1. Утвердить прилагаемую целевую программу ведомства "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы".

2. Руководителю Федерального медико-биологического агентства В.В. Уйба обеспечить реализацию целевой программы ведомства "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Скворцову.

Министр

Т. Голикова

Целевая программа ведомства
"Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы"
(утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 апреля 2011 г. N 325)

1. Паспорт целевой программы ведомства "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)	Минздравсоцразвития России (ФМБА России)
Наименование программы	Целевая программа ведомства "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы"
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голикова"_____"_____________ 2011 г.
Номер и дата учёта в Министерстве экономического развития Российской Федерации
Цели и задачи	Цель:Поддержание высокой физической работоспособности кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, обеспечивающей достижение высших спортивных результатов, а также создание условий для профилактики, диагностики, лечения и реабилитации спортсменов после заболеваний и травм.Задачи:1. Формирование инфраструктуры лечебно-профилактического назначения, территориально интегрированной с базами подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, позволяющей обеспечить 100%-й охват кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта всеми видами медицинской помощи в ходе спортивных мероприятий.2. Обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами спортивных сборных команд Российской Федерации.3. Реализация медико-биологических технологий, обеспечивающих тренировочно-соревновательный уровень подготовки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.4. Повышение функциональных возможностей организма спортсменов сборных команд Российской Федерации, а также поддержание их физического состояния и здоровья во время проведения спортивных мероприятий.
Целевые показатели и индикаторы	Важнейшими целевыми показателями и индикаторами программы являются:1. Количество учреждений, участвующих в медико-биологическом и медико-санитарном обеспечении кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта по годам (единиц).2. Укомплектованность спортивных сборных команд Российской Федерации врачами и массажистами (в %, по годам).3. Количество внедренных инновационных технологий медико-биологического и медико-санитарного обеспечения в процесс подготовки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта по годам (единиц).
Характеристика программных мероприятий	1. Обеспечение проведения информативных углубленных медицинских обследований 100% кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, в том числе с использованием специализированных средств и методов на базе существующих лечебно-профилактических учреждений.2. Проведение модернизации учреждений, участвующих в медико-санитарном и медико-биологическом обеспечении кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.3. Обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации лекарственными препаратами, в том числе инновационными, биологическими активными добавками, изделиями медицинского назначения.4. Обеспечение деятельности психофизиологической службы спортивных сборных команд Российской Федерации.5. Создание и ведение электронного регистра состояния здоровья кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.6. Амбулаторно-поликлиническое и стационарное лечение спортсменов в создаваемых Отделениях спортивной медицины.7. Оплата труда врачей и среднего медицинского персонала спортивных сборных команд Российской Федерации.8. Оплата командировочных расходов врачей и среднего медицинского персонала спортивных сборных команд Российской Федерации.9. Выполнение медико-биологических исследований в интересах обеспечения подготовки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.
Сроки реализации	2011 - 2013 годы.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет:6 500 000,0 тыс. рублей. Финансирование производится из федерального бюджета за счет действующих обязательств.Объемы финансирования приведены в ценах соответствующих лет, в том числе:2011 г. - 2 500000,0 тыс. рублей;2012 г. - 2 000000,0 тыс. рублей;2013 г. - 2 000000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности спортсменов сборных команд Российской Федерации вследствие заболеваний и травм в результате занятий профессиональным спортом.2. Обеспечение кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта эффективными медико-биологическими технологиями достижения и поддержания спортивной формы на заданном уровне.3. Увеличение продолжительности спортивной карьеры рекордсменов Мира и Европы, победителей и призеров международных соревнований на срок от 3-х до 5-ти лет.

2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

В соответствии с Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 206, ФМБА России организует оказание государственных услуг по медико-санитарному и медико-биологическому обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации и их ближайшего резерва, включая проведение углубленных медицинских обследований спортсменов.

Полномочия по организации оказания указанных государственных услуг были закреплены за ФМБА России постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 812 "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации".

На момент принятия указанного постановления Правительства Российской Федерации подход к организации медицинского и медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд Российской Федерации на основе принципа текущего медицинского обеспечения уже не мог считаться состоятельным.

Так, 244 спортивные сборные команды Российской Федерации (включая основной и резервный состав, из них по паралимпийским видам спорта - около 9000 спортсменов) обеспечивалось силами 115 врачей. 129 спортивных сборных команд Российской Федерации вовсе не были обеспечены спортивными врачами. Имелся дефицит медицинского персонала, составлявший более 200 врачей и массажистов. Охват углубленными медицинскими обследованиями спортивных сборных команд Российской Федерации определялся объемом выделяемых по договорам средств и не превышал 25% от общей численности спортсменов сборных команд.

При обеспечении спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации лекарственными средствами, биологически активными добавками и изделиями медицинского назначения применялся норматив от 250 до 500 руб. в сутки на 1 человека. При этом реальная потребность спортсмена сборных команд составляет в среднем до 2000 руб. в сутки (для сравнения, в США в период соревнований затраты достигают 2000 долларов).

Существующий ресурс сети врачебно-физкультурных диспансеров, сформированной по территориальному принципу, принимая во внимание укомплектованность персоналом, обеспеченность современным оборудованием, практически исчерпан.

Целью здравоохранения в сфере медико-санитарного и медико-биологического обеспечения спорта высших достижений является профилактика заболеваемости и инвалидизации спортсменов национальных сборных и последовательное повышение уровня их обеспеченности медико-биологическими технологиями для эффективной адаптации к интенсивным спортивным нагрузкам.

Целевая программа ведомства "Медико-биологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию перечня практических мероприятий, обеспечивающих эффективную организацию оказания государственных услуг по медико-санитарному и медико-биологическому обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации и их ближайшего резерва (включая участников Паралимпйских и Сурдлимпийских игр).

Неоспоримые преимущества национальных спортивных сборных команд иностранных государств находятся в области организации их медико-биологического обеспечения на основе инновационных технологий (в том числе организационно-технических). Так, в Голландии в учреждениях здравоохранения организованы отделения спортивной медицины, включающие физиолаборатории для диагностики и контроля за состоянием здоровья спортсменов. Контроль за состоянием здоровья профессиональных спортсменов, наряду с решением иных лечебно-профилактических задач, осуществляют спортивно-медицинские консультационные центры, равномерно распределенные по всей стране и оснащенные всем необходимым для выполнения различных видов исследований.

В Великобритании медицинское обеспечение спортсменов осуществляется медицинскими и научными институтами, в частности, Институтом спорта Соединенного Королевства, Английским институтом спорта, Национальным институтом спортивной медицины, Британским олимпийским медицинским центром, Олимпийским медицинским институтом. Так, указанные институты объединяют множество медицинских и исследовательских учреждений, экспертных групп, координация которых осуществляется на основе специализированной базы данных о специалистах, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере медико-биологического обеспечения национальных спортивных сборных команд, и оказываемых ими услугах.

Отечественные медико-биологические разработки, положительно зарекомендовавшие себя в практике здравоохранения, в том числе в центрах ФМБА России, при их адаптации под задачи спорта высших достижений могут составить серьезную конкуренцию зарубежным аналогам, а по некоторым направлениям - и превзойти, таким образов обеспечив выполнения задачи по завоеванию российскими спортсменами доминирующих позиций на международной спортивной арене и первого общекомандного места на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 г. в г. Сочи.

Внедрение указанных разработок требует реализации комплекса мер организационно-нормативного, материально-технического, научного, кадрового и координационного характера с учетом имеющегося мирового опыта, что может быть обеспечено только на основе использования программно-целевого метода.

Программа разработана в виде целевой программы ведомства. Реализация Программы относится к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является поддержание высокой физической работоспособности кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, обеспечивающей достижение ими высших спортивных результатов, а также создание условий для профилактики, диагностики, лечения и реабилитации спортсменов после заболеваний и травм.

Задачи Программы:

1. Формирование инфраструктуры лечебно-профилактического назначения, территориально интегрированной с базами подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, позволяющей обеспечить 100%-й охват кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации всеми видами медицинской помощи в рамках тренировочно-соревновательной деятельности.

2. Обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами спортивных сборных команд Российской Федерации.

3. Разработка и внедрение медико-биологических технологий, обеспечивающих тренировочно-соревновательный уровень подготовки кандидатов и спортсменов сборных команд Российской Федерации.

4. Повышение функциональных возможностей организма спортсменов сборных команд Российской Федерации, а также поддержание их физического состояния и здоровья во время проведения спортивных мероприятий.

4. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы

В ходе реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

1. Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности спортсменов сборных команд Российской Федерации вследствие заболеваний и травм в результате занятий профессиональным спортом.

2. Обеспечение кандидатов и спортсменов сборных команд Российской Федерации эффективными медико-биологическими технологиями достижения и поддержания спортивной формы на заданном уровне.

3. Увеличение продолжительности спортивной карьеры рекордсменов Мира и Европы, победителей и призеров международных соревнований на срок от 3-х до 5-ти лет.

Целевыми показателями и индикаторами Программы являются:

1. Количество учреждений, участвующих в медико-биологическом и медико-санитарном обеспечении кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта по годам (единиц).

2. Укомплектованность спортивных сборных команд Российской Федерации врачами и массажистами (в %, по годам).

3. Количество внедренных инновационных технологий медико-биологического и медико-санитарного обеспечения в процесс подготовки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта по годам (единиц).

Количественные параметры целевых показателей и индикаторов в значениях по срокам и годам выполнения Программы приведены в таблице 1.

5. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия

1. Обеспечение проведения информативных углубленных медицинских обследований 100% кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, в том числе с использованием специализированных средств и методов на базе существующих лечебно-профилактических учреждений.

2. Проведение модернизации учреждений, участвующих в медико-санитарном и медико-биологическом обеспечении кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.

3. Обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации лекарственными препаратами, в том числе инновационными, биологическими активными добавками, изделиями медицинского назначения.

4. Обеспечение деятельности психофизиологической службы спортивных сборных команд Российской Федерации.

5. Создание и ведение электронного регистра состояния здоровья кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.

6. Амбулаторно-поликлиническое и стационарное лечение спортсменов в создаваемых Отделениях спортивной медицины.

7. Оплата труда врачей и среднего медицинского персонала спортивных сборных команд Российской Федерации.

8. Оплата командировочных расходов врачей и среднего медицинского персонала спортивных сборных команд Российской Федерации.

9. Выполнение медико-биологических исследований в интересах обеспечения подготовки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.

В рамках первого мероприятия Программы предполагается обеспечить проведение информативных углубленных медицинских обследований 100% кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, в том числе с использованием специализированных средств и методов на базе существующих лечебно-профилактических учреждений в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 09.08.2010 N 613н.

Второе мероприятие Программы предусматривает приведение материально-технической базы подведомственных ФМБА России учреждений, участвующих в медико-санитарном и медико-биологическом обеспечении спортсменов сборных команд Российской Федерации, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к перечню оборудования для проведения углубленных медицинских обследований кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, в том числе с использованием специализированных средств и методов.