Постановление Правительства Челябинской области от 27 января 2015 г. N 2-П "О Плане антикризисных мер Правительства Челябинской области на 2015 год"

Заслушав и обсудив доклад об антикризисных мерах Правительства Челябинской области, Правительство Челябинской области отмечает ухудшение социально-экономической ситуации в Челябинской области в 2014 году.

Наблюдается спад производства в ряде обрабатывающих отраслей промышленности по отношению к уровню 2013 года:

производство кожи и обуви - на 12,1 процента;

обработка древесины - на 17,2 процента;

производство транспортных средств и оборудования - на 16,1 процента;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов - на 6 процентов;

производство машин и оборудования - на 9,5 процента;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 5,4 процента.

В 2014 году объем работ в строительстве снизился на 6,6 процента в сопоставимых ценах.

Усиление инфляционных процессов привело к снижению реальных располагаемых доходов населения (98 процентов) и розничного товарооборота (99,5 процента).

Среди причин спада необходимо отметить ухудшение внешних условий:

снижение цен на нефть на фоне превышения ее предложения над спросом на мировом рынке и укрепления курса доллара США;

ограничение доступа к международным рынкам капитала, рост цен на импортируемые товары инвестиционного назначения и ужесточение условий кредитования;

снижение курса рубля по отношению к основным мировым валютам, увеличение его волатильности.

Из внутренних факторов, оказывающих негативное влияние на развитие экономики, необходимо выделить:

ускорение роста потребительских цен в результате ослабления рубля и введенных ограничений на импорт ряда продовольственных товаров;

повышение Центральным банком Российской Федерации до 17 процентов ключевой ставки, что существенно увеличивает стоимость кредитных ресурсов внутри страны.

Вместе с тем:

курсовая динамика способствовала росту конкурентоспособности российских товаров как на внешнем, так и на внутреннем рынке, создавая предпосылки для развития процессов импортозамещения;

несмотря на снижение темпов роста реальных доходов населения и розничного кредитования, потребительская активность к концу года несколько выросла.

В 2015 году прогнозируется снижение основных показателей социально-экономического развития Челябинской области по отношению к предыдущему году:

валовой региональный продукт - на 4,5-6 процентов;

инвестиции в основной капитал - на 8-15 процентов;

индекс промышленного производства - на 5,2-7 процентов, в том числе металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 7,6-9 процентов;

реальные располагаемые денежные доходы населения - на 7,2-11,1 процента;

оборот розничной торговли - на 5,5-9,6 процента;

платные услуги населению - на 3-5,5 процента.

Приоритетами при разработке и реализации антикризисных мер являются:

исполнение ранее принятых публичных обязательств перед населением Челябинской области. Вместе с тем предполагается провести работу по усилению и жесткой дифференциации социальной защиты, повысить адресность и качество оказания социальных и медицинских услуг, включая лекарственное обеспечение, расширить программы занятости, самозанятости, развития предпринимательских инициатив, переобучения и переподготовки;

нацеленность на консолидацию внутреннего спроса на территории Челябинской области, предполагающая локализацию государственных инвестиций и заказа, системную кооперацию, разработку жестко детерминированных программ субсидирования субъектов экономики;

сохранение принятых программ модернизации экономики в виде развития информационной среды, программ энергоэффективности и энергосбережения, регуляторной среды и прочее.

Учитывая значительные негативные изменения ключевых макроэкономических показателей в 2014 году, состояние и прогнозы рыночной конъюнктуры на 2015 год, меры, принимаемые Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации, в целях стабилизации социально-экономической ситуации в Челябинской области Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План антикризисных мер Правительства Челябинской области на 2015 год (далее именуется - План).

2. Органам исполнительной власти Челябинской области:

1) организовать выполнение Плана в полном объеме и в установленные сроки;

2) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области (Лопатинская Г. А.) информацию о ходе выполнения Плана;

3) обеспечить оптимизацию расходов бюджетных средств.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Челябинской области:

1) разработать и реализовать муниципальные планы по стабилизации социально-экономической ситуации на 2015 год;

2) принять меры по изысканию дополнительных источников пополнения местных бюджетов, а также обеспечить эффективное использование бюджетных средств.

4. Рекомендовать руководителям и собственникам предприятий и организаций Челябинской области:

1) обеспечить своевременную и полную выплату заработной платы;

2) разработать и реализовать программы по развитию предприятий, недопущению банкротства организаций и роста безработицы;

3) своевременно и в полном объеме осуществлять уплату налогов в консолидированный бюджет Челябинской области, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.