Действующий
1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок, объем и технологию выполнения работ в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации при размещении данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет как в период проведения избирательных кампаний, кампаний референдумов различных уровней, так и в период между ними.
1.2. Размещение информации ЦИК России и ИКСРФ осуществляется на сайте ЦИК России (www.cikrf.ru) и на официальных сайтах ИКСРФ (приложение N 1) в сети Интернет.
Сайт ЦИК России и официальные сайты ИКСРФ реализованы и функционируют на программно-технических средствах подсистемы Интернет-портал ГАС "Выборы" (далее - Интернет-портал) и не имеют физической связи с комплексами средств автоматизации, входящими в состав ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы").
1.3.1. Сеть Интернет - информационно-телекоммуникационные сети международного информационного обмена (Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351).
1.3.2. Сайт ЦИК России - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
1.3.4. Внешний носитель информации - CD- и DVD-диски, флоппи-диски, флеш-накопители, компакт-диски, съемные активные жесткие диски и другие, являющиеся в том числе и запоминающими устройствами, в которых можно хранить информацию.
1.4. Данные ГАС "Выборы" размещаются в Интернет-портале в соответствии со следующими нормативными документами:
1.4.1. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", федеральные законы от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", от 7 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 4 октября 2010 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов" и иные федеральные законы.
1.4.2. Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена".
1.4.3. Нормативные акты ЦИК России, в том числе постановление ЦИК России от 28 октября 2010 года N 223/1491-5 "Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и официальными сайтами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации".
1.4.4. Международные договоры Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
1.5. ЦИК России, ИКСРФ размещают в Интернет-портале данные о выборах и референдумах с использованием ГАС "Выборы" в соответствии с настоящей Инструкцией и в порядке, установленном Регламентом информационного наполнения сайта ЦИК России, утвержденным распоряжением Председателя ЦИК России, регламентами информационного наполнения сайтов ИКСРФ, утверждаемыми председателями ИКСРФ.
1.6. Доступ пользователей к информации, размещенной в Интернет-портале, обеспечивается в режиме "Только чтение".
1.7. Подготовку данных для размещения в Интернет-портале и их актуализацию осуществляют работники аппаратов ЦИК России и ИКСРФ.
Размещение информации на сайте, изменение структуры сайта производится по согласованию с Председателем, заместителями Председателя или секретарем ЦИК России, на сайте ИКСРФ - по указанию председателя ИКСРФ.
Удаление информации с сайта ЦИК России производится только по указанию Председателя ЦИК России, с сайта ИКСРФ - по указанию председателя ИКСРФ.
1.8. Техническое и методическое обеспечение размещения данных ГАС "Выборы" в Интернет-портале осуществляют ФЦИ при ЦИК России и информационные центры ИКСРФ (далее - ИЦ ИКСРФ).
1.9. По решению ИКСРФ допускается создание сайта избирательной комиссии субъекта Российской Федерации вне Интернет-портала посредством технических средств поставщика услуг сети Интернет при соблюдении следующих условий:
1.9.1. Поставщик услуг использует сертифицированные средства защиты, в том числе криптографические, которые обеспечивают целостность, достоверность и доступность этих ресурсов.
1.9.2. ИКСРФ поддерживает на данном сайте в актуальном состоянии информацию, обязательную для размещения в Интернет-портале.
2.1. При подготовке и размещении данных ГАС "Выборы" в Интернет-портале применяется следующая технология и порядок работы:
2.1.1. С целью подготовки информации для размещения на сайтах ИКСРФ Интернет-портала на КСА ГАС "Выборы" ЦИК России создаются технологические копии сайтов каждой ИКСРФ для работы с ними в режиме удаленного доступа.
2.1.2. ИЦ соответствующих ИКСРФ обеспечивают, с соблюдением установленных настоящей Инструкцией временных норм, ввод обязательной и дополнительной информации на технологические копии сайтов своих комиссий, а также осуществляют постоянный контроль за ее достоверностью, полнотой и своевременностью размещения.
О всех отступлениях от требований данной Инструкции руководителем ИЦ ИКСРФ делается запись в журнале работ по передаче информации в Интернет-портал и немедленно сообщается председателю ИКСРФ и в ФЦИ при ЦИК России.
2.1.3. ФЦИ при ЦИК России размещает данные на сайтах ИКСРФ, передаваемые из этих комиссий при подготовке выборов в течение суток после получения данных.
Размещение данных на сайтах ИКСРФ при проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации, выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и референдумов субъектов Российской Федерации, в том числе в единые дни голосования, проводится по отдельным регламентам в круглосуточном режиме.
Размещение данных на сайтах ИКСРФ в межвыборный период проводится четыре раза в сутки: в 9.15, 11.15, 15.15 и в 18.15 по московскому времени.
2.1.4. Данные, содержащиеся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, по мере их введения в ГАС "Выборы" и поступления на КСА ЦИК России в автоматизированном режиме размещаются на технологических копиях сайтов ИКСРФ.
Финансовые отчеты и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов; отчеты ЦИК России о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, сведения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств; сведения о доходах и имуществе кандидатов (супругов кандидатов) и о выявленных фактах недостоверности указанных сведений; сводные финансовые отчеты и сведения о поступлении и расходовании средств политических партий, предусмотренные пунктами 3.2.2, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.19, 3.2.26, 3.2.27, 3.2.32, 3.2.33, 3.5, 3.6, 3.7, 4.5.2, 4.5.6, 4.5.15, 4.5.16, 4.5.23 - 4.5.25, 4.5.29, 4.5.30, 4.5.33, 4.5.36, 4.5.40, 4.5.41, 4.5.46 - 4.5.48, 4.5.56, 4.5.60, 4.5.62, 4.7, 4.8, формируются для просмотра и контроля программными средствами ГАС "Выборы", а затем переносятся в сеть Интернет.
2.1.5. После проверки информации, содержащейся на технологических копиях сайтов ИКСРФ, председатели ИКСРФ разрешают ее размещение в сети Интернет.
В случае отсутствия председателя ИКСРФ право разрешать размещение информации в сети Интернет предоставляется лицу, замещаемому председателя ИКСРФ.
2.1.6. Данные, размещенные на технологических копиях сайтов ИКСРФ, с помощью специальных программно-технических средств КСА ГАС "Выборы" архивируются и записываются на съемный внешний носитель информации, который переносится на автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) технической копии сайта ЦИК России для последующего отображения на сайте соответствующей ИКСРФ в сети Интернет.
2.2. При проведении федеральных выборов и референдума Российской Федерации перенос данных ГАС "Выборы" осуществляется на внешних носителях и фиксируется в журнале работ по передаче информации в Интернет-портал, ведущийся в ФЦИ при ЦИК России. В журнал "Учета внешних носителей на федеральных выборах/референдуме" вносятся номер внешнего носителя, время передачи и объем переданной информации. Внешний носитель используется только для однократного переноса данных ГАС "Выборы" в Интернет-портал и после ввода информации хранится в ФЦИ при ЦИК России, о чем вносится запись в журнал учета внешних носителей. Срок хранения внешних носителей составляет один год со дня внесения записи. Акт об уничтожении внешних носителей утверждает Руководитель ФЦИ при ЦИК России.
2.3. При проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения и соответствующих референдумов перенос данных ГАС "Выборы" (протоколы участковых комиссий, комиссий референдума) осуществляется на внешних носителях и фиксируется в журнале работ по передаче информации в Интернет-портал, который ведет ФЦИ при ЦИК России. Внешний носитель после ввода информации хранится в ФЦИ при ЦИК России до окончания избирательной кампании, о чем вносится запись в журнал учета внешних носителей.
2.4. В соответствии с Регламентом информационного наполнения сайта ЦИК России, предусмотренным пунктом 1.5 настоящей Инструкции, начальники управлений Аппарата ЦИК России являются ответственными за актуализацию и полноту информационного наполнения сайта ЦИК России по направлениям работы управлений Аппарата ЦИК России.
Контроль за информационным наполнением и функционированием сайта ЦИК России осуществляет Управление общественных связей и информации Аппарата ЦИК России.
2.5. Председатели ИКСРФ несут ответственность за своевременное размещение, полноту, актуализацию соответствующего информационного наполнения сайта ИКСРФ, а также за оформление сайта.
Контроль за своевременным размещением и актуализацией информационного наполнения сайтов ИКСРФ и их мониторинг осуществляет Управление организации избирательного процесса Аппарата ЦИК России во взаимодействии с соответствующими управлениями Аппарата ЦИК России.
2.6. ФЦИ при ЦИК России является ответственным за бесперебойное функционирование технических средств и своевременное размещение данных, представляемых Аппаратом ЦИК России, а также за перенесение с технологических копий сайтов ИКСРФ и размещение на сайтах ИКСРФ подтвержденных данных.
3. Данные ГАС "Выборы", размещаемые на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
3.1.1. Тексты Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", федеральных законов от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" с учетом изменений, а также выдержки из законодательных актов Российской Федерации по вопросам, связанным с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума, и иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах.
3.1.2. Постановления ЦИК России по основным вопросам, связанным с проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кампании референдума Российской Федерации, в том числе по вопросам календарного плана мероприятий по соответствующей избирательной кампании, кампании референдума; жалобы на решения и действия (бездействие) комиссий (их должностных лиц), нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
3.2.1. Сведения о референдуме Российской Федерации - в день официального опубликования соответствующего решения в средствах массовой информации (табл. 1.1).
3.2.2. Сведения об общей сумме средств, поступивших в фонды референдума и израсходованных из них, - не реже одного раза в две недели и не позднее чем через одни сутки после их передачи в СМИ (табл. 1.2).