Действующий
Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 31 августа 2012 г. N ОМ/20964 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-19.8-353/77-12"
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве - Мильчакова О.В.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-353/77-12, возбужденного в отношении в отношении ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) уведомленного надлежащим образом - Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N 4-19.8-353/77-12 об административном правонарушении от 24.08.2012 (исх. от 24.08.2012 N ОМ/20194), в присутствии защитника ООО "ЭТВЭС-Сбыт" ..., установила:
протоколом N 4-19.8-353/77-12 об административном правонарушении от 24.08.2012 зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Московское УФАС России направило в адрес ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) запрос информации (исх. от 04.06.2012 N ЕП/12801) о представлении в десятидневный срок следующих документов и информации:
1) копию агентского договора от 01.09.2010 N 2405, заключенного между ООО "ЭТВЭС" и ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (со всеми приложениями и дополнениями);
2) сведения о праве собственности на ЦТП, с которых осуществляется теплоснабжение ТСЖ "БРИЗ-2", ТСЖ "БРИЗ-3", ТСЖ "Чайка", ТСЖ "Фламинго", ТСЖ "БРИЗ-1";
3) сведения о балансовой принадлежности тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от ЦТП, посредством которых осуществляется снабжение тепловой энергией и горячей водой ТСЖ "БРИЗ-2", ТСЖ "БРИЗ-3", ТСЖ "Чайка", ТСЖ "Фламинго", ТСЖ "БРИЗ-1";
4) полное схематичное расположение тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения от ЦТП, находящихся в ведении ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (ООО "ЭТВЭС"), посредством которых осуществляется снабжение тепловой энергией и горячей водой объектов заявителей, а также иных объектов, технологически присоединенных к сетям указанных ЦТП;
5) сведения о порядке расчетов с ТСЖ "БРИЗ-2", ТСЖ "БРИЗ-3", ТСЖ "Чайка", ТСЖ "Фламинго", ТСЖ "БРИЗ-1" за горячее водоснабжение (тепловую энергию для нужд горячего водоснабжения) за период с 2010 года по настоящее время (с приложением копий подтверждающих документов);
6) сведения о зданиях, сооружениях, в которые поставляется горячая вода с ЦТП, находящихся в ведении ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (ООО "ЭТВЭС") в административных границах города Москвы;
7) информацию об обращении в РЭК города Москвы по вопросу установления тарифа на горячую воду на 2010, 2011, 2012 год;
8) копию переписки с ТСЖ "БРИЗ-2", ТСЖ "БРИЗ-3", ТСЖ "Чайка", ТСЖ "Фламинго", ТСЖ "БРИЗ-1" и иными лицами по существу рассматриваемого вопроса;
Согласно почтовому уведомлению, запрос Московского УФАС России исх. от 04.06.2012 N ЕП/12801 получен ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) 15.06.2012.
Срок представления информации по запросу Московского УФАС России исх. от 04.06.2012 N ЕП/12801 - 29.06.2012.
Московским УФАС России 31.07.2012 возбуждено дело N 4-19.8-353/77-12 в отношении ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) (Определение о возбуждении дела N 4-19.8-353/77-12 об административном правонарушении и проведении административного расследования, исх. от 31.07.2012 N ЕП/17963).
Информация, запрошенная письмом от 04.06.2012 N ЕП/12801, представлена ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) в адрес Московского УФАС России 31.07.2012 с нарушением срока представления информации (вх. от 31.07.2012 N 20865).
Время совершения административного правонарушения - 02 июля 2012 года, день следующий за последним днем окончания установленного срока для представления ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) документов и информации по запросу Московского УФАС России исх. от 04.06.2012 N ЕП/12801.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) заключается в невыполнении требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно в непредставлении документов в срок, установленный антимонопольным органом.
Согласно пояснениям ООО "ЭТВЭС-Сбыт", в связи с нахождением генерального директора ООО "ЭТВЭС-Сбыт" в ежегодном отпуске в период с 13.06.2012 по 28.06.2012 и последующим увольнением 29.06.2012, срок представления запрошенной информации нарушен. Акту о приеме-сдаче дел от 30.06.2012 не содержал переписок с государственными органами (вх. от 13.08.2012 N 22073).
Запрос Московского УФАС России исх. от 04.06.2012 N ЕП/12801 получен ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) 15.06.2012.
Таким образом, нахождение генерального директора ООО "ЭТВЭС-Сбыт" 15.06.2012 в отпуске не освобождает юридическое лицо от обязанности представления документов и информации, запрошенной Московским УФАС России письмом от 04.06.2012 N ЕП/12801.
Объективные обстоятельства, делающие невозможность представления ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) информации, запрошенной письмом Московского УФАС России исх. от 04.06.2012 N ЕП/12801, не установлены. Таким образом, вина ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) установлена.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного, ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление ООО "ЭТВЭС-Сбыт" в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, несет юридическое лицо ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) в виде наложения административного штрафа.
Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, необходимо применить штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей 00 копеек.
наложить на ООО "ЭТВЭС-Сбыт" (127576, г. Москва, ул. Илимская, д. 9) штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
| Получатель: | ИНН 7706096339 КПП 770601001УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России) |
| Банк получателя: | Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвар/с 40101810800000010041БИК 044583001 ОКАТО 45286596000КБК 161 1 16 0201001 6000 140 |
| Назначение платежа: | Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет, по делу N 4-19.8-353/77-12 |
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.