной собственности, государственный заказчик вправе привлечь на конкурсной основе экспертную организацию для ее проведения.
2.9. Эксперт - специалист в соответствующей области науки и знаний, привлекаемый государственным заказчиком или экспертной организацией для проведения экспертизы мероприятий (проектов) и результатов выполнения Программы.
3.1. Государственный заказчик - координатор Программы устанавливает необходимость экспертизы, принимает решение и формулирует задание на проведение экспертизы, обеспечивает финансирование проводимых экспертных работ в соответствии с заключенным государственным контрактом, рассматривает и утверждает представляемые ему экспертные заключения.
Государственный заказчик - координатор Программы вправе организовывать проведение экспертизы на безвозмездной основе и привлекать к ее проведению экспертов на общественных началах (далее - эксперты).
Экспертиза проводится с учетом требований Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
3.2. Экспертная организация, эксперты по заданию Государственного заказчика - координатора Программы проводят следующие виды экспертиз:
3.2.1. Техническая экспертиза объекта - проверка соответствия состава и содержания объектов экспертизы требованиям документов, на основании которых они разработаны, в том числе требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы (стандарты, технические регламенты). Техническая экспертиза результатов выполнения государственного контракта может проводиться на промежуточной стадии приемки выполнения работ по определенному этапу и на стадии окончательной приемки работ у исполнителя государственного контракта.
3.2.2. Экономическая экспертиза объекта - оценка соответствия стартовой стоимости государственного контракта сложившимся рыночным ценам на аналогичные товары, работы и услуги.
3.2.3. Правовая экспертиза объекта - проверка полноты сведений о компонентах, входящих в состав информационных систем и являющихся объектами интеллектуальной собственности, на предмет учета результатов интеллектуальной деятельности, полученных при выполнении работ за счет или с привлечением средств бюджета города Москвы, исключительных прав, принадлежащих городу Москве и/или переданных в установленном порядке.
3.3. Экспертная организация, эксперты подготавливают и представляют Государственному заказчику - координатору Программы официальное экспертное заключение. Обоснование причины назначения экспертизы обязательно.
В случае проведения экспертизы на безвозмездной основе экспертное заключение подготавливает и представляет Государственному заказчику координатору Программы руководитель экспертной комиссии. Порядок выполнения экспертизы и подготовки ее результатов устанавливается настоящим Положением и аналогичен порядку проведения и оформления результатов экспертизы, установленному для экспертной организации.
3.4. Результаты проведения экспертизы оформляются в виде экспертного заключения. Экспертное заключение служит основанием для приемки результатов экспертизы государственным заказчиком и входит в перечень обязательных документов, рассматриваемых им при подготовке решений.
3.5. Комиссия, сформированная экспертной организацией, должна состоять из экспертов, не являющихся штатными сотрудниками экспертной организации. Общее количество привлеченных в комиссию экспертов должно быть не менее 5 человек, в том числе не менее одного эксперта представителя Управления информатизации города Москвы; двух экспертов специалистов в области информатизации и автоматизации процессов; двух экспертов - отраслевых специалистов.
Иные эксперты могут быть представителями органов государственной власти, экспертных формирований (советы, комиссии, общества), создаваемых на базе научно-исследовательских организаций Российской академии наук, отраслевых академий, высших учебных заведений, отраслевых исследовательских институтов, представителями консультативных фирм, предпринимательских сообществ, имеющих опыт выполнения работ, аналогичных проектам Программы, физическими лицами (экспертами).