Действующий
При установлении коэффициентов весомости рекомендуется исходить из условия, что сумма коэффициентов весомости по всем критериям равна единице, т.е.
3.2. В качестве основного методического подхода к балльной оценке оферт при соизмерении ограниченного количества оцениваемых показателей по предложениям на выполнение строительно-монтажных работ на основе ранее разработанной проектной документации рекомендуется первый подход.
3.3. Если у заказчика на строительство объектов основным критерием оценки оферт является цена, то максимальное число баллов по этому показателю рекомендуется устанавливать в размере 800 баллов.
- по показателю "опыт сооружения аналогичных объектов или выполнения комплекса работ с требуемым уровнем качества", если речь идет о строительстве таких объектов, где очень важно наличие соответствующего опыта у подрядчика - до 200 баллов;
- по показателю "альтернативное предложение по ускорению выполнения работ", если для инвестора очень важны предложения оферентов по ускорению строительства - до 300 баллов;
- по показателю "использование местных материальных и трудовых ресурсов", если в районе строительства имеются существенные резервы мощностей по производству местных материалов и свободные трудовые ресурсы - до 100 баллов.
По конкретным предметам торгов, когда рассматривается большое число показателей, значение максимального числа баллов могут быть меньшими. В табл.1 дан пример установления тендерным комитетом значений максимального числа баллов по показателям оферт при проведении подрядных торгов на проектирование и строительство "под ключ" одного из комплексов зданий и сооружений.
Таблица 1 Пример установления тендерным комитетом значений максимального балла показателей (коэффициентов весомости) оферт при проведении подрядных торгов на проектирование и строительство "под ключ" комплекса зданий и сооружений
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┐│ Показатели │ Максимальный │Коэффициент││ │ показатель, │ весомости ││ │ Бi(макс)* │ показателя││ │ │(критерия),││ │ │ Вi** │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│1. Цена предмета торгов │ 550 │ 0,55 │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│2. Сроки выполнения обязательств оферента│ 100 │ 0,10 ││(конечные и промежуточные) │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│3. Качество проектных решений генерального│ 90 │ 0,09 ││плана архитектурных, объемно-планировочных и│ │ ││конструктивных решений основных объектов │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│4. Качество решений объектов инфраструктуры,│ 40 │ 0,04 ││инженерных сетей и коммуникаций │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│5. Комплектность проектной документации │ 20 │ 0,02 │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│6. Опыт проектирования и сооружения│ 30 │ 0,03 ││аналогичных объектов с требуемым уровнем│ │ ││качества │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│7. Качество поставляемого оборудования и│ 25 │ 0,025 ││другой промышленной продукции │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│8. Соблюдение мер безопасности, охраны│ 20 │ 0,02 ││здоровья работающих и окружающей среды │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│9. Уровень организации управления│ 25 │ 0,025 ││проектированием и строительством │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│10. Уровень квалификации работников │ 20 │ 0,02 │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│11. Технический уровень используемых│ 25 │ 0,025 ││оферентом машин, механизмов и│ │ ││технологических процессов │ │ │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│12. Степень использования местных материалов│ 25 │ 0,025 │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│13. Привлечение местных трудовых ресурсов │ 30 │ 0,03 │├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤│Итого │ 1000 │ │├────────────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤│* Используется при определении суммы баллов по оцениваемой оферте по││формуле (1). ││ ││** То же, по формуле (2). │└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
3.4. Количество баллов по показателю "предложенная цена предмета торгов" рекомендуется устанавливать в максимальном размере для оферты с наименьшей предложенной ценой предмета торгов, а по остальным офертам - обратно пропорционально величинам цен, предложенных другими оферентами.
3.5. Количество баллов по другим показателям оферт рекомендуется устанавливать в максимальном размере для оферты с наибольшим значением показателей технической части оферт, перечисленных в разд.2. Применительно к перечню показателей, рассматриваемых в условном примере балльной оценки (табл.2), максимальное количество баллов устанавливается для оферты с наибольшим значением следующих показателей:
количества (мощности) аналогичных объектов, построенных в последние 2 года каждым оферентом, или объемов ранее выполненных аналогичных работ с требуемым качеством;
доли местных материальных ресурсов в общей стоимости материальных ресурсов, используемых оферентом при реализации предмета торгов;
По остальным офертам количество баллов рекомендуется устанавливать пропорционально величинам соответствующих показателей, перечисленных в предыдущем абзаце (см. пример расчета в табл.2).
3.6. Если предмет торгов состоит из нескольких объектов или комплексов работ, по каждому из которых оферентам предложено представить расчет цены и другие показатели раздельно, то по каждому из этих объектов или комплексов может устанавливаться их весомость (например, главный корпус - 0,6; вспомогательный корпус - 0,3; инженерные сети - 0,1) и затем результаты балльной оценки по каждому из комплексов могут суммироваться.
3.7. При балльной оценке оферт победителем торгов рекомендуется объявить оферента, предложение которого получило максимальное количество баллов.
Таблица 2 Пример балльной оценки оферт, представленных на торги по размещению заказа на выполнение комплекса строительных работ
┌───────────────────────┬─────────┬──────────┬─────────────────────────────────────────────┐│ Показатели │Максима- │ Единица │ Значения показателей по отдельным офертам ││ │ льный │измерения ├─────────────────────────────────────────────┤│ │ балл │ │ номера оферт ││ │показате-│ ├───────────┬──────────┬───────────┬──────────┤│ │ ля │ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│А. Предложенная цена│ │ │ │ │ │ ││предмет торгов. │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│А.1. В стоимостном│ - │ млн.руб. │ 1200 │ 1380 │ 1150 │ 1010 ││выражении │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│А.2. Коэффициент по│ - │ - │ 1,19 │ 1,37 │ 1,14 │ 1,00 ││отношению к минимальной│ │ │ │ │ │ ││из предложенных цен │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│А.3. Количество баллов │ 700 │ балл │700/1,19 = │700/1,37 =│700/1,14 = │ 700 ││ │ │ │ 588 │ 511 │ 614 │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Б. Опыт сооружения│ │ │ │ │ │ ││аналогичных объектов│ │ │ │ │ │ ││или выполнения│ │ │ │ │ │ ││комплекса работ с│ │ │ │ │ │ ││требуемым уровнем│ │ │ │ │ │ ││качества │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Б.1. Количество│ - │ объект │ 4 │ 5 │ 10 │ 2 ││построенных аналогичных│ │ │ │ │ │ ││объектов │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Б.2. Коэффициент по│ - │ - │ 0,4 │ 0,5 │ 1 │ 0,2 ││отношению к│ │ │ │ │ │ ││максимальному значению│ │ │ │ │ │ ││показателя "Б.1." │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Б.3. Количество баллов │ 100 │ балл │ 100х0,4 = │100х0,5 = │ 100 │100х0,2=20││ │ │ │ 40 │ 50 │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│В. Альтернативные│ │ │ │ │ │ ││предложения по│ │ │ │ │ │ ││ускорению выполнения│ │ │ │ │ │ ││работ │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│В.1. Предлагаемая│ - │ дни │ 10 │ 5 │ 30 │ - ││величина сокращения│ │ │ │ │ │ ││срока выполнения работ │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│В.2. Коэффициент │ - │ - │ 0,33 │ 0,17 │ 1 │ 0 │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│В.3. Количество баллов │ 100 │ балл │ 33 │ 17 │ 25 │ - │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Г. Использование│ │ │ │ │ │ ││местных материалов │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Г.1. Доля материалов│ - │ - │ 0,4 │ 0,5 │ 0,3 │ 0,2 ││местного производства │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Г.2. Коэффициент │ - │ - │ 0,8 │ 1 │ 0,6 │ 0,4 │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Г.3. Количество баллов │ 25 │ балл │ 20 │ 25 │ 15 │ 10 │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Д. Привлечение местных│ │ │ │ │ │ ││трудовых ресурсов │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Д.1. Предусматриваемые│ - │чел.-мес. │ 50 │ 30 │ 100 │ 60 ││в офертах затраты труда│ │ │ │ │ │ ││местных рабочих │ │ │ │ │ │ │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Д.2. Коэффициент │ - │ - │ 0,5 │ 0,3 │ 1 │ 0,6 │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Д.3. Количество баллов │ 75 │ балл │ 37,5 │ 22,5 │ 75 │ 45 │├───────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────────┼──────────┤│Суммарная балльная│ 1000 │ " │ 718,5 │ 625,5 │ 829 │ 775 ││оценка оферт (сумма│ │ │ │ │ │ ││баллов по строкам А.3.,│ │ │ │ │ │ ││Б.3., В.3., Г.3., Д.3.)│ │ │ │ │ │ │└───────────────────────┴─────────┴──────────┴───────────┴──────────┴───────────┴──────────┘
4.1. Если по предмету подрядных торгов заказчик заинтересован в ускорении ввода объекта в эксплуатацию и в повышении рентабельности проектируемого или сооружаемого объекта и предложил претендентам дать соответствующие альтернативные предложения и при этом представляется практически возможным достоверно рассчитать величину дополнительной прибыли, то выбор победителя торгов может быть осуществлен по критерию минимума приведенных затрат, определенных с расчетом стоимости строительства, дополнительной прибыли, которую предполагается получить за период сокращения срока строительства, а также дополнительной прибыли от снижения текущих затрат за расчетный период эксплуатации объекта по формуле
Все перечисленные стоимостные показатели должны приводиться в сопоставимом уровне цен (например, в уровне цен, сложившемся на момент проведения торгов).
4.2. В отдельных случаях, особенно при оценке вариантов проектных решений, рекомендуется учитывать по отдельным офертам как увеличение, так и снижение прибыли (см. пример расчета в табл.3).
Таблица 3 Пример обоснования выбора лучшего предложения из представленных на подрядные торги на основе учета экономической эффективности проекта и альтернативных предложений оферентов
┌──────────────────────┬─────────┬─────────┬─────────────────────────────────────────┐│ Показатели │ Единица │ Оценка │ Показатели по офертам ││ │измерения│заказчика├─────────────────────────────────────────┤│ │ │на этапе │ наименование оферента или код оферты ││ │ │разработ-├──────────┬─────────┬──────────┬─────────┤│ │ │ ки │ N 1 │ N 2 │ N 3 │ N 4 ││ │ │тендерной│ │ │ │ ││ │ │докумен- │ │ │ │ ││ │ │ тации │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│А. Исходные данные │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│1. Базисная величина│млн.руб. │ 115,0 │ - │ - │ - │ - ││стоимости │ │ │ │ │ │ ││строительства по│ │ │ │ │ │ ││предварительной оценке│ │ │ │ │ │ ││заказчика (Цз) │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│2. Базисная величина│млн.руб./│ 30,0 │ - │ - │ - │ - ││среднегодовой прибыли│ год │ │ │ │ │ ││после ввода объекта в│ │ │ │ │ │ ││эксплуатацию по оценке│ │ │ │ │ │ ││заказчика (П) │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│3. Расчетный срок│ год │ 10 │ - │ - │ - │ - ││функционирования │ │ │ │ │ │ ││объекта (Т) │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│Б. Предложения│ │ │ │ │ │ ││оферентов │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│4. Предложенная│млн.руб. │ - │ 120,0 │ 111,0 │ 100,0 │ 108,0 ││оферентами стоимость│ │ │ │ │ │ ││(цена) строительства│ │ │ │ │ │ ││(Цi) │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│среднегодовой прибыли│ год │ │ │ │ │ ││за счет снижения│ │ │ │ │ │ ││эксплуатационных │ │ │ │ │ │ ││затрат или создания│ │ │ │ │ │ ││лучших условий для│ │ │ │ │ │ ││функционирования │ │ │ │ │ │ ││объекта (по сравнению│ │ │ │ │ │ ││с уровнем, отраженным│ │ │ │ │ │ ││в тендерной│ │ │ │ │ │ ││документации) (дельта│ │ │ │ │ │ ││Пi) │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│6. Предложенное│ год │ - │ - │ - │ -0,1** │ 0,5 ││оферентами ускорение│ │ │ │ │ │ ││ввода объекта в│ │ │ │ │ │ ││эксплуатацию (Дельта│ │ │ │ │ │ ││Тi) │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┤│В. Расчет приведенных│млн.руб. │ │ │ │ │ ││затрат │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ ││Предварительная оценка│ │ │ │ │ │ ││заказчика │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ ││Цз = 115 │ - │ 115,0 │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ ││З_1 = 120 - 2 х 10 =│ │ │ 100,0 │ │ │ ││100 │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ ││З_2 = 111 - 3 х 10 =│ │ │ │ 81,0 │ │ ││81 │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ ││З_3 = 100 - (-1) х 10│ │ │ │ │ 112,9 │ ││- [30+(-1,0)] х (-0,1)│ │ │ │ │ │ ││= 112,9 │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ ││З_4 = 108 - (-2) х 10│ │ │ │ │ │ 114 ││- [30 + (-2,0)] х 0,5│ │ │ │ │ │ ││= 114 │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ ││3_мин = З_2 = 81,0 │ │ │ │ │ │ │├──────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────┴─────────┤│* В качестве примера указаны случаи снижения прибыли заказчика за счет более низкого││качества строительства, осуществляемого оферентами N 3 и N 4. │├────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│** То же, случаи отдаления срока ввода объекта в эксплуатацию, предложенного││оферентом N 3. │└────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘