Действующий
Положения настоящего документа распространяются на объекты капитального ремонта зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства с учетом особенностей, отраженных в соответствующих методических документах Госстроя России.
В Методических указаниях приведены формы сметных документов и договорных цен на строительную продукцию, терминологический словарь основных понятий, используемых в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве для условий рынка.
В Методических указаниях учтены требования и положения правовых и нормативно-методических документов по состоянию на 1 марта 1999 г.
1. Общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования
в строительстве в условиях развития рыночных отношений
1.1.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила - часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" (Государственные федеральные сметные нормативы - ГФСН-81) и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства. Они входят в Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации, выпускаемый систематически Госстроем России.
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.
1.1.2. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.
Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.
Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих сборников сметных норм.
Вместе со Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94), содержащим в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве (табл. 1).
элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов, в том числе Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91), Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91), Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-91) и др.;
элементные сметные нормы и расценки на виды работ, в том числе сборники сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91 или СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91) вместе с Общими положениями по их применению, сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы, сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91 Р) и другие.
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ Федеральный уровень │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────┐
│Государственные федеральные сметные нормативы│ │Нормативы │
│(ГФСН-81), вводимые в действие Госстроем России,│ │смежных │
│или часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" │ │систем │
│ │ │ценообра- │
│ │ │зования │
└───────────────────────────────────────────────────┘ └──────────┘
┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│Элементные сметные нормы│ │Укрупненные сметные нормы│
└────────────────────────┘ └─────────────────────────┘
┌────────────┐┌──────────┐ ┌───────────┐┌───────────┐
│Элементные ││Элементные│ │Сметные ││Укрупненные│
│сметные нор-││сметные │ │нормативы, ││сметные │
│мы и цены││нормы и│ │выраженные ││нормативы и│
│базисного ││расценки │ │в процен-││показатели │
│уровня, шифр││на виды│ │тах, шифр 5││ │
│1 ││работ, │ │ ││ │
│ ││шифр 2 │ │ ││ │
└────────────┘└──────────┘ └───────────┘└───────────┘
┌────────────┐┌──────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник ││Сборники ││Нормативы ││Укрупненные ││Свободные │
│сметных норм││сметных ││накладных ││показатели ││(рыночные)│
│и расценок││норм и││расходов по││базисной ││и регули-│
│на эксплуа-││расценок ││видам стро-││стоимости ││руемые │
│тацию стро-││на строи-││ительных и││строитель- ││цены и│
│ительных ││тельные ││монтажных ││ства (УПБС),││тарифы на│
│машин, шифр││работы, ││работ, шифр││шифр 6 ││продукцию │
│1, СНиП││шифр 2,││5 ││ ││производс-│
│4.03-91 ││(СНиР-91) ││ ││ ││твенно- │
│ ││СНиП ││ ││ ││техничес- │
│ ││4.02-91, ││ ││ ││кого наз-│
│ ││4.05-91 ││ ││ ││начения и│
│ ││ ││ ││ ││услуги │
└────────────┘└──────────┘└────────────┘└────────────┘└──────────┘
┌──────────────────┐┌───────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник сметных││Общие положения││Укрупненные ││Сборники │
│цен на материалы,││по применению││нормативы ││укрупнен- │
│изделия и конст-││сметных норм и││накладных ││ных пока-│
│рукции (в 2-х то-││расценок на││расходов по││зателей │
│мах и 4-х частях),││строительные ││основным ││базисной │
│в том числе для││работы, шифр 2,││видам стро-││стоимости │
│строительства в││СНиП 4.02-91 ││ительства, ││по видам│
│районах Крайнего││ ││шифр 5 ││работ │
│Севера и отдельных││ ││ ││(УПБС ВР),│
│местностях, при-││ ││ ││шифр 7 │
│равненных к ним,││ ││ ││ │
│шифр 1, СНиП││ ││ ││ │
│4.04-91 ││ ││ ││ │
└──────────────────┘└───────────────┘└────────────┘└──────────┘
┌─────────────────┐┌──────────────────┐┌───────────┐┌──────────┐
│Сборник сметных││Сборники ресурсных││Общеотрас- ││Сборники │
│цен на перевозки││сметных норм (РСН)││левой нор-││показате- │
│грузов для стро-││на монтажные и││матив смет-││лей стои-│
│ительства, шифр││специальные стро-││ной прибы-││мости на│
│1, СНиП 4.04-91 ││ительные работы,││ли, шифр 5 ││виды работ│
│ ││шифр 3 ││ ││(сборники │
│ ││ ││ ││ПВР), шифр│
│ ││ ││ ││7 │
└─────────────────┘└──────────────────┘└───────────┘└──────────┘
┌─────────┐┌────────────────┐┌───────────────┐
│Общие ││Сборник сметных││Укрупненные │
│положения││норм дополни-││ресурсные нор-│
│по приме-││тельных затрат││мативы (УРН) и│
│нению ││при производстве││укрупненные │
│ресурсных││строительно-мон-││показатели ре-│
│сметных ││тажных работ в││сурсов (УПР) по│
│норм на││зимнее время││отдельным видам│
│монтаж ││(НДЗ-91), шифр││строительства, │
│оборудо- ││5, СНиП 4.07-91 ││шифр 8 │
│вания, ││ ││ │
│шифр 3 ││ ││ │
└─────────┘└────────────────┘└───────────────┘
┌─────────┐┌────────────────┐┌────────────────┐
│Сборники ││Сборник сметных││Укрупненные по-│
│расценок ││норм затрат на││казатели стои-│
│на монтаж││строительство ││мости строитель-│
│оборудо- ││временных зданий││ства (УПСС); ук-│
│вания, ││и сооружений,││рупненные смет-│
│шифр 3,││шифр 5, СНиП││ные нормы (УСН)│
│СНиП ││4.09-91 ││на здания, соо-│
│4.06-91 ││ ││ружения, конст-│
│ ││ ││рукции и виды│
│ ││ ││работ; прейску-│
│ ││ ││ранты на строи-│
│ ││ ││тельство зданий│
│ ││ ││и сооружений│
│ ││ ││(ПРЗС); укруп-│
│ ││ ││ненные расценки│
│ ││ ││(УР), шифр 9 │
└─────────┘└────────────────┘└────────────────┘
┌───────────────────┐┌─────────────┐┌──────────────────┐
│Общие положения по││Нормы загото-││Сметные нормы зат-│
│применению расценок││вительно- ││рат на оборудова-│
│на монтаж оборудо-││складских ││ние и инвентарь│
│вания, шифр 3 СНиП││расходов, ││общественных и ад-│
│4.06-91 ││шифр 5 ││министративных │
│ ││ ││зданий │
└───────────────────┘└─────────────┘└──────────────────┘
┌───────────────────┐┌──────────┐
│Сборники сметных││Другие │
│норм и расценок на││нормативы,│
│ремонтно-строитель-││шифр 5 │
│ные работы, шифр 4,││ │
│(СНиР-91 Р) ││ │
└───────────────────┘└──────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│ Отраслевой уровень │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────────────────────┐
│Производственно-отраслевые сметные нормативы│
│(ПОСН-81), вводимые в действие министерствами Рос-│
│сийской Федерации, другими федеральными органами│
│исполнительной власти и отраслевыми структурами │
└───────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────┐┌──────────┐ ┌────────────────┐┌──────────┐
│Районные (по││Элементные│ │Укрупненные ре-││Свободные │
│бассейнам, ││сметные │ │сурсные нормати-││(рыночные)│
│объединениям, ││нормы на│ │вы (УРН) и ук-││и регули-│
│отдельным ││специаль- │ │рупненные пока-││руемые │
│стройкам и││ные работы│ │затели ресурсов││цены и│
│т.п.) сметные││(реставра-│ │(УПР) по отдель-││тарифы на│
│цены на мате-││ционные и│ │ным видам произ-││продукцию │
│риалы, изделия││т.п.), │ │водственного ││производс-│
│и конструкции,││шифр 3 │ │строительства, ││твенно- │
│шифр 1 ││ │ │шифр 8 ││техничес- │
│ ││ │ │ ││кого наз-│
│ ││ │ │ ││начения и│
│ ││ │ │ ││услуги │
└──────────────┘└──────────┘ └────────────────┘└──────────┘
┌───────────┐ ┌──────────────────┐
│Районные │ │Укрупненные пока-│
│(по бассей-│ │затели стоимости│
│нам, объе-│ │строительства │
│динениям, │ │(УПСС); укрупнен-│
│отдельным │ │ные сметные нормы│
│стройкам и│ │(УСН) на здания,│
│т.п.) ре-│ │сооружения, конст-│
│сурсные │ │рукции и виды ра-│
│нормы на│ │бот; прейскуранты│
│специальные│ │на строительство│
│работы, │ │зданий и сооруже-│
│шифр 3 │ │ний (ПРЗС); укруп-│
│ │ │ненные расценки│
└───────────┘ │(УР) на строитель-│