Действующий
1. статья 85 и статья 86 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2007 года);
2. "Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 (действовало на момент разработки лесного плана Челябинской области, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.12.2011 г. N 1183);
3. "Типовая форма и состав лесного плана субъекта Российской Федерации, порядок его подготовки", утвержденная приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05 октября 2011 года N 483.
При разработке лесного плана Челябинской области учтены основные положения "Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы", направленной на повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
1. проекты организации и ведения лесного хозяйства лесхозов в Челябинской области, генеральные планы противопожарного устройства лесов Челябинской области;
2. материалы государственной инвентаризации лесов и государственный лесной реестр (информационной основой которых является государственный учет лесного фонда для лесничеств Главного управления лесами, лесов на землях особо охраняемых природных территорий, населенных пунктов и обороны);
3. отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов (материалы федеральной и отраслевой статистики по лесам на землях лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, землях населенных пунктов и обороны);
4. государственный доклад Правительства Челябинской области, Министерства экономического развития Челябинской области "Итоги социально-экономического развития Челябинской области в 2006 году и задачи на 2007 год";
Помимо перечисленных основных документов, предусмотренных федеральным законодательством, при подготовке лесного плана также использованы:
1. приказ Рослесхоза от 27.07.2009 г. N 316 "О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.12.2008 N 370 "Об определении количества лесничеств на территории Челябинской области и установлении их границ";
2. постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 года N 89-П "О Перечне областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 1 января 2012 г.";
4. официальные предложения для включения в проект лесного плана Челябинской области от рабочих групп (в форме писем за подписью глав органов местного самоуправления), сформированных во всех муниципальных образованиях региона;
5. официальные предложения для включения в проект лесного плана от всех заинтересованных министерств и ведомств региона (в форме писем за подписью руководителей);
6. база данных Главного управления лесами Челябинской области "Договоры аренды участков лесного фонда" по состоянию на 01.01.2008 г., с изменениями на 01.01.2012 г.;
7. материалы лесопатологического мониторинга и лесозащитного районирования Челябинской области, предоставленные филиалом Федеральное государственное учреждение "Рослесозащита" Центром защиты лесов Челябинской области;
8. опубликованные материалы, отчеты, доклады по лесным ресурсам, состоянию окружающей природной среды;
На основании данных о фактическом и планируемом использовании лесов была сформирована тематическая поквартальная база данных "Использование лесов Челябинской области на 2008-2017 годы". В ней для каждого квартала указаны имеющиеся и планируемые виды лесопользования. База стала информационной основой для осуществления зонирования лесов по видам и интенсивности планируемого освоения. Поскольку разработка типовой методики по проведению зонирования лесов Рослесхозом не предусматривается, использован оригинальный методический подход. Он предполагает выделение зон освоения в границах лесничеств (путем оценки кластерной структуры регионального лесопользования) и конкретных участков освоения - в границах кварталов.
Основная техническая проблема при разработке лесного плана Челябинской области, как и многих других субъектов Российской Федерации, заключается в неувязке материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов и государственного лесного реестра с действующим законодательством.
Лесной план Челябинской области действует в течение 10 лет с даты его утверждения Губернатором Челябинской области, с 28.12.2008 г. по 28.12.2018 г.)
Лесной план Челябинской области разработан Государственным учреждением "Институт экологических проблем Севера Уральского отделения Российской академии наук" совместно с ООО "Центр ландшафтной экологии" по заказу Главного управления лесами Челябинской области в соответствии с государственным контрактом.
В составлении лесного плана Челябинской области принимали участие следующие ученые специалисты: доктор биологических наук Болотов И.Н., доктор геолого-минералогических наук Шварцман Ю.Г., кандидат биологических наук Колосова Ю.С., кандидат географических наук Гофаров М.Ю., кандидат географических наук Игловский С.А., кандидат географических наук Трубицина О.П., кандидат биологических наук Морозова Л.В., кандидат геологоминералогических наук Полякова Е.В., кандидат педагогических наук Лукина С.Ф., Бурак С.В., Иевлева Н.А., Щипакова Е.С., Молодовская И.Н., Зубрий Н.А., Горенко П.С., Усачева О.В., Шевченко О.Е., Мартюшова М.С., Шаутина Д.А., Соколова С.Е., Теребова Н.Н., Чирцова М.А.
Изменения и дополнения в лесной план внесены Поволжским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект") в соответствии с государственным контрактом от 13.08.2010 г. N 24.
Необходимость внесения изменений в лесной план Челябинской области вызвана с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Структура лесного плана приведена в соответствие с приказом Федерального Агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 г. N 423 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации и порядка его подготовки".
1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
Челябинская область входит в состав Уральского федерального округа и составляет 5% от его площади. Она расположена на восточных склонах Южного Урала и прилегающих территориях Зауралья, на границе Европы и Азии, занимает площадь 88,5 тыс. км2. С севера на юг область простирается на 490 км, с запада на восток на 400 км.
Челябинская область граничит: на западе - с Республикой Башкортостан, на юге и юго-западе - с Оренбургской областью, на юге и юго-востоке - выходит на Государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан, на востоке - с Курганской областью, на севере - со Свердловской областью. Общая протяженность границ Челябинской области составляет 2750 км, в том числе с Республикой Казахстан - 730 км.
Климат Челябинской области - континентальный. Основными факторами, определяющими климатические условия, являются:
3) различие циркуляционных процессов в умеренных широтах над Европейской и Азиатской частями России;
Зимой Южный Урал находится под влиянием Азиатского антициклона. Континентальный воздух, поступающий из Сибири (западный острог Сибирского атмосферного максимума), приносит морозную и сухую погоду. Наблюдаются также частые вторжения холодных воздушных масс с севера. В горной части области складываются благоприятные условия для инверсий. Весной усиливается меридиональная циркуляция атмосферы. Идет частая смена полярных и умеренных воздушных масс. Погода отличается неустойчивостью, периоды потеплений сменяются резкими похолоданиями. Летом на территории области преобладает низкое давление. Сюда приходят арктические воздушные массы с Баренцева и Карского морей, а с юга перемещаются тропические массы из Казахстана и Средней Азии. С вхождением континентального тропического воздуха устанавливается жаркая и сухая погода. Западные ветры с Атлантического океана приносят влажную и неустойчивую погоду. Осенью вновь усиливается меридиональный тип циркуляции атмосферы, активизируется воздействие полярных воздушных масс. В конце сезона с возрастанием роли Сибирского атмосферного максимума, температура воздуха заметно понижается.
Среднемесячная температура января изменяется от -15,8 до 16,4°С, температура июля находится в пределах +17,6° - +18,4°С. В связи с низкими среднегодовыми температурами воздуха, территория области характеризуется значительной глубиной промерзания фунтов, которая составляет от 2,1 м до 2,7 м, и неравномерным распределением атмосферных осадков. Наиболее увлажнен северо-запад области.
На западных склонах хребтов, перехватывающих Атлантические воздушные массы, осадков выпадает в 1,5 - 2,0 раза больше, чем на восточных. Наибольшее количество осадков выпадает в северной (горной) части области с максимумом в июле. Меньшая доля осадков приходится на холодный период с минимумом в феврале. Летом осадки выпадают в виде кратковременных, но интенсивных ливней. В остальную часть года в основном выпадение осадков носит продолжительный характер и умеренную интенсивность.
Территория Челябинской области расположена на стыке Европейской и Азиатской частей Российской Федерации, где Уральские горы являются естественной географической и орографической границей между ними. В Европейской части области находится 15% территории, в Азиатской - 85%. К западу от Урала располагается орографическая область Русской равнины, к востоку ЗападноСибирская низменность.
По геологоструктурным и геоморфологическим особенностям Челябинская область расположена в трех крупных регионах меридионального простирания: восточная окраина Волго-Камского артезианского бассейна (Предуралье), горно-складчатый Урал и Западная окраина Западно-Сибирского артезианского бассейна (Зауралье).
Крайние западные участки области, относящиеся к восточной окраине Русской равнины, характеризуются столово-эрозионным рельефом. Водораздельные пространства имеют полого-волнистый характер. Они расчленены широкими и плоскими речными долинами, хорошо террасированными, пересечены густой овражной сетью с карстовыми формами рельефа.
Область горно-складчатого Урала занимает северо-западную и центральную часть Челябинской области и представляет собой систему параллельных горных хребтов, меридионального направления. На современном этапе данная часть территории в целом относится к системе низкогорных хребтов. Особенностью среднегорного рельефа Южного Урала является глубокий врез межгорных ложбин, имеющих нередко каньонообразный характер. С запада и востока горную полосу Урала почти на всем протяжении окаймляют участки предгорий. Это довольно широкие полосы перехода от горной части к равнинам, выраженные в рельефе увалами и широкими пологими возвышенностями.
Горные и предгорные территории покрыты смешанными лесами. На востоке область предгорий постепенно переходит в дендуационно-эрозионную равнину, относящуюся к наиболее обширной зоне Зауральского пенеплена. Эта часть территории характеризуется более сглаженными формами рельефа с абсолютными отметками поверхности 200 - 250 метров. Здесь наряду с холмистыми участками встречаются плоские степные территории, а также чередующиеся с ними сосновые боры и группы березовых и осиновых деревьев.
Крайняя восточная часть области в орографическом отношении принадлежит к Западно-Сибирской низменности, представляющей собой почти плоскую аккумулятивную равнину, слабо расчлененную речной сетью. Обширные междуречные пространства, характеризующиеся абсолютными отметками ниже 200 метров, покрыты большим количеством озерных котловин, понижений, часто заболоченных.
Граница Урала и Западной Сибири подчеркнута морфологически выраженным уступом, проходящим через Челябинский городской округ, озеро Синеглазово, сельские населенные пункты Еманжелинка, Ключи, городское поселение Красногорск и Южно-Уральский городской округ.
Территория области имеет развитую гидрографическую сеть, принадлежащую бассейнам трех рек первого порядка Волги (Камы), Урала и Тобола. Рек длиной более 10 км насчитывается 348, протяженность более 100 км имеют всего 17 рек и более 200 км в пределах области только 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.