Утративший силу
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 994 "Об утверждении Положения о Федеральной авиационной службе России"
2. Федеральной авиационной службе России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим постановлением.
1. Федеральная авиационная служба России (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в гражданской авиации и организации воздушного движения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральная авиационная служба России в качестве государственного полномочного органа гражданской авиации обеспечивает контроль за соблюдением на территории Российской Федерации и в районах, где ответственность за него возложена на Российскую Федерацию, национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в отрасли гражданской авиации, представляет и защищает интересы Российской Федерации при взаимодействии с полномочными органами других стран и международными организациями.
Федеральная авиационная служба России и ее региональные управления осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межгосударственными (международными) организациями и общественными объединениями, а также органами местного самоуправления.
2. Предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, юридические и физические лица, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процесс перевозки пассажиров и грузов, выполнение авиационных работ коммерческой гражданской авиацией и использование гражданской авиации без взимания платы, а также организацию воздушного движения, образуют отрасль гражданской авиации (далее именуется - гражданская авиация).
3. Федеральная авиационная служба России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением, а также другими нормативными правовыми актами.
1) формирование и реализация государственной политики в гражданской авиации, направленной на безопасное производство полетов, удовлетворение государственных нужд и потребностей населения в воздушных перевозках и других видах авиационных услуг;
2) организация и проведение работ по обязательной сертификации и лицензированию деятельности в гражданской авиации;
3) разработка и совершенствование нормативно-правовой базы, форм и методов государственного управления и регулирования деятельности гражданской авиации;
4) проведение экономической, инвестиционной, тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики, осуществление экономических реформ и структурной перестройки, связанных с переходом гражданской авиации к рыночным отношениям, повышением эффективности ее работы и конкурентоспособности;
5) участие в формировании и осуществлении политики в области образования, подготовки и переподготовки кадров для гражданской авиации;
6) осуществление государственной политики по развитию международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с другими государствами и межгосударственными (международными) организациями в области гражданской авиации;
7) формирование концепции государственной политики в области охраны труда в гражданской авиации, осуществление организационно-методического руководства и координации работы по ее реализации.
5. Федеральная авиационная служба России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
1) контролирует исполнение законодательных и иных правовых актов, касающихся деятельности гражданской авиации, анализирует практику их применения;
3) контролирует обеспечение безопасности полетов, авиационной и экологической безопасности в гражданской авиации;
4) организует и контролирует поисковое, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов;
5) организует и контролирует подготовку организаций к выполнению мобилизационных заданий гражданской обороны в военное время;
6) организует и проводит необходимые мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;
8) организует и проводит в установленном порядке сертификацию (аттестацию) авиационных предприятий гражданской авиации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих воздушные перевозки и авиационные работы, юридических лиц, занимающихся техническим обслуживанием и ремонтом авиационной техники, аэродромов (кроме категорированных и международных), аэропортов, учебных заведений по подготовке авиационного персонала, врачебно-экспертных центров, наземного авиационного оборудования (кроме типа оборудования аэродромов) и других средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц, служб и авиационного персонала, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов и авиационной безопасности; выдает соответствующие сертификаты (свидетельства) и ведет их реестр;
9) организует экспертизу технико-экономических обоснований и проектов строительства, расширения и реконструкции аэропортов и объектов гражданской авиации, а также совместно с Министерством обороны Российской Федерации - систем организации воздушного движения. Участвует в организации и проведении экспертизы комплексных межотраслевых и региональных программ;
10) организует и координирует деятельность научно-исследовательских, проектных и научно-технических организаций в области гражданской авиации;
11) организует и координирует выполнение работ по обеспечению единства средств измерений, совершенствованию метрологического обеспечения и стандартизации производственной деятельности, по созданию современной измерительной, испытательной и диагностической базы гражданской авиации;
12) организует и регулирует формирование эффективного рынка воздушных перевозок, авиационных работ, обеспечение аэронавигационной информацией и другими услугами, оказываемыми гражданской авиацией;
13) организует проведение проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ, направленных на развитие и функционирование гражданской авиации, осуществляет их финансирование за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, а также средств иных источников;
14) организует, совершенствует и контролирует лечебно-профилактическую помощь, врачебно-летную экспертизу, разрабатывает и утверждает требования к состоянию здоровья отдельных категорий авиаспециалистов;
15) организует и координирует в пределах своей компетенции выполнение обязательств по международным договорам (соглашениям) Российской Федерации, касающимся деятельности гражданской авиации;
1) участвует в формировании и реализации государственной политики в области транспорта, разрабатывает концепции и прогнозы развития гражданской авиации, федеральные отраслевые программы, а также организационные и финансовые механизмы их реализации;
3) осуществляет комплексный анализ социально-экономического и научно-технического развития гражданской авиации, вырабатывает рекомендации по обеспечению ее стабильной работы;
4) участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в гражданской авиации и создании условий для привлечения инвестиций в развитие материально-технической базы гражданской авиации, формирует инвестиционные программы развития гражданской авиации, вырабатывает приоритетные направления инвестиционной политики, проводит сводный анализ состояния материально-технической базы гражданской авиации;
5) принимает участие в решении вопросов финансирования гражданской авиации, межгосударственных и федеральных целевых программ ее развития;
6) осуществляет контроль за рациональным расходованием выделенных организациям гражданской авиации бюджетных средств, проводит с этой целью документальные и иные проверки, а также ревизии;
7) осуществляет в установленном порядке финансирование проектных, научно-технических и научно-исследовательских работ по важнейшим проблемам гражданской авиации;
8) разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность гражданской авиации;
9) разрабатывает в пределах своей компетенции и утверждает обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами федеральные авиационные правила, руководства, положения, стандарты, нормы и другие нормативные документы, согласовывает и в установленном порядке утверждает нормативные акты межведомственного характера по вопросам, касающимся деятельности гражданской авиации, ведет реестр отраслевых нормативно-правовых актов и осуществляет контроль за их соблюдением;
10) участвует в установленном Правительством Российской Федерации порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств. Организует и проводит расследование чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов на территории Российской Федерации, участвует в расследовании таких событий с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств. Ведет учет авиационных и чрезвычайных происшествий с гражданскими воздушными судами;