Действующий


1691 × 2000 пикс. Открыть в новом окне

"План современного использования территории"

Комплексная оценка территории (ДСП)

4. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования области

Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года определена главная цель - рост благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития и повышения конкурентноспособности экономики области. С точки зрения градостроительства - обеспечение архитектурно-планировочными средствами благоприятной среды жизнедеятельности населения. "Стратегией" предлагается инновационный путь социально-экономического развития области, который предусматривает создание мощной технологической базы по приоритетным направлениям (в области информационно-коммуникационных, нано- и биотехнологий и т.д.), модернизацию энергетики, транспортного комплекса, модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, с целью повышения качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.

Изменение социально-экономической ситуации существенно влияет на градостроительную концепцию формирования и развития территорий. Во главу угла ставятся вопросы формирования "человеческого капитала" - приоритет отдается не столько экономике, сколько культуре жизнедеятельности, прежде всего, на формирование условий социальной среды, требуемые для обеспечения экологической стабильности и привлекательности населенных пунктов. Особенно это проявляется в крупных, крупнейших городах, имеющих наиболее разнообразный спектр положительных и отрицательных моментов в своей жизнедеятельности.

В связи с этим, основные задачи:

- принципы формирования социальной среды поселений;

- основные направления преобразования территорий на основе экономического потенциала поселения и объективных закономерностей его развития;

- основные направления развития жилых территорий;

- основные направления развития социальной, инженерно- транспортной инфраструктуры;

- сохранение, восстановление и воспроизводство природного комплекса;

- основы безопасности среды жизнедеятельности поселений;

Для положительного решения задач выбора направлений дальнейшего развития (преобразования территорий) области имеются следующие предпосылки:

- благоприятные природно-климатические условия;

- благоприятная экологическая обстановка на большей части территории области;

- достаточность территориальных ресурсов для целей развития области, в направлении формирования городских и сельских поселений;

- огромный рекреационный потенциал территории (наличие лесных массивов, водных объектов, природных, исторических и культурных достопримечательностей);

- прохождение по территории области мощных широтных транспортных магистралей федерального и международного значения: автодорог М-5, 36, 51, Е-30, 123 и транссибирской железнодорожной магистрали Москва - Владивосток с ответвлениями в меридиональном направлении - на Екатеринбург и Оренбург и Казахстан;

- наличие в области аэропортов, имеющих статус международных - в г. Челябинске и Магнитогорске;

- наличие научно-исследовательской базы, развитой системы высшего образования;

- необходимый производственный и квалификационный потенциал;

- относительно благоприятные условия для развития сельского хозяйства; рыбного хозяйства;

- наличие разнообразных минерально-сырьевых ресурсов.

Наряду с этим, сдерживающими развитие области моментами являются:

- комплекс проблем, связанных с экономикой (конкурентоспособность, структура экономики, состояние основных фондов и т.д.);

- проблема обеспечения водой питьевого качества ряда муниципальных образований, в основном, в южной, юго-восточной части области;

- неблагоприятные планировочные условия на части территории области: наличие территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (ВУРС); территорий, нарушенных хозяйственной деятельностью промышленных предприятий, заболоченные;

- расположение части городских и сельских поселений в зоне влияния радиоактивного источника загрязнения;

- невысокий уровень развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, в особенности, сельских.

Масштабы градостроительного развития области предусматриваются, исходя из приоритетов социального и природоохранного характера: охраны окружающей среды и рационального использования естественных ресурсов.

4.1 Территория области

Территория Челябинской области составляет 88 547,21 км2, в том числе:

1. Земли населенных пунктов - 3830 км2 (4,3%)

2. Земли сельскохозяйственного назначения - 52054 км2 (58,8%), в т.ч. сельскохозяйственные угодья - 47377 км2 (53,5%)

3. Земли лесного фонда - 27863 (31,5%)

4. Земли водного фонда - 324 км2 (0,4%)

5. Особо охраняемые природные территории - 622 км2 (0,7%)

6. Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 3854,21 км2 (4,3%).

Данные по пп. 1 - 5 приведены по информации Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (региональный доклад "О состоянии и использовании земель Челябинской области за 2006 год"), при этом в докладе оговорено, что правовое положение части земель не соответствуют законодательно установленным нормам, в частности, касается земель, находящихся под водными объектами, не отнесенных к категории водного фонда, национальных парков "Зюраткуль" и "Таганай", которые числятся в категории земель лесного фонда и т. д.

Вся территория области в соответствии законом Челябинской области "Об административно-территориальном устройстве Челябинской области" от 26.10.2006 г. N 66-ЗО делится на 16 городских округов и 27 муниципальных районов .

В состав городских округов входят 15 городов, 1 рабочий поселок и 94 сельских населенных пункта. Кроме того, города Челябинск и Магнитогорск делятся на городские районы (7 - в Челябинске и 3 - в Магнитогорске).

В состав муниципальных районов входят 27 городских поселений и 247 сельских поселений. Городские поселения включают в себя 15 городов, 12 рабочих поселков и 39 сельских населенных пунктов, сельские поселения - 1107 сельских населенных пункта.

Анализ современного использования территории свидетельствует: большая часть земель области (более 91%) - открытые пространства (зоны естественного ландшафта, земли лесного и водного фондов, земли сельскохозяйственного назначения).

4.2 Население

Современное состояние

По данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Челябинской области численность населения области на 1 января 2007 года составила 3516,4 тыс. чел., в т. ч. городского - 2864,0 т. чел. (81,4%), сельского - 652,4 т. чел. (18,6%), по сравнению с 01. 2006 г. уменьшилась на 14,9 тыс. чел., в т. ч. городского - на 11,7 и сельского-на 3,2 тыс. чел.

Из общего количества населения области в городских округах сосредоточено 2487,0 тыс. чел (70,7%) и в муниципальных районах - 1029,4 тыс. чел (29,3%).

Более 56% населения области сконцентрировано в крупнейшем, крупном и 3 больших городах (г. Челябинск, г. Магнитогорск, г. Златоуст, г. Миасс, г. Копейск).

Проектное предложение