Действующий
8. Средства, необходимые для платы за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.91 N 1738-1, Земельным кодексом Российской Федерации, определяются по нормативной цене земли, устанавливаемой законодательными органами республик в составе Российской Федерации и уполномоченными на это органами краев, областей, автономной области и автономных округов*(22).
Порядок определения нормативной цены земли установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.92 N 112 "Об утверждении порядка определения ставок земельного налога и нормативной цены земли и порядка централизации средств от платы за землю на специальный бюджетный счет Российской Федерации и их использования".
В соответствии с утвержденным Порядком определения ставок земельного налога и нормативной цены земли этот показатель для конкретных участков определяется в размере пятидесятикратной ставки земельного налога в рублях за единицу площади земель соответствующего целевого назначения. При этом за минимальный уровень ставки земельного налога принимается 100 рублей за один гектар.
Как и размер земельного налога, размеры нормативной цены земли зависят от экономического района, где он находится, и расположения его: в городе или сельской местности, курортной зоне, районе с исторической застройкой.
Указанные затраты определяются как сумма средств, предназначенных для покупки или выкупа отведенных земельных участков, в зависимости от их площади по нормативной цене земли и средств на оплату земельного налога на период осуществления строительства по установленным ежегодным ставкам этого налога (гр. 7, 8).
В случаях предоставления земельных участков в аренду арендная плата устанавливается договором, а предельный размер ее не должен превышать суммы земельного налога с арендных земельных участков (гр. 7, 8).
┌────┬────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│N │Наименование глав, │Принципы определения (ссылка на законода- │
│пп │объектов, работ и │тельные и нормативные документы) стоимости: │
│ │затрат ├──────────────────────┬──────────────────────┤
│ │ │в базисном уровне цен │в текущем уровне цен │
│ │ │(на 01.01.91) │ │
├────┼────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├────┼────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┤
│ │Глава 1. Подготовка │ │ │
│ │территории строите- │ │ │
│ │льства │ │ │
│ │ │ │ │
│ 1 │Оформление земельно-│ │ │
│ │го участка и разби- │ │ │
│ │вочные работы │ │ │
│ │ │ │ │
│1.1 │Затраты по отводу │Определяются на основе│Определяются на осно- │
│ │земельного участка, │ранее действовавшего │ве расчета (гр. 7, 8) │
│ │выдаче архитектурно-│прейскуранта на оплату│ │
│ │планировочного зада-│работ по отводу земе- │ │
│ │ния и красных линий │льных участков для │ │
│ │застройки │строительства, выдаче │ │
│ │ │архитектурно-планиро- │ │
│ │ │вочных заданий и кра- │ │
│ │ │сных линий застройки │ │
│ │ │(гр. 7,8) │ │
│ │ │ │ │
│1.2 │Затраты по разбивке │Определяются на основе│То же │
│ │основных осей зданий│сборника цен на изыс- │ │
│ │и сооружений, пере- │кательские работы для │ │
│ │носу их в натуру и │строительства │ │
│ │закреплению пунктами│ │ │
│ │и знаками │ │ │
│ │ │ │ │
│1.3 │Плата за землю при │ │Определяется в соот- │
│ │изъятии (выкупе) зе-│ │ветствии с Законом │
│ │мельного участка для│ │РСФСР "О плате за зе- │
│ │строительства │ │млю" от 11.10.91 N │
│ │ │ │1738-1, Земельным ко- │
│ │ │ │дексом РСФСР исходя │
│ │ │ │из нормативной цены │
│ │ │ │земли, устанавливае- │
│ │ │ │мой на это органами │
│ │ │ │субъектов Российской │
│ │ │ │Федерации (гр. 7 и 8) │
│ │ │ │ │
│ 2 │Освоение территории │ │ │
│ │строительства │ │ │
│ │ │ │ │
│2.1 │Затраты, связанные с│Определяются по нор- │Определяются на осно- │
│ │компенсациями за │мам, действовавшим до │ве отдельных расчетов │
│ │сносимые строения и │01.01.91 (гр. 7 и 8) │исходя из положений, │
│ │садово-огородные на-│ │приведенных в поста- │
│ │саждения, посев, │ │новлении Совета Мини- │
│ │вспашку и другие │ │стров - Правительства │
│ │сельскохозяйственные│ │Российской Федерации │
│ │работы, произведен- │ │от 28.01.93 N 77 │
│ │ные на отчуждаемой │ │(гр. 7 и 8) │
│ │территории, возмеще-│ │ │
│ │нием убытков и по- │ │ │
│ │терь, по переносу │ │ │
│ │зданий и сооружений │ │ │
│ │(или строительство │ │ │
│ │новых зданий и со- │ │ │
│ │оружений взамен сно-│ │ │
│ │симых), по возмеще- │ │ │
│ │нию убытков, причи- │ │ │
│ │няемых проведением │ │ │
│ │водохозяйственных │ │ │
│ │мероприятий, прекра-│ │ │
│ │щением или изменени-│ │ │
│ │ем условий водополь-│ │ │
│ │зования, по возмеще-│ │ │
│ │нию потерь сельско- │ │ │
│ │хозяйственного про- │ │ │
│ │изводства при отводе│ │ │
│ │земель │ │ │
│ │ │ │ │
│ │Глава 9. Прочие ра- │ │ │
│ │боты и затраты │ │ │
│ │ │ │ │
│1 │Дополнительные зат- │Определяются на основе│Определяются на основе│
│ │раты при производст-│СНиП 4.07-91 от стои- │СНиП 4.07-91 от стои- │
│ │ве строительно-мон- │мости строительно-мон-│мости строительно-мон-│
│ │тажных работ в зим- │тажных работ, опреде- │тажных работ, опреде- │
│ │нее время │ленной от итога глав │ленной от итога глав │
│ │ │1-8 (гр. 4,5,8) │1-8 в текущем уровне │
│ │ │ │цен (гр. 4,5,8) │
│ │ │ │ │
│2 │Затраты по содержа- │Определяются на основе│На основе │
│ │нию и восстановлению│ПОС по расценкам сбор-│ПОС по расценкам сбор-│
│ │после окончания │ника СНиР-91 N 27 "Ав-│ника СНиР-91 N 27 "Ав-│
│ │строительства дейст-│томобильные дороги" с │томобильные дороги" с │
│ │вующих постоянных │составлением локаль- │составлением локаль- │
│ │автомобильных дорог │ного сметного расчета │ного сметного расчета │
│ │ │в соответствии с про- │в соответствии с про- │
│ │ │ектными объемами работ│ектными объемами работ│
│ │ │(гр. 4, 8) │(гр. 4, 8) │
│ │ │ │ │
│3 │Затраты по перевозке│Расчет стоимости пере-│Расчет в текущих ценах│
│ │работников строите- │возки автотранспортом │составляется при нали-│
│ │льно-монтажных орга-│в базисном уровне цен │чии обоснования по ПОС│
│ │низаций автомобиль- │составляется при нали-│(гр. 7, 8) │
│ │ным транспортом │чии обоснования по │ │
│ │ │ПОС, но не более 2,5% │ │
│ │ │от стоимости строите- │ │
│ │ │льно-монтажных работ │ │
│ │ │по главам 1-8 (гр.7, │ │
│ │ │8) │ │
│ │ │ │ │
│4 │Затраты по содержа- │Расчет дополнительных │Расчет дополнительных │
│ │нию вахтовых посел- │затрат, вызванных вах-│затрат, вызванных вах-│
│ │ков, транспортные │товым методом ведения │товым методом ведения │
│ │затраты по перевозке│работ, составляется │работ, составляется │
│ │рабочих │при наличии обоснова- │при наличии обоснова- │
│ │ │ния по ПОС (гр. 7,8) │ния по ПОС (гр. 7,8) │
│ │ │ │ │
│5 │Затраты, связанные с│Сметный расчет на ос- │Сметный расчет на ос- │
│ │организованным набо-│новании ПОС составля- │новании ПОС составля- │
│ │ром рабочих │ется в базисном уровне│ется в уровне текущих │
│ │ │цен (гр. 7,8) │цен (гр. 7,8) │
│ │ │ │ │
│6 │Компенсация убытков,│Расчет составляется на│Расчет составляется на│
│ │связанных с органи- │основе данных транспо-│основе данных транспо-│
│ │зацией для работни- │ртных предприятий при │ртных предприятий при │
│ │ков строительных ор-│наличии обоснования по│наличии обоснования по│
│ │ганизаций специаль- │ПОС (гр. 7, 8) │ПОС (гр. 7, 8) │
│ │ных маршрутов город-│ │ │
│ │ского пассажирского │ │ │
│ │транспорта │ │ │
│ │ │ │ │
│7 │Затраты, связанные │Расчет составляется в │Расчет составляется в │
│ │с командированием │базисном уровне цен │уровне текущих цен, │
│ │работников подрядных│при наличии обоснова- │при наличии обоснова- │
│ │организаций на стро-│ния по ПОС (гр. 7,8) │ния по ПОС исходя из │
│ │йки │ │постановления Правите-│
│ │ │ │льства Российской Фе- │
│ │ │ │дерации от 26.02.92 │
│ │ │ │N 122 "О нормах возме-│
│ │ │ │щения командировочных │
│ │ │ │расходов" и письма │
│ │ │ │Минфина России от │
│ │ │ │27.07.92 N 61 "Об из- │
│ │ │ │менении норм возмеще- │
│ │ │ │ния командировочных │
│ │ │ │расходов с учетом │
│ │ │ │изменения индекса цен"│
│ │ │ │(последнее письмо от │
│ │ │ │02.12.93 N 138 │
│ │ │ │(гр. 7,8) │
│ │ │ │ │
│8 │Затраты, связанные с│Определяются на основе│Определяются на основе│
│ │выполнением научно- │расчета стоимости до- │расчета стоимости до- │
│ │исследовательских, │полнительных работ │полнительных работ │
│ │экспериментальных │(гр. 7, 8) │(гр. 7, 8) │
│ │или опытных работ по│ │ │
│ │данной стройке для │ │ │
│ │обеспечения реализа-│ │ │
│ │ции принятых в прое-│ │ │
│ │кте технических ре- │ │ │
│ │шений │ │ │
│ │ │ │ │
│9 │Затраты по перебази-│Сметный расчет затрат,│Сметный расчет затрат,│
│ │рованию строительно-│не учтенных норматива-│не учтенных норматива-│
│ │монтажных организа- │ми, в т.ч. стоимости 1│ми, в т.ч. стоимости 1│
│ │ций с одной стройки │маш.-ч, составляется, │маш.-ч, составляется, │
│ │на другую │как правило, подрядчи-│как правило, подрядчи-│
│ │ │ком и согласовывается │ком и согласовывается │
│ │ │с заказчиком в базис- │с заказчиком в теку- │
│ │ │ном уровне цен на ре- │щем уровне цен (гр. │
│ │ │сурсы (гр. 7,8) │7,8) │
│ │ │ │ │
│10 │Затраты, связанные с│Согласно нормативу │Составляется расчет по│
│ │премированием за │1991 г. (гр. 4,5,8) │договорным ценам (пи- │
│ │ввод в действие за- │ │сьмо Минтруда России │
│ │конченных строитель-│ │и Госстроя России от │
│ │ством объектов │ │15.03.93 N 463-РБ и │
│ │ │ │7-13/32) (гр. 4,5,8) │
│ │ │ │ │
│11 │Затраты, связанные с│Принимаются в размере,│Расчет в текущем уров-│
│ │содержанием ВСО │сложившемся у подряд- │не цен составляется, │
│ │ │ной организации по со-│исходя из затрат под- │
│ │ │стоянию на 01.01.91 │рядчика, определенных │
│ │ │(гр. 7, 8) │на основе правительст-│
│ │ │ │венного решения по │
│ │ │ │данному вопросу (гр. │
│ │ │ │7, 8) │
│ │ │ │ │
│12 │Затраты, связанные с│ │Принимаются в размере │
│ │отчислениями в фонд │ │1,5% от себестоимости │
│ │НИОКР │ │строительной продукции│
│ │ │ │на основе Указа Прези-│
│ │ │ │дента Российской Феде-│
│ │ │ │рации от 22.12.93 │
│ │ │ │N 2270 (п. 26), письма│
│ │ │ │Минстроя России от │
│ │ │ │19.05.92 N 12-6/246 и │
│ │ │ │постановления Госстроя│
│ │ │ │России от 21.06.93 │
│ │ │ │N 18-21 (гр.7, 8) │
│ │ │ │ │
│13 │Затраты, связанные с│ │Принимаются в размере │
│ │оплатой услуг регио-│ │0,015 от суммы строи- │
│ │нальных центров по │ │тельно-монтажных работ│
│ │ценообразованию в │ │по главам 1-9 в соот- │
│ │строительстве (РЦЦС)│ │ветствии с постановле-│
│ │ │ │нием Госстроя России │
│ │ │ │от 30.12.93 N 18-61 │
│ │ │ │(гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│14 │Средства на возмеще-│ │Налог на пользователей│
│ │ние затрат, связан- │ │автомобильных дорог │
│ │ных с отчислениями │ │принимается в размере │
│ │на образование доро-│ │0,4% от стоимости вы- │
│ │жных фондов (в т.ч. │ │полненных подрядных │
│ │налог на пользовате-│ │(строительно-монтаж- │
│ │лей автомобильных │ │ных) работ, увеличение│
│ │дорог) │ │ставок налога может │
│ │ │ │осуществляться местны-│
│ │ │ │ми администрациями, а │
│ │ │ │также принимаются по │
│ │ │ │расчету налог с владе-│
│ │ │ │льцев автотранспортных│
│ │ │ │средств и налог на │
│ │ │ │приобретение автотран-│
│ │ │ │спортных средств в со-│
│ │ │ │ответствии с Законом │
│ │ │ │Российской Федерации │
│ │ │ │от 18.10.91 N 1759-1 │
│ │ │ │(гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│15 │Затраты по выплате │ │Принимаются в размере │
│ │транспортного налога│ │1% от фонда оплаты │
│ │ │ │труда в соответствии │
│ │ │ │с п. 25 Указа Президе-│
│ │ │ │нта Российской Федера-│
│ │ │ │ции от 22.12.93 N 2270│
│ │ │ │(гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│16 │Текущие затраты, │ │Составляется расчет в │
│ │связанные с содержа-│ │уровне текущих цен на │
│ │нием и эксплуатацией│ │основе данных подряд- │
│ │фондов природоохран-│ │ной организации, если │
│ │ного назначения: │ │такие затраты имеют │
│ │очистных сооружений,│ │место (гр. 7, 8) │
│ │золоуловителей, очи-│ │ │
│ │сткой сточных вод, │ │ │
│ │другими видами теку-│ │ │
│ │щих природоохранных │ │ │
│ │затрат │ │ │
│ │ │ │ │
│ │Глава 10. Содержание│ │ │
│ │дирекции (техничес- │ │ │
│ │кий надзор) строяще-│ │ │
│ │гося предприятия │ │ │
│ │(учреждения) │ │ │
│ │ │ │ │
│ │Содержание дирекции │Составляется расчет в │Составляется расчет в │
│ │(технических надзор)│базисном уровне цен │текущем уровне цен │
│ │строящегося предпри-│согласно письму Мин- │согласно письму Мин- │
│ │ятия (учреждения) │строя России от │строя России от │
│ │ │03.11.92 N БФ-925/12 │03.11.92 N БФ-925/12 │
│ │ │(гр. 7, 8) │(гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│ │Глава 12. Проектные │ │ │
│ │и изыскательские ра-│ │ │
│ │боты, авторский над-│ │ │
│ │зор │ │ │
│ │ │ │ │
│1 │Проектные работы │Составляется расчет по│Составляется расчет в │
│ │ │нормам, действовавшим │текущем уровне цен на │
│ │ │до 01.01.91 (гр. 7, 8)│указанные работы. При-│
│ │ │ │меняются индексы по │
│ │ │ │проектным работам │
│ │ │ │(гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│2 │Изыскательские рабо-│То же │То же │
│ │ты │ │ │
│ │ │ │ │
│3 │Затраты по авторско-│Составляется расчет по│Составляется расчет на│
│ │му надзору │нормам, действовавшим │договорной основе. Не-│
│ │ │до 01.01.91 (гр. 7, 8)│обходимость проведения│
│ │ │ │авторского надзора оп-│
│ │ │ │ределяется заказчиком │
│ │ │ │(гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│4 │Стоимость экспертизы│Составляется расчет по│Составляется расчет в │
│ │проектов │нормам, действовавшим │соответствии с поста- │
│ │ │до 01.01.91 (гр. 7, 8)│новлением Госкомарх- │
│ │ │ │строя РСФСР от │
│ │ │ │01.10.91 N 136 с пос- │
│ │ │ │ледующими изменениями │
│ │ │ │и дополнениями (поста-│
│ │ │ │новление Госстроя Рос-│
│ │ │ │сии от 29.10.93 │
│ │ │ │N 18-41) │
│ │ │ │ │
│ │За итогом вышепере- │ │ │
│ │численных глав │ │ │
│ │ │ │ │
│1 │Возвратные суммы │Определяются расчета- │Определяются расчета- │
│ │ │ми, учитывающими в ба-│ми, учитывающими в те-│
│ │ │зисном уровне цен ре- │кущем уровне цен ре- │
│ │ │ализацию материалов и │ализацию материалов и │
│ │ │деталей, полученных от│деталей, полученных от│
│ │ │разборки временных │разборки временных │
│ │ │зданий и сооружений, │зданий и сооружений, │
│ │ │сносимых и переносимых│сносимых и переносимых│
│ │ │зданий и сооружений и │зданий и сооружений и │
│ │ │т.п. (гр. 7, 8) │т.п. (гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│2 │Затраты, связанные с│ │Принимаются в размере │
│ │уплатой налога на │ │20% от полной стоимос-│
│ │добавленную стои- │ │ти (кроме жилищного │
│ │мость (НДС) │ │строительства) соглас-│
│ │ │ │но Закону Российской │
│ │ │ │Федерации от 06.12.91 │
│ │ │ │N 1992-1 с последующи-│
│ │ │ │ми изменениями и допо-│
│ │ │ │ленениями к нему │
│ │ │ │(гр. 7, 8) │
│ │ │ │ │
│3 │Затраты, связанные с│ │Принимаются в размере │
│ │уплатой специального│ │3% от стоимости реали-│
│ │налога для финансо- │ │зованной строительной │
│ │вой поддержки важне-│ │продукции согласно │
│ │йших отраслей народ-│ │п. 25 Указа Президента│
│ │ного хозяйства │ │Российской Федерации │
│ │ │ │от 23.12.93 N 2270 │
│ │ │ │(гр. 4-8) │
└────┴────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────────┘
*(1) Особенности определения стоимости строительства, ведущегося в России с участием инофирм, отражены в "Порядке определения сметной стоимости строительства, осуществляемого на территории Российской Федерации с участием иностранных фирм", введенном в действие письмом Госстроя России и МВЭС России от 23.02.94 N 12-28.
*(2) В прил. 1 к настоящему Порядку приведен "Терминологический словарь понятий, действующих в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве в условиях развития рыночных отношений", где даны пояснения к этим понятиям.
*(4) Сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91) с N 51 по N 69 утверждены приказом Минстроя России от 23.07.92 N 176.
*(5) Допускается по согласованию сторон, заключающих договор (контракт) на капитальное строительство, применение сметно-нормативной базы, введенной в действие с 1 января 1984 г. (в т.ч. ЭСН-84, ЕРЕР-84 и РМО-84).
*(6) В прил. 3 к настоящему Порядку приведен Перечень действующих нормативных документов Госстроя России, на основании которых определяется стоимость строительства, где дано полное название документов.
*(7) "Строительство новых, реконструкция, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений" в дальнейшем именуются "строительство предприятий, зданий и сооружений".
*(9) В дальнейшем - "договор подряда". Равные права субъектам инвестиционной деятельности предоставлены Законом Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации". В прил. 4 к настоящему Порядку в "Перечне действующих законодательных актов Российской Федерации", в соответствии с которыми ведется определение стоимости строительства, на этот закон и другие законодательные акты имеются соответствующие ссылки.
*(10) Подрядные торги осуществляются в соответствии с "Положением о подрядных торгах в Российской Федерации", утвержденным распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13.04.93 N 660-р/18-7.
*(12) Перечень таких работ устанавливается министерствами (ведомствами) - заказчиками и администрациями субъектов Российской Федерации в соответствующих ведомственных и региональных документах по проектированию и определению стоимости строительства.
*(13) Конструкции, материалы и изделия, учитываемые в возвратных суммах, следует отличать от так называемых оборачиваемых материалов (опалубка, крепления и т.п.), применяемых в соответствии с технологией строительного производства по нескольку раз при выполнении отдельных видов строительных работ. Неоднократная их оборачиваемость учтена в сметных нормах и составляемых на их основе расценках на соответствующие конструкции и виды работ.
*(14) Закон Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации" от 26.06.91 N 1488-1, Закон Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12.90 N 445-1.
*(15) Для отрасли "Строительство" Госстрой России письмом от 30.11.93 N 7-14/187 ввел в действие по согласованию с Минэкономики России и Минфином России "Типовые методические рекомендации по планированию и учете себестоимости строительных работ".
*(16) По выбору пользователя каждый уровень цен может показываться либо совместно (т.е. на одном и том же экземпляре документа в виде числителя и знаменателя), либо - раздельно (т.е. каждый уровень цен на своем экземпляре).
*(17) В этом случае технико-экономические показатели проекта определяются с учетом полной стоимости строительства, включающей также стоимость переставляемого оборудования
*(18) Ставка НДС принята в размере 20% в соответствии с новой редакцией статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", принятой статьей 1 (п. 2) Закона Российской Федерации от 16.07.92 N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России" (см. прил. 4 к настоящему Порядку).
*(22) В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "О плате за землю" и п. 62 "Инструкции по применению Закона Российской Федерации "О плате за землю", утвержденной Министерством финансов Российской Федерации N 21, Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при правительстве Российской Федерации N 2-10-1/1020 и Государственной налоговой службой Российской Федерации N 11 от 17.04.92, нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Этот показатель введен для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.