Действующий
Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (статьи 10, 11, 12) определен порядок обращения взыскания на невостребованные из ломбарда вещи, в соответствии с которым в бесспорном порядке осуществляется обращение взыскания на невостребованные вещи на основании исполнительной надписи нотариуса. При наличии согласия заемщика (подпункт 9 пункта 5 статьи 7 названного Закона) в случае неисполнения им обязательства, предусмотренного договором займа, обращение взыскания на заложенную вещь осуществляется без совершения исполнительной надписи нотариуса.
Принимая во внимание, что порядок обращения взыскания на заложенное в ломбард движимое имущество установлен вышеназванным Федеральным законом, который является специальным законом, регулирующим отношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих им вещей, в данном случае следует руководствоваться позицией Конституционного Суда Российской Федерации о приоритете законов. Конституционным Судом Российской Федерации сформулирована позиция, согласно которой в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы, независимо от времени их принятия, приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений (пункт 2.2. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 г. N 13-П, пункт 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 371-О-П). Следовательно, в рассматриваемом случае применению подлежат нормы Федерального закона "О ломбардах" и, соответственно, нотариусы при совершении исполнительной надписи на залоговом билете ломбарда, не должны извещать залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи и требовать нотариально удостоверенное согласие на внесудебное обращение взыскания на заложенное имущество.
Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, является исполнительным документом (пункт 9 части первой статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В случае утраты подлинника исполнительного документа предусматривается возможность выдачи его дубликата в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (часть вторая статьи 12 названного Федерального закона). Выдача дубликата исполнительной надписи нотариусом названным Законом не предусмотрена, хотя исполнительная надпись нотариуса как вид исполнительного документа названа в указанной статье 12 (пункт 9 части первой).
10. О возможности совершения нотариусом исполнительной надписи на договоре о залоге автотранспортных средств, без государственной регистрации его
Ранее регистрация договора о залоге транспортного средства была предусмотрена Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной автомобильной инспекции, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. N 624 (подпункты 2.1.4, 2.1.15-2.1.17 и раздел 4). Впоследствии указанная норма была исключена из названных Правил (приказ МВД РФ от 07.07.1998 г. N 413).
Федеральным законом от 30.12.2008 года N 306-ФЗ в статью 339 ГК РФ, регулирующую вопросы о форме и регистрации договора о залоге, введен пункт 5, в котором установлено, что регистрация договоров о залоге и залогов в силу закона отдельных объектов движимого имущества может быть предусмотрена законом.
В статье 40 (пункт 2) Закона "О залоге" предусмотрено, что залог транспортных средств подлежит регистрации в реестрах, которые ведутся государственными организациями, осуществляющими регистрацию гражданских воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств.
Однако положения данного пункта следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 1 указанной статьи, в которой речь идет о договоре о залоге гражданских воздушных, морских и речных судов, железнодорожного подвижного состава и космических объектов.
Из этого следует, что в названной статье 40 Закона отсутствует требование о регистрации договоров о залоге автотранспортных средств. Это подтверждается и Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N ВАС-14635/09.
Таким образом, поскольку законом прямо не предусмотрена регистрация договоров о залоге автотранспортных средств, вступление в силу договора о залоге автотранспортных средств не связано с необходимостью его регистрации. В связи с чем, совершение нотариусом исполнительной надписи на договоре о залоге автотранспортного средства, без его государственной регистрации, не противоречит действующему законодательству.
11. Может ли согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество быть включено в договор об ипотеке или в соглашение об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке, если они нотариально удостоверены
Согласно статье 349 (пункт 2) ГК РФ удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд осуществляется в порядке, установленном законом об ипотеке, если иное не предусмотрено законом.
Статьей 55 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлен порядок внесудебного обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество. Указанный порядок предусматривает, что для удовлетворения требований залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд необходимо заключение соглашения между залогодержателем и залогодателем об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Указанное соглашение может быть заключено только в случае, если имеется нотариально удостоверенное согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Такое согласие может быть дано до заключения договора об ипотеке.
Таким образом, согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество должно быть составлено в виде отдельного самостоятельного документа и нотариально удостоверено, оно не может быть включено ни в договор об ипотеке, ни в соглашение залогодателя с залогодержателем об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, независимо от формы их заключения (нотариальной или простой письменной).
12. Возможен ли внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, если залог возник в силу закона
Статьей 334 (пункт 3) ГК РФ предусмотрено, что залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге. Правила Гражданского Кодекса о залоге, возникающем в силу договора, соответственно применяются к залогу, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное.
Согласие залогодателя (которым может быть как юридическое, так и физическое лицо, в том числе, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, оформленное до заключения договора об ипотеке, не является по своему правовому характеру предварительным договором, который должен содержать все существенные условия основного договора, в рассматриваемом случае - договора об ипотеке.
В указанный документ целесообразно включать информацию, достаточную для подтверждения безусловного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, необходимую для идентификации залогодателя и залогодержателя, а также объекта залога.
Кроме того, согласие, может содержать информацию, подтверждающую возможность внесудебного обращения взыскания на объект залога, например, об отсутствии необходимости получения согласия или разрешения другого лица или органа на заключение договора об ипотеке; о том, что имущество не представляет культурной ценности и др.
14. Необходимо ли в соглашении о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное движимое имущество указывать конкретный способ реализации имущества
Из содержания статьи 24.1 (подпункт 3 пункта 2) Закона Российской Федерации "О залоге" можно сделать вывод, что в соглашении залогодателя и залогодержателя о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное движимое имущество предусматривается конкретный способ реализации заложенного движимого имущества.
15. О возможности направления нотариусом уведомления залогодателю о предстоящем совершении исполнительной надписи по адресу, указанному залогодержателем, и об оплате расходов, связанных с направлением такого уведомления
Согласно статье 91 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате на нотариуса возложена обязанность при совершении исполнительной надписи на договоре залога или закладной извещать соответствующим уведомлением о предстоящем совершении исполнительной надписи залогодателя по адресу, указанному в договоре залога.
В случае, когда адрес залогодателя, указанный в договоре залога изменился, а изменения не отражены в договоре, направление уведомления также и по адресу, представленному залогодержателем, не будет являться нарушением законодательства.
Поскольку направление нотариусом указанного уведомления не является самостоятельным нотариальным действием, а лишь составной частью нотариального действия по совершению исполнительной надписи, то оплата расходов, связанных с направлением названного уведомления, не осуществляется.
16. О месте совершения исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество
По общему правилу, нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных Основами (статья 40). К таким исключениям, в частности, относится удостоверение договоров об отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества, которое совершается по месту нахождения указанного имущества (статья 56 Основ).
Если обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса касается недвижимого имущества, то имея в виду, что совершение исполнительной надписи направлено на отчуждение имущества, исполнительная надпись должна совершаться по месту нахождения недвижимого имущества применительно к требованиям статьи 56 Основ.
17. О возможности совершения исполнительной надписи на соглашении об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке
Согласно статье 349 (пункт 4) ГК РФ, если залогодателем является физическое лицо, соглашение залогодержателя и залогодателя об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке заключается при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество. Требования об обязательном нотариальном удостоверении такого соглашения законодательством не предусмотрено, следовательно, оно может быть заключено в простой письменной форме.
Согласно статье 89 Основ исполнительная надпись нотариуса совершается только на договоре о залоге или на закладной (если права залогодержателя удостоверены закладной). Совершение исполнительной надписи на соглашении об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке законом не предусмотрено.
18. О возможности обращения взыскания на переданные в залог земельные участки во внесудебном порядке
Прежде всего, следует иметь в виду, что залог земельных участков (ипотека) регулируется законом об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в ГК РФ, применяются к ипотеке в случаях, когда указанным кодексом или законом об ипотеке не установлены иные правила (статья 334 ГК РФ).
Общий порядок обращения взыскания на заложенное имущество установлен статьей 349 ГК РФ (абзац второй пункта 2), согласно которой удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд осуществляется в порядке, установленном законом об ипотеке, если иное не предусмотрено законом.
Необходимо иметь в виду, что согласно статье 62 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон) предметом ипотеки могут быть земельные участки, постольку, поскольку соответствующие земли на основании федерального закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть предметом залога по договору об ипотеке, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. Кроме названных земельных участков, ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Также не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше установленного минимального размера (статья 63 названного Федерального закона).
Согласно статье 51 указанного Федерального закона взыскание по требованиям залогодержателя обращается на заложенное по договору об ипотеке имущество, по решению суда, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 55 (пункт 1) указанного Федерального закона допускается удовлетворение таких требований без обращения в суд на основании соглашения между залогодержателем и залогодателем. Соглашение заключается при условии наличия нотариально удостоверенного согласия залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Вместе с тем, в пункте 2 названной статьи предусмотрен перечень случаев, включая земельные участки, являющиеся предметом ипотеки, обращение взыскания на которые во внесудебном порядке не допускается.
Из анализа указанных норм, можно сделать вывод, что в отношении земельных участков иного целевого назначения, допускаемых к обороту, и переданных в залог, кроме указанных в пункте 2 статьи 55 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", возможно обращение взыскания во внесудебном порядке.
19. Об обращении взыскания на заложенное имущество в случае, если предметом залога является право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и право аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности
Согласно статье 5 (пункт 5) Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон) правила об ипотеке недвижимого имущества соответственно применяются к залогу прав арендатора по договору об аренде такого имущества (право аренды), поскольку иное не установлено федеральным законом и не противоречит существу арендных отношений. Следовательно, такие же правила применяются к правоотношениям, связанным с договором о залоге права аренды земельных участков.
При обращении взыскания на заложенное право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и право аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности следует руководствоваться правилами, установленными статьей 55 (пункт 2) Федерального закона.
Правила указанной статьи 55 (пункт 2) не допускают обращение взыскания за заложенное имущество во внесудебном порядке, если предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, указанные в пункте 1 статьи 62.1 Федерального закона (находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объекта инженерной инфраструктуры).
Что касается применения положения подпункта 6 пункта 2 статьи 55 Федерального закона к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, то, указанное положение следует рассматривать во взаимосвязи со статьей 63 этого Федерального закона, в соответствии с которой ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 62.1 Федерального закона.
20. О возможности обращения взыскания на долю или часть доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, переданную в залог, во внесудебном порядке
Предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отчуждено залогодателем (статья 6 Закона Российской Федерации "О залоге").
Согласно статье 22 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" участник общества с ограниченной ответственностью вправе передать в залог принадлежащую ему долю или часть доли в уставном капитале общества другому участнику общества или, если это не запрещено уставом общества, с согласия общего собрания участников общества третьему лицу.