Действующий
Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - Harmonized Commodity Description and Coding System (HS) - многоцелевая товарная унифицированная номенклатура, разработанная и принятая в 1983 году межправительственной организацией (Советом таможенного сотрудничества). Сессия ГАТТ 1982 года рекомендовала всем странам-участницам перевести на эту номенклатуру свои национальные таможенные тарифы. Официально конвенция о ГС вступила в силу с января 1988 года и стала широко применяться в международной торговле. Один из принятых в ВТО критериев определения происхождения товара (см.) основан на тарифной классификации ГС, построенной по принципу последовательности обработки товаров: сырье - полуфабрикаты - готовые изделия. Из всей совокупности признаков, использовавшихся при построении 96 товарных групп ГС (позиций, субпозиций и подпозиций в пределах каждой группы), можно выделить 4 основных: назначение товара, степень его обработки, вид материала, из которого он изготовлен, и его удельный вес в мировой торговле. Элементы ГС используются в правовых документах ВТО. Так, например, Соглашение по сельскому хозяйству (см.) применимо в отношении продуктов, включенных в Главы 1-24 ГС. Товарная номенклатура Российской Федерации построена в соответствии с требованиями ГС.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) - General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) - многосторонний документ, образующий наряду с другими соглашениями правовой фундамент всемирной торговой системы (см.). Принято считать датой учреждения ГАТТ 30 октября 1947 года, когда был одобрен Заключительным актом о временном соглашении, регулирующем вопросы торговых отношений. ГАТТ вступило в силу с 1948 года и в силу ряда причин с самого начала своего существования носило двойственный характер: правового документа и межправительственной организации, контролирующей его соблюдение. С течением лет текст Соглашения подвергался корректировке, в него вносились поправки и дополнения. Наиболее существенная модернизация ГАТТ была произведена в конце 70-х и в первой половине 90-х годов прошлого века. Различаются ГАТТ в редакциях 1947 (ГАТТ-1947) и 1994 годов (ГАТТ-1994). Современное ГАТТ - это совокупность многосторонних договоренностей, включающая в себя собственно текст Соглашения, а также ряд отдельных соглашений, развивающих и интерпретирующих его положения (статьи). Кроме того, ГАТТ-1994 содержит разного рода оговорки и разъяснения, толкующие статьи ГАТТ. В правовом плане ГАТТ-1947 и ГАТТ-1994 - разные многосторонние соглашения, причем последнее играет роль торгового договора для стран, участвующих в нем. Наконец, ГАТТ-1994 входит в сферу действия ВТО (см.) и во многом определяет роль и место ВТО в международной торговле. Основной текст ГАТТ состоит из 38 статей, разделенных на четыре части, из которых первые две касаются торгово-политического режима, третья - процедуры, а четвертая - условий участия развивающихся стран в ГАТТ. В литературе, посвященной анализу ГАТТ, в качестве одного из основополагающих принципов Соглашения называется положение о режиме наибольшего благоприятствования (см.). Кроме того, ГАТТ провозглашает право защиты внутреннего рынка (точнее, промышленности) исключительно с помощью тарифных мер; линию на последовательное и постоянное снижение ставок таможенных тарифов; применение национального режима, как инструмента, дополняющего режим наибольшего благоприятствования. Наконец, в современном ГАТТ содержатся особые положения для торговли некоторыми сельскохозяйственными товарами (зерно, мясо, молочные продукты, продукция развивающихся стран), включая принцип "тарификации" (см.), и изделиями текстильной промышленности, а также формулируются принципы взаимности (см.) и гласности (см.). Неотъемлемой частью ГАТТ являются соглашения, расширяющие редакцию 1947 года. Характерной чертой ГАТТ является оформление процедуры разрешения торговых споров между странами-участницами Соглашения. Вплоть до 1994 года ГАТТ была присуща переговорная функция, благодаря которой проводились туры многосторонних торговых переговоров (см.), приведших в итоге к образованию ВТО. С 1 января 1995 года эта функция перешла к ВТО, в результате чего двойственный характер ГАТТ (правовой документ и межправительственная организация) был устранен.
Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) - General Agreement on Trade in Services (GATS) - многостороннее соглашение, составляющее правовую базу регулирования торговли услугами в рамках ВТО. Заключено в результате Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (см.) и является составной частью всемирной торговой системы (см.). В ГАТС насчитывается 29 статей, объединенных в шесть разделов. Неотъемлемой частью Соглашения являются приложения, касающиеся отдельных видов услуг, а также перечни обязательств, принимаемых странами-членами ВТО по доступу на их национальные рынки услуг (секторальные обязательства). Таким образом, ГАТС содержит общие, обязательные для всех стран-участниц положения и конкретные обязательства по отдельным отраслям и видам услуг, фиксируемые в отдельных перечнях. Основополагающие положения ГАТС имеют некоторое сходство с базисными принципами ГАТТ. Так, в ГАТС оговариваются положения (хотя и с существенными различиями) о режиме наибольшего благоприятствования и национальном режиме, а также закреплен принцип гласности. Провозглашается линия на постепенную либерализацию всей сферы услуг, устанавливается порядок решения спорных и конфликтных ситуаций, аналогичный механизму, разработанному в рамках ГАТТ. Вместе с тем ГАТС содержит положения, вытекающие из различий между товаром и услугой (например, необязательность пересечения услугой границы страны). Текст ГАТС впервые в мировой практике дает определение термину "торговля услугами" (см.) и тем самым распространяет многосторонние договоренности на область правового регулирования отдельных стран. В силу этого меры внутриэкономической политики становятся предметом межгосударственного правового поля. В рамках ГАТС разработана стандартная форма (схема) предоставления уступок (см.), которую обязаны использовать страны-участницы, предоставляющие эти уступки. В результате переговоров Уругвайского раунда (см.) была разработана Классификационная схема видов услуг (см.), лежащая в основе составления национальных перечней обязательств по услугам. ГАТС предусматривает проведение дальнейших переговоров по либерализации торговли услугами. Соглашение можно рассматривать как документ, фиксирующий начальный этап разработки международных норм, регулирующих мировую торговлю услугами.
Горизонтальные (общие) обязательства - Horizontal (general) commitments (obligations) - в терминах ГАТС (см.) обязательства, принимаемые странами-участницами в отношении всех без исключения секторов услуг. Они не являются предметом переговоров для страны, желающей присоединиться к ВТО, и входят в единый пакет (см.). К данным обязательствам относятся: предоставление РНБ; обеспечение гласности (прозрачности - см.); регулирование режима деятельности монополий и эксклюзивных поставщиков услуг; внутреннее регулирование; процедуры решения споров; изменение объема и уровня обязательств и др.
Государственные торговые предприятия - State trading enterprises - предприятия (как государственные, так и негосударственные), включая сбытовые организации, которым предоставлены исключительные права и привилегии, позволяющие оказывать воздействие на объем или географическое направление экспорта или импорта. В рамках правовых документов ВТО регламентируются специальной договоренностью о толковании статьи XVII ГАТТ-1994. Согласно этой договоренности данные предприятия (не путать с учреждениями, производящими правительственные закупки - см.) обязаны в своей деятельности руководствоваться исключительно коммерческими соображениями и не дискриминировать иностранных конкурентов. Другим основным принципом договоренности является обязанность стран-участниц соблюдать правила гласности (см.), а именно: сообщать в Секретариат ВТО о государственных предприятиях, действующих в области внешнеэкономических связей; информировать о продукции, экспортируемой/импортируемой ими, и предоставлять иную информацию, касающуюся их торговых операций. Надзор за соблюдением режима гласности в данной сфере осуществляет Рабочая группа по государственным торговым предприятиям.
Группа экспертов для рассмотрения споров - Panel - специальная рабочая группа, учреждаемая в соответствии с Договоренностью о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (см.) в рамках ВТО. Создается в случае, когда консультации стран-участниц не привели к урегулированию спора между ними. Решение о создании группы принимается Органом по разрешению споров (см.) на основе консенсуса. Как правило, в состав группы входят 3 человека в их личном качестве, имеющие соответствующую квалификацию. Группа призвана объективно изучить предмет спора и выяснить применимость норм ВТО к нему. Стороны в споре должны представить группе письменную информацию об обстоятельствах дела и изложить свои аргументы. Группа обязана в течение полугода подготовить и представить в Орган по разрешению споров доклад, который подлежит формальному (автоматическому) принятию этим Органом в течение 60 дней.
Декларация о глобальной электронной коммерции - Declaration on Global Electronic Commerce - заявление, принятое на Женевской конференции министров стран-членов ВТО в мае 1998 года. В Декларации содержится поручение Генеральному совету ВТО разработать программу работы по изучению всех торговых аспектов электронной коммерции (см.). Далее в Декларации закреплена договоренность стран-членов ВТО продолжать сложившуюся практику необложения электронных торговых операций таможенными пошлинами. Эта договоренность, формально действовавшая до очередной министерской конференции в Сиэтле, состоявшейся в ноябре-декабре 1999 года, была продлена и, возможно, впоследствии приобретет обязательный характер. Что касается программы работы, то в настоящее время в рамках ВТО, параллельно с переговорами заинтересованных стран-участниц, специалисты изучают вопрос о характере модификации международных правил торговли товарами и услугами, а также положений, регулирующих охрану прав интеллектуальной собственности, с учетом особенностей, присущих электронной коммерции.
Демпинг - dumping - в рамках Соглашения о применении статьи VI ГАТТ (Антидемпинговый кодекс), торговая операция, состоящая в том, что товары одной страны поступают в другую по цене ниже нормальной стоимости товаров. Под нормальной стоимостью понимается внутренняя цена на эти товары в стране-экспортере, либо сопоставимая экспортная цена на аналогичный товар, вывозимый третьей страной, находящейся в аналогичных условиях. В случае демпинга правила ГАТТ разрешают применять антидемпинговую пошлину (см.) с целью компенсации ущерба, наносимого в результате демпинговых продаж национальным производителям. Обложение импортных товаров антидемпинговой пошлиной может производиться только в том случае, если демпинг наносит материальный ущерб промышленности страны-импортера или создает угрозу такого ущерба.
Добровольное ограничение экспорта - Voluntary export restraint - одна из основных мер "серой зоны" (см.), включаемая в договоренности о самоограничении (экспорта) (self-restraint arrangements). Ряд стран-импортеров (в данном случае США и страны-члены ЕС) практиковали заключение подобных соглашений со странами-экспортерами с целью ограничить ввоз тех или иных товаров в интересах своих производителей. Поскольку данная мера отнюдь не всегда носила "добровольный" характер и касалась импорта из отдельных стран, она не совместима с правилом ГАТТ о недискриминационном применении импортных ограничений и не должна практиковаться странами-членами ВТО.
Договоренность в отношении правил и процедур урегулирования споров - Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes - документ, являющийся элементом правового основания ВТО и связанный с ГАТТ, но действующий и в отношении других многосторонних соглашений ВТО. Предусматривает:
- автоматическое принятие доклада группы экспертов (если только доклад не будет отвергнут на основе консенсуса);
- учреждение Органа по разрешению споров (см.). Генеральный совет ВТО выполняет роль этого Органа при рассмотрении спорных вопросов, возникающих по соглашениям, входящим в систему ВТО;
- учреждение Апелляционного органа для рассмотрения апелляций по решениям и рекомендациям группы экспертов;
- автоматическое приостановление действия уступок стороной в споре, если другая сторона в споре не выполнит решения Органа по разрешению споров.
Завышение стоимости товара в счете-фактуре - Over-invoicing - недобросовестная коммерческая практика, заставляющая некоторые страны, главным образом развивающиеся, осуществлять осмотр импортируемых товаров до их отгрузки (см. предотгрузочная инспекция).
Закупочные организации - Procurement entities - в рамках Соглашения о правительственных закупках (см.) организации, которые страны-участницы должны перечислить в приложении к Соглашению. Речь идет о центральных правительственных учреждениях и подчиненных им организациях; органы власти субъектов федерации; коммунальные предприятия.
Запретительные таможенные пошлины - Punitive tariffs - чрезмерно высокие (порядка 100 и более процентов) ставки ввозных таможенных пошлин, устанавливаемые страной в отношении импорта того или иного товара из определенной страны (группы стран). Правила ГАТТ допускают применение такой меры против страны-экспортера, не подчинившейся решению Органа по разрешению споров (см.). Введение запретительных пошлин, по правилам ГАТТ, должно носить временный характер.
Защитная (мировая) оговорка - Peace clause - в рамках Соглашения по сельскому хозяйству (см.), положение, определяющее конкретные меры внутренней поддержки и экспортные субсидии, в отношении которых страны-участницы должны воздерживаться от ответных действий как на дву-, так и на многосторонней основе. В широком смысле речь идет о договоренности между странами-участницами не ставить вопрос о запрещении экспортных субсидий, практикуемых в сельскохозяйственном секторе, до 2003 года.
Защитные меры - Safeguards - действия, временно ограничивающие доступ отдельных товаров на внутренний рынок в случае, когда рост импорта данной страны наносит ущерб соответствующей отрасли национальной экономики. Возможность применять защитные меры предусмотрена в ГАТТ и смежном Соглашении по защитным мерам (см.). В соответствии с этим Соглашением защитная мера может применяться на срок до 8 лет, должна носить недискриминационный характер (т.е. действовать в отношении всех стран, откуда поступает товар, ставший объектом защиты). Вместе с тем допускается избирательное применение защитных мер. Защитная мера может приниматься путем повышения ввозной таможенной пошлины или введения импортной квоты на тот или иной товар.
Зона свободной торговли - Free trade area - две или более таможенных территории (см.), в которых отменены таможенные пошлины и другие ограничения в области регулирования торговли в отношении всех или отдельных видов товаров, происходящих из этих территорий. В торговле с третьими странами каждая таможенная территория сохраняет свои инструменты регулирования торговли. Примерами таких зон служат Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА). Принятые в этих объединениях взаимные преференции не распространяются на третьи страны в силу РНБ, составляя, таким образом, одно из изъятий (см.) из этого режима в соответствии с правилами ГАТТ.
Идентичный товар - Identical goods - термин, использующийся в Соглашении по применению статьи VII ГАТТ (см.). Означает товар, идентичный во всех отношениях, т.е. по качеству, физическим характеристикам и репутации на рынке. Кроме того, желательно, чтобы этот товар был произведен в той же стране и тем же производителем, а если последнее невозможно, - другим производителем той же страны.
Изъятия из режима наибольшего благоприятствования - Exceptions to the MFN rule - исключения, допускаемые ГАТТ из принципа наибольшего благоприятствования. Правила ГАТТ допускают, что страна-участница не обязана предоставлять тарифные и иного рода уступки, аналогичные тем, которые она предоставляет своим партнерам в соответствии с региональными соглашениями о таможенном союзе или свободной торговле. При этом правила ГАТТ устанавливают, что такие уступки должны распространяться на всю внешнеторговую сферу и не могут представлять собой дополнительного барьера для третьих стран. Примерами региональных внешнеторговых соглашений служат: таможенный союз в рамках ЕС; Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА); Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) и ряд других региональных объединений.
Иллюстративный перечень ТРИМС - Illustrative list of TRIMS - список мер, запрещенных Соглашением по торговым аспектам инвестиционных мер (см.). Включает в себя следующие требования к предприятиям с иностранным капиталом (см. также статьи, начинающиеся со слова "Требование"):
- требование, чтобы предприятие использовало определенную долю национальных товаров для производства своей продукции (см.);
- требование, чтобы предприятие покупало импортную продукцию в определенной пропорции по отношению к национальной продукции (см.);
Имплементационный период - Implementation period - период, в течение которого страна-участница (присоединяющаяся страна) обязуется осуществить переход от начального к конечному уровню связывания (см.).
Информационные технологии (ИТ) - Information technologies (IT) - телекоммуникационное оборудование, компьютеры, полупроводники и оборудование для их производства, программное обеспечение и научные приборы. Принципы международной торговли информационными технологиями закреплены в рамках Декларации, принятой в 1996 году на Конференции министров стран-членов ВТО в Сингапуре (см. статью "Соглашение по информационной технологии"). Так, этот документ предусматривал постепенное снижение тарифов на вышеупомянутые изделия, провозглашал приверженность стран-участниц принципу устранения нетарифных барьеров в торговле изделиями информационных технологий. ГАТС (см.) предусматривает проведение нового раунда многосторонних торговых переговоров в секторе телекоммуникационных услуг. В феврале 1997 года в рамках ВТО была согласована в форме протокола к ГАТС договоренность по телекоммуникационным услугам, предусматривающая дальнейшую либерализацию торговли основными услугами связи, открытие рынков для новых технологий, усиление конкуренции на внутренних рынках (см. статью "Основные телекоммуникационные услуги").
Информационные центры - Enquiry and contact points - органы, подлежащие согласно ГАТС (см.) учреждению в странах-участницах в целях обеспечения гласности в отношении национального режима в секторе услуг. Страны-участницы обязаны создать один или несколько таких центров, в которые могут обращаться другие страны-участницы за информацией о законах и правилах, регулирующих торговлю услугами.
Интеграция - Integration - процесс постепенного отказа от нетарифных ограничений (см.) в торговле текстилем и одеждой (см. Соглашение по текстилю и одежде).
Квадро - Quadro - группа из четырех участников многосторонних торговых переговоров в составе США, Канады, Японии и ЕС. В ходе Уругвайского раунда достигла взаимной договоренности о нулевом уровне пошлин на 10 товарных групп. В переговорах с присоединяющимися к ВТО странами может выступать единым фронтом.
Квота (контингент) - Quota - разновидность количественного ограничения. Представляет собой ограничение импорта (экспорта) тех или иных товаров по количеству или стоимости. Квота может носить глобальный (нераспределенный по географическим направлениям торговли) характер или быть установлена в отношении определенной страны (стран). Встречаются также двусторонние квоты, которые практикуются в случаях, когда экспортеры ограничивают свой экспорт, а импортеры устанавливают квоты для экспортеров (например, в рамках договоренностей в сфере торговли текстильными изделиями). Правовые документы ВТО предусматривают постепенную отмену квот.
Классификатор (Временный классификатор) основного продукта ООН - UN (Provisional) Central Product Classification - разработанная в ООН классификационная схема видов услуг, которая используется для целей ГАТС (см.). На базе Классификатора Секретариат ГАТТ разработал свой собственный классификатор (см. Классификационная схема видов услуг).
Классификационная схема видов услуг - Classification of service sectors - классификатор услуг, составленный Секретариатом ГАТТ на базе Временного классификатора основного продукта, разработанного ООН. Эта схема лежала в основе переговоров Уругвайского раунда (см.). Она включает 161 вид услуг и служит моделью для составления национальных перечней услуг (см.). Все услуги разделены на 12 разделов (деловые услуги, услуги связи, строительные и инжиниринговые услуги, дистрибьюторские услуги, общеобразовательные услуги, услуги по защите окружающей среды, финансовые услуги, услуги по охране здоровья и социальные услуги, туризм и путешествия, услуги в области организации досуга, культуры и спорта, транспортные услуги, прочие услуги). В свою очередь каждый раздел схемы подразделяется на определенное число видов или подсекторов (от 4 до 33). Классификация лишь перечисляет виды услуг, но не описывает содержание деятельности, относимой к данному сектору. Для каждого сектора (и подсектора) указываются коды классификатора ООН, где описывается подробный перечень услуг, относящихся к соответственной рубрике.
Кодекс добросовестной практики подготовки, принятия и применения стандартов - Code of Good Practice for the Preparation, Adoption and Application of Standards - приложение к Соглашению по техническим барьерам в торговле (см.). Важнейшим положением Кодекса является требование регулярной публикации национальными органами по стандартизации (раз в полгода) подробной информации о разрабатываемых и уже принятых стандартах и создании в странах-участницах центров, куда можно было бы обращаться за такой информацией. В Кодексе содержатся положения, касающиеся развивающихся стран: им разрешается не применять стандарты, несовместимые с нуждами развития этих стран; предоставляется право разрабатывать в международных организациях стандарты на товары, имеющие для этих стран особое значение; развитым государствам предлагается оказывать помощь развивающимся странам в развитии их систем стандартизации и в реализации положений Кодекса.
Количественные ограничения - Quantitative restrictions (QR) - ограничения импорта или экспорта какого-либо товара путем установления максимального количества этого товара, разрешенного к вывозу (ввозу). По итогам Уругвайского раунда (см.) большинство количественных ограничений на торговлю промышленной и сельскохозяйственной продукцией подлежит устранению. В рамках ГАТТ-94 и в смежном с ним Соглашении по текстилю и одежде (см.) установлены случаи, в которых такие ограничения могут вводиться.
Комитет по торговле и окружающей среде - Committee on Trade and Environment - орган, учрежденный в 1995 году по решению встречи министров стран-участниц ГАТТ в Марракеше (1994 год). Комитет занимается следующими вопросами:
- взаимосвязь между принципами всемирной торговой системы и связанными с торговлей мерами по защите природы;
- взаимосвязь между экологической политикой, мерами по охране окружающей среды и международной торговой системой;
- взаимосвязь между нормами международной торговой системы и положениями международных соглашений в области охраны окружающей среды;
- взаимосвязь между механизмом разрешения споров ВТО и положениями международных соглашений в области охраны окружающей среды;
Работа, проводимая Комитетом, свидетельствует о появлении и формализации нового комплексного направления в деятельности ВТО - торговли и экологии.
Коммерческое присутствие - Commercial presence - в терминах ГАТС (см.) любой тип предпринимательской (или профессиональной) деятельности, включая посредничество, на территории страны-участницы ВТО с целью поставки услуги (см. способы оказания услуг).
Компенсационная пошлина - Countervailing duty - особая пошлина, вводимая в тех случаях, когда ввозимые иностранные товары субсидируются как непосредственно при их экспорте, так и в ходе их внутреннего производства в стране-экспортере. В рамках ВТО (Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах - см.) компенсационная пошлина выступает в качестве инструмента нейтрализации субсидий (как прямых, так и косвенных). Соглашение устанавливает правила применения компенсационных пошлин (критерий материального ущерба как основание для введения пошлины), процедуру их введения (расследование жалобы, консультации сторон, решение властей о введении или невведении пошлины).
Комиссия по Продовольственному кодексу - Codex Alimentarius Commission - международный орган, занимающийся вопросами, связанными с защитой здоровья потребителей. Одно из главных направлений деятельности Комиссии заключается в унификации стандартов в области пищевых добавок, ветеринарных средств, пестицидов и т.д. Участие в работе Комиссии обязательно для стран-участниц ВТО (см. Соглашение по техническим барьерам в торговле).