Действующий
Государственные торговые предприятия - State trading enterprises - предприятия (как государственные, так и негосударственные), включая сбытовые организации, которым предоставлены исключительные права и привилегии, позволяющие оказывать воздействие на объем или географическое направление экспорта или импорта. В рамках правовых документов ВТО регламентируются специальной договоренностью о толковании статьи XVII ГАТТ-1994. Согласно этой договоренности данные предприятия (не путать с учреждениями, производящими правительственные закупки - см.) обязаны в своей деятельности руководствоваться исключительно коммерческими соображениями и не дискриминировать иностранных конкурентов. Другим основным принципом договоренности является обязанность стран-участниц соблюдать правила гласности (см.), а именно: сообщать в Секретариат ВТО о государственных предприятиях, действующих в области внешнеэкономических связей; информировать о продукции, экспортируемой/импортируемой ими, и предоставлять иную информацию, касающуюся их торговых операций. Надзор за соблюдением режима гласности в данной сфере осуществляет Рабочая группа по государственным торговым предприятиям.
Группа экспертов для рассмотрения споров - Panel - специальная рабочая группа, учреждаемая в соответствии с Договоренностью о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (см.) в рамках ВТО. Создается в случае, когда консультации стран-участниц не привели к урегулированию спора между ними. Решение о создании группы принимается Органом по разрешению споров (см.) на основе консенсуса. Как правило, в состав группы входят 3 человека в их личном качестве, имеющие соответствующую квалификацию. Группа призвана объективно изучить предмет спора и выяснить применимость норм ВТО к нему. Стороны в споре должны представить группе письменную информацию об обстоятельствах дела и изложить свои аргументы. Группа обязана в течение полугода подготовить и представить в Орган по разрешению споров доклад, который подлежит формальному (автоматическому) принятию этим Органом в течение 60 дней.
Декларация о глобальной электронной коммерции - Declaration on Global Electronic Commerce - заявление, принятое на Женевской конференции министров стран-членов ВТО в мае 1998 года. В Декларации содержится поручение Генеральному совету ВТО разработать программу работы по изучению всех торговых аспектов электронной коммерции (см.). Далее в Декларации закреплена договоренность стран-членов ВТО продолжать сложившуюся практику необложения электронных торговых операций таможенными пошлинами. Эта договоренность, формально действовавшая до очередной министерской конференции в Сиэтле, состоявшейся в ноябре-декабре 1999 года, была продлена и, возможно, впоследствии приобретет обязательный характер. Что касается программы работы, то в настоящее время в рамках ВТО, параллельно с переговорами заинтересованных стран-участниц, специалисты изучают вопрос о характере модификации международных правил торговли товарами и услугами, а также положений, регулирующих охрану прав интеллектуальной собственности, с учетом особенностей, присущих электронной коммерции.
Демпинг - dumping - в рамках Соглашения о применении статьи VI ГАТТ (Антидемпинговый кодекс), торговая операция, состоящая в том, что товары одной страны поступают в другую по цене ниже нормальной стоимости товаров. Под нормальной стоимостью понимается внутренняя цена на эти товары в стране-экспортере, либо сопоставимая экспортная цена на аналогичный товар, вывозимый третьей страной, находящейся в аналогичных условиях. В случае демпинга правила ГАТТ разрешают применять антидемпинговую пошлину (см.) с целью компенсации ущерба, наносимого в результате демпинговых продаж национальным производителям. Обложение импортных товаров антидемпинговой пошлиной может производиться только в том случае, если демпинг наносит материальный ущерб промышленности страны-импортера или создает угрозу такого ущерба.
Добровольное ограничение экспорта - Voluntary export restraint - одна из основных мер "серой зоны" (см.), включаемая в договоренности о самоограничении (экспорта) (self-restraint arrangements). Ряд стран-импортеров (в данном случае США и страны-члены ЕС) практиковали заключение подобных соглашений со странами-экспортерами с целью ограничить ввоз тех или иных товаров в интересах своих производителей. Поскольку данная мера отнюдь не всегда носила "добровольный" характер и касалась импорта из отдельных стран, она не совместима с правилом ГАТТ о недискриминационном применении импортных ограничений и не должна практиковаться странами-членами ВТО.
Договоренность в отношении правил и процедур урегулирования споров - Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes - документ, являющийся элементом правового основания ВТО и связанный с ГАТТ, но действующий и в отношении других многосторонних соглашений ВТО. Предусматривает:
- автоматическое принятие доклада группы экспертов (если только доклад не будет отвергнут на основе консенсуса);
- учреждение Органа по разрешению споров (см.). Генеральный совет ВТО выполняет роль этого Органа при рассмотрении спорных вопросов, возникающих по соглашениям, входящим в систему ВТО;
- учреждение Апелляционного органа для рассмотрения апелляций по решениям и рекомендациям группы экспертов;
- автоматическое приостановление действия уступок стороной в споре, если другая сторона в споре не выполнит решения Органа по разрешению споров.
Завышение стоимости товара в счете-фактуре - Over-invoicing - недобросовестная коммерческая практика, заставляющая некоторые страны, главным образом развивающиеся, осуществлять осмотр импортируемых товаров до их отгрузки (см. предотгрузочная инспекция).
Закупочные организации - Procurement entities - в рамках Соглашения о правительственных закупках (см.) организации, которые страны-участницы должны перечислить в приложении к Соглашению. Речь идет о центральных правительственных учреждениях и подчиненных им организациях; органы власти субъектов федерации; коммунальные предприятия.
Запретительные таможенные пошлины - Punitive tariffs - чрезмерно высокие (порядка 100 и более процентов) ставки ввозных таможенных пошлин, устанавливаемые страной в отношении импорта того или иного товара из определенной страны (группы стран). Правила ГАТТ допускают применение такой меры против страны-экспортера, не подчинившейся решению Органа по разрешению споров (см.). Введение запретительных пошлин, по правилам ГАТТ, должно носить временный характер.
Защитная (мировая) оговорка - Peace clause - в рамках Соглашения по сельскому хозяйству (см.), положение, определяющее конкретные меры внутренней поддержки и экспортные субсидии, в отношении которых страны-участницы должны воздерживаться от ответных действий как на дву-, так и на многосторонней основе. В широком смысле речь идет о договоренности между странами-участницами не ставить вопрос о запрещении экспортных субсидий, практикуемых в сельскохозяйственном секторе, до 2003 года.
Защитные меры - Safeguards - действия, временно ограничивающие доступ отдельных товаров на внутренний рынок в случае, когда рост импорта данной страны наносит ущерб соответствующей отрасли национальной экономики. Возможность применять защитные меры предусмотрена в ГАТТ и смежном Соглашении по защитным мерам (см.). В соответствии с этим Соглашением защитная мера может применяться на срок до 8 лет, должна носить недискриминационный характер (т.е. действовать в отношении всех стран, откуда поступает товар, ставший объектом защиты). Вместе с тем допускается избирательное применение защитных мер. Защитная мера может приниматься путем повышения ввозной таможенной пошлины или введения импортной квоты на тот или иной товар.
Зона свободной торговли - Free trade area - две или более таможенных территории (см.), в которых отменены таможенные пошлины и другие ограничения в области регулирования торговли в отношении всех или отдельных видов товаров, происходящих из этих территорий. В торговле с третьими странами каждая таможенная территория сохраняет свои инструменты регулирования торговли. Примерами таких зон служат Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА). Принятые в этих объединениях взаимные преференции не распространяются на третьи страны в силу РНБ, составляя, таким образом, одно из изъятий (см.) из этого режима в соответствии с правилами ГАТТ.
Идентичный товар - Identical goods - термин, использующийся в Соглашении по применению статьи VII ГАТТ (см.). Означает товар, идентичный во всех отношениях, т.е. по качеству, физическим характеристикам и репутации на рынке. Кроме того, желательно, чтобы этот товар был произведен в той же стране и тем же производителем, а если последнее невозможно, - другим производителем той же страны.
Изъятия из режима наибольшего благоприятствования - Exceptions to the MFN rule - исключения, допускаемые ГАТТ из принципа наибольшего благоприятствования. Правила ГАТТ допускают, что страна-участница не обязана предоставлять тарифные и иного рода уступки, аналогичные тем, которые она предоставляет своим партнерам в соответствии с региональными соглашениями о таможенном союзе или свободной торговле. При этом правила ГАТТ устанавливают, что такие уступки должны распространяться на всю внешнеторговую сферу и не могут представлять собой дополнительного барьера для третьих стран. Примерами региональных внешнеторговых соглашений служат: таможенный союз в рамках ЕС; Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА); Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) и ряд других региональных объединений.
Иллюстративный перечень ТРИМС - Illustrative list of TRIMS - список мер, запрещенных Соглашением по торговым аспектам инвестиционных мер (см.). Включает в себя следующие требования к предприятиям с иностранным капиталом (см. также статьи, начинающиеся со слова "Требование"):
- требование, чтобы предприятие использовало определенную долю национальных товаров для производства своей продукции (см.);
- требование, чтобы предприятие покупало импортную продукцию в определенной пропорции по отношению к национальной продукции (см.);
Имплементационный период - Implementation period - период, в течение которого страна-участница (присоединяющаяся страна) обязуется осуществить переход от начального к конечному уровню связывания (см.).
Информационные технологии (ИТ) - Information technologies (IT) - телекоммуникационное оборудование, компьютеры, полупроводники и оборудование для их производства, программное обеспечение и научные приборы. Принципы международной торговли информационными технологиями закреплены в рамках Декларации, принятой в 1996 году на Конференции министров стран-членов ВТО в Сингапуре (см. статью "Соглашение по информационной технологии"). Так, этот документ предусматривал постепенное снижение тарифов на вышеупомянутые изделия, провозглашал приверженность стран-участниц принципу устранения нетарифных барьеров в торговле изделиями информационных технологий. ГАТС (см.) предусматривает проведение нового раунда многосторонних торговых переговоров в секторе телекоммуникационных услуг. В феврале 1997 года в рамках ВТО была согласована в форме протокола к ГАТС договоренность по телекоммуникационным услугам, предусматривающая дальнейшую либерализацию торговли основными услугами связи, открытие рынков для новых технологий, усиление конкуренции на внутренних рынках (см. статью "Основные телекоммуникационные услуги").
Информационные центры - Enquiry and contact points - органы, подлежащие согласно ГАТС (см.) учреждению в странах-участницах в целях обеспечения гласности в отношении национального режима в секторе услуг. Страны-участницы обязаны создать один или несколько таких центров, в которые могут обращаться другие страны-участницы за информацией о законах и правилах, регулирующих торговлю услугами.
Интеграция - Integration - процесс постепенного отказа от нетарифных ограничений (см.) в торговле текстилем и одеждой (см. Соглашение по текстилю и одежде).
Квадро - Quadro - группа из четырех участников многосторонних торговых переговоров в составе США, Канады, Японии и ЕС. В ходе Уругвайского раунда достигла взаимной договоренности о нулевом уровне пошлин на 10 товарных групп. В переговорах с присоединяющимися к ВТО странами может выступать единым фронтом.
Квота (контингент) - Quota - разновидность количественного ограничения. Представляет собой ограничение импорта (экспорта) тех или иных товаров по количеству или стоимости. Квота может носить глобальный (нераспределенный по географическим направлениям торговли) характер или быть установлена в отношении определенной страны (стран). Встречаются также двусторонние квоты, которые практикуются в случаях, когда экспортеры ограничивают свой экспорт, а импортеры устанавливают квоты для экспортеров (например, в рамках договоренностей в сфере торговли текстильными изделиями). Правовые документы ВТО предусматривают постепенную отмену квот.
Классификатор (Временный классификатор) основного продукта ООН - UN (Provisional) Central Product Classification - разработанная в ООН классификационная схема видов услуг, которая используется для целей ГАТС (см.). На базе Классификатора Секретариат ГАТТ разработал свой собственный классификатор (см. Классификационная схема видов услуг).
Классификационная схема видов услуг - Classification of service sectors - классификатор услуг, составленный Секретариатом ГАТТ на базе Временного классификатора основного продукта, разработанного ООН. Эта схема лежала в основе переговоров Уругвайского раунда (см.). Она включает 161 вид услуг и служит моделью для составления национальных перечней услуг (см.). Все услуги разделены на 12 разделов (деловые услуги, услуги связи, строительные и инжиниринговые услуги, дистрибьюторские услуги, общеобразовательные услуги, услуги по защите окружающей среды, финансовые услуги, услуги по охране здоровья и социальные услуги, туризм и путешествия, услуги в области организации досуга, культуры и спорта, транспортные услуги, прочие услуги). В свою очередь каждый раздел схемы подразделяется на определенное число видов или подсекторов (от 4 до 33). Классификация лишь перечисляет виды услуг, но не описывает содержание деятельности, относимой к данному сектору. Для каждого сектора (и подсектора) указываются коды классификатора ООН, где описывается подробный перечень услуг, относящихся к соответственной рубрике.
Кодекс добросовестной практики подготовки, принятия и применения стандартов - Code of Good Practice for the Preparation, Adoption and Application of Standards - приложение к Соглашению по техническим барьерам в торговле (см.). Важнейшим положением Кодекса является требование регулярной публикации национальными органами по стандартизации (раз в полгода) подробной информации о разрабатываемых и уже принятых стандартах и создании в странах-участницах центров, куда можно было бы обращаться за такой информацией. В Кодексе содержатся положения, касающиеся развивающихся стран: им разрешается не применять стандарты, несовместимые с нуждами развития этих стран; предоставляется право разрабатывать в международных организациях стандарты на товары, имеющие для этих стран особое значение; развитым государствам предлагается оказывать помощь развивающимся странам в развитии их систем стандартизации и в реализации положений Кодекса.
Количественные ограничения - Quantitative restrictions (QR) - ограничения импорта или экспорта какого-либо товара путем установления максимального количества этого товара, разрешенного к вывозу (ввозу). По итогам Уругвайского раунда (см.) большинство количественных ограничений на торговлю промышленной и сельскохозяйственной продукцией подлежит устранению. В рамках ГАТТ-94 и в смежном с ним Соглашении по текстилю и одежде (см.) установлены случаи, в которых такие ограничения могут вводиться.
Комитет по торговле и окружающей среде - Committee on Trade and Environment - орган, учрежденный в 1995 году по решению встречи министров стран-участниц ГАТТ в Марракеше (1994 год). Комитет занимается следующими вопросами:
- взаимосвязь между принципами всемирной торговой системы и связанными с торговлей мерами по защите природы;
- взаимосвязь между экологической политикой, мерами по охране окружающей среды и международной торговой системой;
- взаимосвязь между нормами международной торговой системы и положениями международных соглашений в области охраны окружающей среды;
- взаимосвязь между механизмом разрешения споров ВТО и положениями международных соглашений в области охраны окружающей среды;
Работа, проводимая Комитетом, свидетельствует о появлении и формализации нового комплексного направления в деятельности ВТО - торговли и экологии.
Коммерческое присутствие - Commercial presence - в терминах ГАТС (см.) любой тип предпринимательской (или профессиональной) деятельности, включая посредничество, на территории страны-участницы ВТО с целью поставки услуги (см. способы оказания услуг).
Компенсационная пошлина - Countervailing duty - особая пошлина, вводимая в тех случаях, когда ввозимые иностранные товары субсидируются как непосредственно при их экспорте, так и в ходе их внутреннего производства в стране-экспортере. В рамках ВТО (Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах - см.) компенсационная пошлина выступает в качестве инструмента нейтрализации субсидий (как прямых, так и косвенных). Соглашение устанавливает правила применения компенсационных пошлин (критерий материального ущерба как основание для введения пошлины), процедуру их введения (расследование жалобы, консультации сторон, решение властей о введении или невведении пошлины).
Комиссия по Продовольственному кодексу - Codex Alimentarius Commission - международный орган, занимающийся вопросами, связанными с защитой здоровья потребителей. Одно из главных направлений деятельности Комиссии заключается в унификации стандартов в области пищевых добавок, ветеринарных средств, пестицидов и т.д. Участие в работе Комиссии обязательно для стран-участниц ВТО (см. Соглашение по техническим барьерам в торговле).
Комбинированная пошлина - Combined duty - пошлина, сочетающая элементы адвалорной (см.) и специфической пошлин, т.е. исчисляемая в процентах от стоимости облагаемого товара с добавлением определенной денежной суммы, привязанной к натуральному (физическому) объему товара (например, 10% от стоимости + 5 евро за килограмм). Комбинированные пошлины обычно формируют пиковые ставки таможенных тарифов (см. тарифные пики) и служат инструментом защиты внутреннего рынка.
Консенсус - Consensus - существовавшая в рамках ГАТТ и воспринятая в органах ВТО практика принятия решений. Правила ВТО понимают консенсус как случай, когда ни один из присутствующих на заседании членов ВТО не представил официального возражения против предложенного решения. В случаях, когда решение на основе консенсуса не проходит, оно принимается голосованием. Некоторые вопросы (освобождение от обязательств, решение спора) разрешаются в ВТО исключительно путем консенсуса.
Консолидация (связывание) ставок таможенных пошлин - Consolidation (binding) of tariff duties (rates) - обязательство не повышать пошлины. С течением времени в рамках тарифных переговоров метод консолидации ставок стал приобретать доминирующее значение. Как правило, принцип консолидации состоит в том, что страна-участница (или присоединяющаяся страна) обязуется не повышать ставки пошлин выше заранее оговоренного (или существующего) уровня. Связывание пошлин получило распространение в тарифных протоколах, подписанных многими странами по итогам Уругвайского раунда (см.). Связанными могут быть и нулевые ставки пошлин.
Консультации по вопросам ВТО - WTO-related consultations - формальный институционный механизм, действующий в большинстве развитых и ряде развивающихся стран. Упомянутый механизм служит цели организации консультаций по вопросам ВТО между союзами промышленников, торгово-промышленными палатами и другими предпринимательскими организациями, с одной стороны, и правительством, с другой. В ходе этих консультаций правительствам излагается точка зрения деловых кругов по принципам формирования позиции страны по конкретным вопросам многосторонних торговых переговоров (см.), а также представляются предложения по включению новых вопросов в повестку дня этих переговоров. В ходе консультаций деловые круги высказываются также по проблемам, возникающим в связи с экспортом товаров в те или иные страны и относящимся к компетенции ВТО. Создание механизма консультаций актуально и для стран, ведущих переговоры о присоединении к ВТО.