Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2006 г. N 110 "Об утверждении Временной инструкции об организации профилактической работы личным составом военизированных горноспасательных частей на строительстве подземных сооружений"

В целях повышения безопасности работ на строительстве подземных сооружений, приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2006 г. прилагаемую Временную инструкцию об организации и осуществлении профилактической работы военизированными горноспасательными частями на строительстве подземных сооружений (РД-15-02-2005).

2. Федеральному государственному учреждению "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве" (Александров А.В.) обеспечить соблюдение требований, установленных в вышеуказанной инструкции.

Руководящие документы РД-15-02-2005
"Временная инструкция
об организации и осуществлении профилактической работы военизированными горноспасательными частями на строительстве подземных сооружений"
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2006 г. N 110)

I. Общие положения

1. Настоящая Временная инструкция определяет основные направления, методы и формы профилактической работы военизированных горноспасательных частей на строительстве подземных сооружений, порядок действий должностных лиц указанных частей при организации и осуществлении профилактической работы и распространяется на работников федерального государственного учреждения "Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве".

2. Профилактическая работа на строительстве подземных сооружений (далее - профилактическая работа) организуется и осуществляется в целях предупреждения аварий и связанных с ними несчастных случаев, обеспечения готовности предприятий и организаций (далее - организации), имеющих в своем ведении объекты строительства подземных сооружений,*(1) к спасению людей при возникновении в горных выработках аварийных ситуаций, ликвидации аварий и их последствий.

3. Оперативный командный состав (далее - командный состав) военизированных горноспасательных частей (далее - горноспасательные части) при организации и осуществлении профилактической работы взаимодействует с органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за промышленной безопасностью опасных производственных объектов в области ведения горных работ и работ в подземных условиях (далее - органы государственного надзора) и действует на основании Правил безопасности при строительстве подземных сооружений,*(2) (далее - Правил безопасности) и настоящей Инструкции.

4. Профилактическая работа организуется по следующим основным направлениям и относящимся к ним предметам контроля, указанным ниже:

а) направление "Подготовленность объектов к спасению людей и ликвидации аварий":

- нормальные и аварийные вентиляционные режимы, главные вентиляторные установки, вспомогательные вентиляторы, вентиляционные устройства, схемы проветривания, количество и скорость воздуха в горных выработках;

- горные выработки по маршрутам выхода людей при авариях на поверхность и маршрутам движения горноспасателей к рабочим местам;

- системы учета людей, находящихся в горных выработках, порядок и средства их оповещения об аварии, рабочее и аварийное освещение, связь и сигнализация;

- индивидуальные (самоспасатели, противогазы) и групповые (камеры-убежища, пункты и т.п.) средства самоспасения людей, средства эвакуации людей при авариях (лестницы, настилы, транспортные средства и др.);

- средства и системы пожарного водоснабжения (дебит источников, напор и расход воды в трубопроводах горных выработок, первичные средства пожаротушения;

- средства и системы пожарного водоснабжения (дебит источников, напор и расход воды в трубопроводах горных выработок, первичные средства пожаротушения, противопожарные устройства, огнестойкость крепи, склады противопожарных материалов, проекты противопожарной защиты объекта);

- главные, участковые и вспомогательные (забойные) водоотливные установки, трубопроводы (производительность, водоприток, водосборники), водоупорные арки, предохранительные водонепроницаемые перемычки, гидрозатворы, неснижаемый запас материалов для ликвидации возможных прорывов воды, плывунов, других текучих масс;

- возможность выполнения предусмотренных планом ликвидации аварий организационных и технических мероприятий: отключение электрических сетей и токоприемников, в том числе контактного провода электровозной откатки, выставление постов безопасности, подача воздуха за завал в тупиковой выработке к застигнутым аварией людям, оповещение и сбор на объект предусмотренных списком должностных лиц и др.;

- подготовленность рабочих, специалистов и руководителей организаций к действиям в начальный момент возникновения аварийной ситуации согласно плану ликвидации аварий;

- состояние табельного оснащения и подготовленность личного состава вспомогательных горноспасательных команд из числа производственного персонала организации к ведению горноспасательных работ в соответствии с планом ликвидации аварий.

б) направление "Предупреждение возникновения аварий на объектах и связанных с ними несчастных случаях":

- проекты организации строительства (ПОС) и соблюдение в них требований промышленной безопасности, в том числе по вопросам противопожарной безопасности, проекты производства работ (ППР) и отражение в них вопросов противопожарной защиты в соответствии с Правилами безопасности;

- пылегазовый режим по наличию взрывоопасных и токсичных газов, аэрозолей и кислорода в воздухе горных выработок при различных технологических процессах (ведении взрывных работ, использовании двигателей внутреннего сгорания, искусственном закреплении грунтов, сварочных работах и др.);

- производство огневых, в том числе сварочных работ, защита электрических сетей от токов короткого замыкания и от опасных токов утечки на землю; защитное заземление и зануление (на поверхности), подвеска контактного провода электровозной откатки и прокладка кабельных линий электрических сетей;

- паспорта крепления горных выработок; специальные проекты проходки в зонах геологических нарушений, на участках возможных прорывов воды, вблизи наземных или подземных сооружений, коммуникаций, при перекреплении выработок или проходке по сплошным завалам.

5. Профилактическая работа проводится методом систематического осмотра (изучения, практической проверки) определенных в пункте 4 настоящей Инструкции предметов контроля, сравнения и оценки их на соответствие целям, нормам и правилам безопасности и осуществляется командным составом горноспасательных частей:

6. Основными формами профилактической работы являются:

- проведение профилактических обследований в горных выработках (далее - профилактические обследования);

- проведение тактических учений на объектах строительства подземных сооружений;

- участие в проводимых согласно Правилам безопасности учебных тревогах, расследованиях аварий и тех несчастных случаев, когда к оказанию помощи людям привлекались горноспасательные подразделения;

- организация и производство отбора и анализа проб воздуха в горных выработках, участие в установлении режима проветривания объекта в целом или отдельной его выработки;

- согласование планов ликвидации аварий, других планов, проектов и мероприятий по предметам основных направлений профилактической работы.

7. Объект строительства подземного сооружения закрепляется за соответствующим горноспасательным подразделением и одновременно принимается к проведению профилактической работы. Основанием для этого является совместное решение руководства организации, выполняющей работы на объекте, командования горноспасательного отряда (части) и представителей органов государственного надзора о дислокации и структуре горноспасательного подразделения при наличии (после заключения*(3)) договора организации с профессиональной горноспасательной службой в строительстве.

8. Осуществление профилактической работы является служебной обязанностью всех лиц командного состава горноспасательных частей. Профилактическая работа организуется и проводится штатными командирами (начальниками) горноспасательных пунктов, взводов, отрядов, частей, с привлечением к участию в ней своих заместителей, помощников, а также других подчиненных им лиц младшего командного и рядового состава, специалистов аналитических лабораторий и канатно-испытательных станций.

II. Виды профилактических обследований и общие организационные основы их проведения

9. В зависимости от характера и объема проверяемых вопросов профилактические обследования подразделяются на плановые и целевые.

10. Плановые (маршрутные) обследования проводятся по планам и графикам и, как правило, должны предусматривать:

- общее ознакомление с обследуемым объектом;

- проведение осмотра горных выработок, прилегающих к ним строительных площадок, помещений и сооружений в надшахтных (припортальных) технических комплексах, машин, механизмов, коммуникаций и рабочих мест;

- ознакомление с технологическими приемами и методами производственной деятельности на объекте;

- изучение и проверки технической документации по направлениям профилактической работы;

- ознакомление с технологическими приемами и методами производственной деятельности на объекте;

- изучение и проверки технической документации по направлениям профилактической работы.

Для объектов с развитой сетью подземных выработок командиром горноспасательного взвода должны быть составлены несколько маршрутов профилактических обследований, охватывающих все действующие горные выработки объекта, а также главные вентиляторные установки, надшахтные здания и сооружения. Маршруты должны корректироваться одновременно с внесением изменений в план ликвидации аварий, с учетом происшедших геометрических изменений в горных выработках.

11. Целевые обследования проводятся по мере необходимости или применительно к определенным работам на объекте. Указанные обследования предусматриваются при:

- проведении тактических учений в горных выработках;