Порядок
обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам

I. Общие положения

1. Порядок обеспечения Министерством внутренних дел Российской Федерации*(1) охраны имущества физических и юридических лиц по договорам*(2), в том числе при его транспортировке*(3), определяет последовательность действий по обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц по договорам подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации*(4).

Настоящий Порядок не распространяется на деятельность по обеспечению охраны имущества потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, подлежащих государственной защите, а также объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел Российской Федерации, порядок охраны которых устанавливается иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. При заключении договора на обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации*(5) учитывается, что указанные подразделения на охраняемых объектах и маршрутах патрулирования обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации общественный порядок и общественную безопасность.

3. Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с:

3.1. Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции"*(6);

3.2. Федеральными законами:

а) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)"*(7);

б) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)"*(8).

3.3. Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(9).

3.4. Постановлениями Правительства Российской Федерации:

а) от 14 августа 1992 г. N 589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации"*(10);

б) от 11 февраля 2005 г. N 66 "Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации"*(11);

в) от 21 ноября 2005 г. N 690 "Об утверждении Положения об охране судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования"*(12);

г) от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности"*(13).

3.5. Приказами МВД России:

а) от 29 августа 2006 г. N 685 "Об утверждении порядка учета рабочего времени и численности сотрудников милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, необходимой для закрытия поста и маршрута патрулирования"*(14);

б) от 16 ноября 2006 г. N 937 "Об утверждении Инструкции по организации технической эксплуатации технических средств охраны на объектах, охраняемых подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации"*(15).

4. Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц осуществляется Центром охраны объектов высших органов государственной власти Министерства внутренних дел Российской Федерации*(16), Межрегиональным координационным центром по охране имущества при его транспортировке Министерства внутренних дел Российской Федерации*(17), их подчиненными подразделениями и филиалами, управлениями (отделами) вневедомственной охраны при министерствах, главных управлениях, управлениях внутренних дел по субъектам Российской Федерации*(18), отделами (отделениями) вневедомственной охраны при управлениях (отделах) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям*(19), строевыми подразделениями милиции управлений (отделов) вневедомственной охраны при министерствах, главных управлениях, управлениях внутренних дел по субъектам Российской Федерации*(20), строевыми подразделениями милиции отделов (отделений) вневедомственной охраны при управлениях (отделах) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям*(21), отделами (отделениями) вневедомственной охраны при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах*(22), иными подразделениями и организациями, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения задач и функций вневедомственной охраны.

5. Оперативное руководство деятельностью по обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц осуществляет Центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации*(23).

Общее руководство деятельностью по обеспечению охраны имущества физических и юридических лиц осуществляет Департамент государственной защиты имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации*(24).

ДГЗИ МВД России координирует деятельность подведомственного МВД России федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации*(25).

6. Руководство деятельностью ОВО при ОВДРО осуществляется Департаментом обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации*(26), в порядке, установленном МВД России.

7. В обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц принимают участие ФГУП "Охрана" МВД России, федеральное государственное учреждение "Научно-исследовательский центр "Охрана"*(27), федеральное государственное учреждение "Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации"*(28).

II. Информирование о порядке обеспечения охраны имущества физических и юридических лиц

8. Информация о порядке обеспечения охраны имущества физических и юридических лиц, местонахождении подразделений и учреждений, осуществляющих охрану имущества физических и юридических лиц, их контактных телефонах предоставляется:

8.1. Непосредственно в помещениях ДГЗИ МВД России, ДРО МВД России, ЦОРДВО МВД России, ЦООВОГВ МВД России, МКЦ МВД России, их структурных и подчиненных подразделениях, в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, ОВО при УВД (ОВД) по районам, городам и иным муниципальным образованиям, СПМ УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, СПМ ОВО при УВД (ОВД) по районам, городам и иным муниципальным образованиям, ОВО при ОВДРО, ФГУП "Охрана" МВД России и его филиалах.

8.2. По письменным обращениям.

8.3. По телефону.

8.4. Посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и других).

9. При предоставлении информации по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления и первичной регистрации письменного обращения в подразделении.

10. При предоставлении информации по телефону должностные лица, ответственные за обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц, в соответствии с поступившим обращением обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

10.1. О входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения.

10.2. О принятии решения по конкретному обращению.

10.3. О нормативных актах (кроме сведений ограниченного доступа) по вопросам охраны имущества физических и юридических лиц (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).

10.4. О месторасположении, графике (режиме) работы, номерах телефонов подразделений, обеспечивающих охрану имущества физических и юридических лиц.

10.5. О местах размещения в электронных информационных ресурсах необходимых справочных материалов.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, ответственные за обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

11. Текст настоящего Порядка размещается на Интернет-сайте МВД России (www.mvd.ru).

12. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты подразделений вневедомственной охраны, ФГУП "Охрана" МВД России и его филиалах приводятся в приложении к настоящему Порядку.

13. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен пунктом 10 настоящего Порядка.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления.

III. Обеспечение охраны имущества физических или юридических лиц

14. Обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц включает в себя:

14.1. Прием заявления на обеспечение охраны имущества физического или юридического лица.

14.2. Обследование имущества, мест хранения имущества физических и юридических лиц на предмет их инженерно-технической укрепленности и оснащенности техническими средствами охраны*(29).