Действующий
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 29 августа 2012 г. N ЕП/20785(1-2)
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела N 1-10-206/77-12 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
- Пашуканис П.С., и.о. начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами;
- Кузьмина В.В., заместителя начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами;
- Силкиной Н.С., главного специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами,
рассмотрев материалы дела N 1-10-206/77-12 по признакам нарушения ГУП "ЭВАЖД" (адрес: 121059, г. Москва, ул. 2-я Бородинская, д. 17) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела N 1-10-206/77-12 о нарушении антимонопольного законодательства является поступление в адрес Московского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы материалов, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 1 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции).
Согласно акту проверки от 11.11.2011 N 97 Федеральной антимонопольной службы, в действиях ГУП "ЭВАЖД" содержаться признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части осуществления деятельности по предоставлению услуг по отоплению и горячему водоснабжению без установленных в надлежащем порядке тарифов.
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела N 1-10-206/77-12 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ГУП "ЭВАЖД" является юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Департамента имущества города Москвы от 07.10.2009 N 3053-р. ГУП "ЭВАЖД" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027700326840, поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН/КПП 7704010270/773001001. Местонахождение: 121059, г. Москва, ул. 2-я Бородинская, д. 17.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава ГУП "ЭВАЖД" основными видами деятельности ГУП "ЭВАЖД" являются виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.
ГУП "ЭВАЖД" заключены договоры, в соответствии с которыми ГУП "ЭВАЖД" оказывает коммунальную услугу - горячее водоснабжение в границах присоединенной сети от ИТП N 0733/018, расположенного по адресу: г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 2/1, следующим юридическим лицам, собственникам нежилых помещений:
- ФГУП "Почта России" УФПС г. Москвы - филиал ФГУП "Почта России" Московский межрайонный почтамт N 5;
Согласно материалам проверки, на балансе ГУП "ЭВАЖД" находится ИТП N 0733/018, расположенный по адресу: г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 2/1.
Система теплоснабжения является закрытой. Тепловая энергия для нужд отопления и горячая вода для целей горячего водоснабжения поставляется по разным трубопроводам.
К горячей воде, поставляемой по системе горячего водоснабжения, предъявляются требования, установленные СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
Согласно пункту 10 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водоснабжением понимают подачу поверхностных или подземных вод потребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
Таким образом, деятельность ГУП "ЭВАЖД" по поставке горячей воды по централизованной системе трубопроводов, используемой для целей горячего водоснабжения, относится к водоснабжению.
В соответствии с пояснениями ГУП "ЭВАЖД" (вх. от 25.05.2012 N 14603; вх. от 06.06.2012 N 15619) поставка горячей воды от ИТП N 0733/018, расположенного по адресу: г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 2/1, осуществляется в 1 строение. В границах указанной сети отсутствует возможность покупки горячей воды у иного поставщика.
В соответствии с разъяснением Федеральной антимонопольной службы от 26 июля 2005 г. N АГ/10739 географическими границами рынка для предприятий, оказывающих услуги водоснабжения, является территория, охваченная присоединенной сетью данного предприятия. В указанных границах доля предприятий, осуществляющих поставку воды составляет 100%.
Таким образом, ГУП "ЭВАЖД" занимает доминирующее положение по поставке горячей воды в границах присоединенной сети, исходящей из ИТП N 0733/018, расположенного по адресу: г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 2/1.
Комиссия установила, что ГУП "ЭВАЖД" выставляет счета юридическим лицам за потребленную горячую воду исходя из расчета руб./Гкал (вх. от 25.05.2012 N 14604).
Между ГУП "ЭВАЖД" и (...) заключен договор на оказание коммунальных, эксплуатационных услуг, техническое обслуживание и управление для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме N Г-3/187, согласно пункту 1.1 которого ГУП "ЭВАЖД" обеспечивает оказание коммунальных услуг, а также предоставляет услуги управления, эксплуатации, технического обслуживания общей долевой собственности многоквартирного дома (...) в нежилых помещениях, расположенных по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1, корп. 1 Б.
Между ГУП "ЭВАЖД" и ГУП УКР и С заключен договор на оказание коммунальных, эксплуатационных услуг, техническое обслуживание и управление для владельцев нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1, от 20.12.2011 N Г-09-09-19, согласно пункту 1.1 которого целью договора является обеспечение коммунальными услугами нежилых помещений ГУП УКР и С, надлежащее содержание общего долевого имущества в многоквартирном доме по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1.
В соответствии с Приложением N 2 к договору от 20.12.2011 N Г-09-09-19, расчет за горячее водоснабжение помещений осуществляется из расчета руб/Гкал.
Между ГУП "ЭВАЖД" и ООО "Гастроном Украина" заключен договор на оказание коммунальных услуг N Г-09-09-28к, согласно пункту 1 которого ГУП "ЭВАЖД" обеспечивает оказание коммунальных услуг ООО "Гастроном Украина" в помещения, расположенного по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1, корп. 1.
В соответствии с Приложением N 1 к договору N Г-09-09-28к, расчет за горячее водоснабжение помещений осуществляется из расчета руб./Гкал.
Между ГУП "ЭВАЖД" и ООО "Лимпопо" заключен договор на оказание коммунальных услуг от 01.01.2010 N Г-09-09-29/к, согласно пункту 1 которого ГУП "ЭВАЖД" обеспечивает оказание коммунальных услуг ООО "Лимпопо" в помещения, расположенного по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1, корп. 1.
В соответствии с Дополнительным соглашением к договору от 01.01.2010 N Г-09-09-29/к, расчет за горячее водоснабжение помещений осуществляется из расчета руб./Гкал.
Между ГУП "ЭВАЖД" и ООО "Колорит" заключен договор на оказание коммунальных, эксплуатационных услуг, техническое обслуживание и управление для владельцев нежилых помещений в многоквартирном доме от 01.01.2009 N Г-09-09-33, согласно пункту 1.1 которого ГУП "ЭВАЖД" обеспечивает оказание коммунальных услуг, а также предоставляет услуги управления, эксплуатации, технического обслуживания общей долевой собственности многоквартирного дома по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1.
В соответствии с Приложением N 2 к договору от 01.01.2009 N Г-09-09-33, расчет за горячее водоснабжение помещений осуществляется из расчета руб./Гкал.
Между ГУП "ЭВАЖД" и ОАО "НОТА-Банк" заключен договор на оказание коммунальных, эксплуатационных услуг, техническое обслуживание и управление для нежилых помещений в многоквартирном доме от 02.02.2011 N Г-2/55, согласно пункту 1.1 которого ГУП "ЭВАЖД" обеспечивает оказание коммунальных услуг ОАО "НОТА-Банк" в помещениях, расположенных по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1.
В соответствии с Приложением N 2 к договору от 2.02.2011 N Г-2/55, расчет за горячее водоснабжение помещений осуществляется из расчета руб./Гкал.
Между ГУП "ЭВАЖД" и ФГУП "Почта России" УФПС г. Москвы - филиалом ФГУП "Почта России" Московским межрайонным почтамтом N 5 заключен договор на оказание коммунальных, эксплуатационных услуг, техническое обслуживание и управление для владельцев нежилых помещений в многоквартирном доме от 01.04.2006 N Г-3/182, согласно пункту 1 которого ГУП "ЭВАЖД" обеспечивает оказание коммунальных услуг, а также предоставляет услуга управления, эксплуатации, технического обслуживания общей долевой собственности многоквартирного дома в помещениях по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1.
Между ГУП "ЭВАЖД" и Юридической компанией "ДК" заключен договор на оказание коммунальных, эксплуатационных услуг, техническое обслуживание и управление для владельцев нежилых помещений в многоквартирном доме от 01.04.2006 N Г-3/185, согласно пункту 1.1 которого ГУП "ЭВАЖД" обеспечивает оказание коммунальных услуг, а также предоставляет услуги управления, эксплуатации, технического обслуживания общей долевой собственности многоквартирного дома Юридической компании "ДК" в помещениях, расположенных по адресу: Кутузовский пр-т, д. 2/1.