Организация деятельности территориального органа ФМС России и его структурных подразделений по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возлагается на руководителя территориального органа ФМС России, его заместителя по курируемому направлению деятельности, руководителей структурных подразделений*(5).

Руководители территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений могут принимать участие в совещаниях и инструктировании сотрудников территориальных органов МВД России, должностных лиц, ответственных за регистрацию, по вопросам контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации, проводимых руководителями территориальных органов МВД России.

5. Организация деятельности территориальных органов МВД России по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации возлагается на руководителя территориального органа МВД России, его заместителя по курируемому направлению деятельности.

Руководители территориальных органов МВД России могут принимать участие в совещаниях и инструктировании сотрудников территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, должностных лиц, ответственных за регистрацию, по вопросам контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации, проводимых руководителями территориальных органов ФМС России.

6. Территориальные органы ФМС России, их структурные подразделения при исполнении государственной функции взаимодействуют с территориальными органами МВД России, иными правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военными комиссариатами, в пограничной зоне - с пограничными органами ФСБ России, а также должностными лицами, ответственными за регистрацию, юридическими лицами, предоставляющими гражданам Российской Федерации принадлежащие им на праве собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления жилые помещения для временного и постоянного проживания.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

7. Исполнение ФМС России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями государственной функции с участием МВД России, его территориальных органов осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации*(6),

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(7),

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(8),

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"*(9),

Федеральным законом от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"*(10),

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(11),

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"*(12),

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"*(13),

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"*(14).

8. ФМС России, ее территориальные органы и их структурные подразделения осуществляют государственную функцию в соответствии с:

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" (вместе с "Положением о Федеральной миграционной службе")*(15),

приказом ФМС России от 18 марта 2013 г. N 70 "О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях"*(16).

9. МВД России, его территориальные органы участвуют в осуществлении государственной функции в соответствии с:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"*(17),

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"*(18),

приказом МВД России от 21 апреля 2011 г. N 222 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне"*(19),

приказом МВД России от 1 марта 2012 г. N 140 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"*(20),

приказом МВД России от 5 мая 2012 г. N 403 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию"*(21),

приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции"*(22).

Предмет государственного контроля

10. Предметом контроля является соблюдение гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации.

Проверка соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации включает в себя действия сотрудников по установлению обстоятельств выполнения лицами, указанными в пункте 11 Регламента, законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета.

11. Проверки соблюдения Правил регистрации проводятся в отношении*(23):

граждан Российской Федерации, проживающих без документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации*(24), или по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства,

должностных лиц, допускающих проживание гражданина Российской Федерации без паспорта гражданина Российской Федерации,

или по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства;

граждан, допускающих в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, либо в принадлежащих им на праве собственности, проживание гражданина Российской Федерации без паспорта гражданина Российской Федерации, или по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Права и обязанности сотрудников при осуществлении государственного контроля

12. В ходе проверки осуществления государственной функции сотрудники, осуществляющие проверку:

1) обязаны:

проводить проверки на основании распоряжения руководителя ФМС России, его заместителей по курируемым направлениям деятельности, руководителя территориального органа ФМС России, его заместителей по курируемым направлениям деятельности (приложение N 1 к Регламенту) распоряжения Министра внутренних дел Российской Федерации, его заместителя по курируемому направлению деятельности, начальника территориального органа МВД России, его заместителя по курируемому направлению деятельности (приложение N 2 к Регламенту);

вручить копию распоряжения о проведении проверки проверяемому лицу;

после окончания проверки составлять акт проверки (приложения N 3, 4 к Регламенту);

вручить копию акта проверки проверенному лицу;

2) имеют право требовать от проверяемого лица:

документы, удостоверяющие его личность;

документы, подтверждающие законность нахождения проверяемого лица в месте проверки;

документы и сведения, установленные законодательством Российской Федерации в сфере регистрационного учета, подтверждающие надлежащее исполнение гражданами и (или) должностными лицами Правил регистрации.

13. В случае неисполнения проверяемым лицом устного требования о представлении документов и сведений сотрудниками оформляется письменный запрос.

О непредставлении или несвоевременном представлении информации или документов, необходимых для осуществления проверки, в акте проверки делается соответствующая запись.

14. Непредставление или несвоевременное представление проверяемым лицом информации или документов, необходимых для осуществления проверки, влечет привлечение его к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников, а равно воспрепятствование исполнению сотрудниками их служебных обязанностей предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

16. За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) сотрудника об устранении нарушений Правил регистрации предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.